Raumunternehmen

die Eingeweihten und diejenigen, die sich dem Masterplan des „Raumprojektes“ ein- und
unterordnen, partizipieren können?
Raumunternehmen stehen für nutzergetragene Stadt- und Projektentwicklung und
sind Formen eines bürgerschaftlichen Engagements, welches sich also weder unmittelbar
gegen die Staatlichkeit wendet noch sich vordringlich und altruistisch um die Mitmenschen
bemüht. Raumunternehmen verbinden in der Regel die eigenen ökonomischen
Vorteile mit einer Raumplanung, die öffentliche Verantwortung unter mehr Aspekten
als nur denen der Sanierung und reinen Profitsicherung versteht. Sie sind zwar keine
„Weltrettungsprojekte“, sie sind auch nicht rein karitativ gegenüber der Bürgerschaft oder
primär politisch auf eine Umwandlung oder Reformierung öffentlicher Institutionen und
Entscheidungen gerichtet, sondern verfolgen im Kern auch ein individuelles Anliegen.
Dennoch sind sie „geprägt von nicht-formalisierten und selbstermächtigten Möglichkeiten
des bürgerschaftlichen Engagements und der eigenmächtigen (Mit-)Gestaltung
des lokalen Lebensfeldes“ (Halemba 2012, S.12). Bürgerbeteiligung nimmt also zumindest
in diesem (weiten) Sinne der herkömmlichen Quartier- und Stadtentwicklung auch bei
ihnen eine tragende Rolle ein.
In einer interdisziplinären Diskussion über die Entstehung von Raumunternehmen ist
es daher aus politikwissenschaftlicher Perspektive zunächst reizvoll, Raumunternehmen
auf die Beteiligungsstrukturen und die Beteiligungschancen hin zu untersuchen, die
sie für ihre Umgebungen bereithalten. Es handelt sich hier um ein ganz neues Thema.
Wissenschaftlich-empirische Studien dazu liegen demnach bislang nicht vor, zumal ja
auch die Debatte um die „Bürgerbeteiligung“ bislang regelhaft und beinahe obsessiv als
eine eher antiinstitutionelle, antistaatliche und antiexekutive Diskussion geführt wird.
Und dies von beiden Seiten: die für Bürgerbeteiligung kämpfenden „Robin Hoods“ stehen
staatlichen oder kommunalen politischen Akteuren gegenüber, die sich, bewaffnet mit
Kompetenzallüren, in formalen „Wagenburgen“ verschanzen. Bürgerbeteiligung meint
hier also meist die Partizipation von Bürgern an staatlichen Planungen; es geht um Legitimität
und Akzeptanz öffentlicher Vorhaben.
All das spielt bei Raumunternehmen eine nachgeordnete Rolle. Aber dass auch Bürger
die anderen Bürger an ihren Planungen, Ideen und Projekten beteiligen und sie und
ihre Ideen in die Umsetzung einbeziehen können, bleibt weitgehend undiskutiert (auch
wenn zunehmend private Investoren Bürgerbeteiligungsverfahren in ihre Vorhaben
aufnehmen; sie versprechen sich größere Umsicht und Beschleunigung ihrer Planverwirklichung).
Und dass Bürgerbeteiligung ein kooperatives und beide Seiten potentiell
stärkendes und bereicherndes Vorgehen sein kann, blitzt nur momenthaft auf.
Für eine erste Einschätzung der Beteiligungschancen und -strukturen in Raumunternehmen
erscheint deshalb ein kurzer Seitenblick auf die landläufige Bürgerbeteiligung
sinnvoll. Vermutlich ähneln sich, so unsere These, die Beteiligungsstrukturen von
Raumunternehmen und Bürgerinitiativen, denn sie weisen signifikante Gemeinsamkeiten
in ihrem Selbstverständnis und ihren Zielsetzungen auf: Beide verstehen sich
als Plattform der Teilhabe; beide verstehen sich als lokal verankerte Akteure; beide sind
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