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El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres trabaja a partir de un esquema de focalización
en tres etapas. Primero con un esquema de focalización geográfica basado en cinco criterios clave: pobreza
extrema, brecha de pobreza, desnutrición crónica infantil, existencia de dos o más necesidades
básicas insatisfechas y alto grado de afectación por la violencia política11 . Luego, en la identificación
de los beneficiarios a partir de la aplicación de un cuestionario sobre la situación socioeconómica de
los hogares, diseñado y aplicado por el Inei en los distritos seleccionados. La etapa final, de validación
comunal, está diseñada para corregir posibles errores en las fases anteriores, a fin de eliminar a aquellos
que no cumplen con los criterios de selección e incluir a quienes fueron erróneamente excluidos.
El programa focaliza en hogares en extrema pobreza que tengan entre sus miembros a madres gestantes,
padres viudos, personas de la tercera edad o apoderados que tengan bajo su tutela a niñas y niños
menores de 14 años de edad. Los hogares seleccionados por el Programa Juntos reciben una transferencia
de dinero en efectivo de S/. 200 bimestrales 12 , independientemente del tamaño de la familia. La
transferencia está condicionada a una serie de compromisos relacionados, básicamente, con el uso de
servicios de salud, nutrición, educación e identidad, como podemos apreciar a continuación 13 .
CONDICIONALIDADES
TEMAS
Educación
Salud
Nutrición
Identidad
11. El criterio de violencia política, no considerado por otros programas de transferencias condicionadas en la región, ha
sido introducido como una forma de abordar las vulnerabilidades producto de la situación de violencia que afectó al
país entre 1980 y 2000; y que dejó un saldo de 69.280 víctimas, 40% de las cuales se produjo en el departamento de
Ayacucho.
12. El incentivo monetario es entregado a las madres de familia, bajo el supuesto de que ellas son más responsables cuando
se trata de asegurar el bienestar de sus hijos.
13. Los compromisos son verificados trimestralmente por el programa. En caso de incumplimiento, la transferencia de
dinero es suspendida por tres meses, y de manera permanente si el incumplimiento persiste tras su reincorporación al
programa.
Carolina Trivelli / Jimena Montenegro / María Cristina Gutiérrez
COMPROMISOS
Para niños entre 6 y 14 años que no han completado la primaria: asistencia del 85% promedio
de los días en que se realizan las actividades en el establecimiento educativo.
Vacunación completa, desparasitación y suplementos vitamínicos para niños de hasta cinco
años, controles pre y post natales y asistencia a charlas educativas para madres gestantes.
Controles del crecimiento y desarrollo para niños de hasta cinco años.
Participación en el Programa de Complementación Alimentaria para Grupos en Mayor Riesgo
(Pacfo) de todas aquellas unidades beneficiarias que tienen niños entre seis meses y tres años
(recepción de papilla y participación en capacitación).
Participación en programa Mi Nombre del Mimdes de todas aquellas familias que tengan niños
o niñas sin partida de nacimiento y/o mayores de 18 años sin DNI.
Fuente: Huber et ál. Programa Juntos. Certezas y malentendidos en torno a las transferencias condicionadas. Estudio de caso de
seis distritos rurales del Perú, uniCeF, IEP y unFPa, 2009.