Situación y perspectivas de los partidos políticos en la Región Andina

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lica (14.2%); y esta cifra se incrementa para el 2000 cuando el 24.5% de los electores se consideran simpatizantes o militantes de dicho partido, mientras que la lealtad por los partidos tradicionales decae aun más hasta alcanzar el 10.8%. Por su parte, así como LCR y Convergencia perdieron el caudal electoral del que gozaban en 1993, Proyecto Venezuela pasó de ubicarse en un 7.8%, con respecto al número de electores que se consideraban militantes o simpatizantes de este partido en 1998, a un 1.1% en el 2000. No obstante, es importante recalcar que más de un tercio del electorado inscrito en el registro electoral se mantuvo al margen de los comicios, expresado en los altos niveles de abstención característicos de estos años, que oscilaron entre el 37% de abstención en las elecciones presidenciales de 1998 y el 76% en las elecciones municipales de diciembre de 2000. Pluralismo extremo y banalización de la representación El cambio de la dinámica sociopolítica y partidista se expresó en lo que Molina señala como un pluralismo extremo, evidenciado en el incremento desmesurado Cuadro Nº 4 Elecciones 8 Noviembre 1998 (número de partidos) Cuadro Nº 5 Elecciones 2000 (número de partidos) 126 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio del número de partidos inscritos y que participan en los procesos comiciales desde 1993 en adelante, aun cuando el número efectivo de partidos se mantiene muy bajo y desproporcionado respecto de la proliferación de organizaciones partidistas. Así, en 1998, tomando como base la votación parlamentaria, el número efectivo de partidos es 7.6, a pesar de que participaron 280 agrupaciones como promedio y, de ellas, apenas un promedio de 11 partidos obtuvo el 1% o más votos válidos. Cuadro Nº 3 (número de partidos) Elecciones parlamentarias 1993 Senado Diputados Partidos participantes (PP) 157 166 PP que obtuvieron el 1% o más de los votos válidos 5 5 PP que obtuvieron menos del 1% de os votos válidos 152 161 Asamblea Legislativa Senado Diputados Partidos participantes (PP) 296 277 286 PP que obtuvieron 1% o más de los votos válidos 10 12 11 PP que obtuvieron menos del 1% 286 265 275 Consejos Legislativos Diputados a la Estadales Asamblea Nacional Partidos participantes (PP) 67 174 PP que obtuvieron 1% o más de los votos válidos 11 12 PP que obtuvieron menos del 1% 56 162
El año 2000 experimentó una reducción del número efectivo de partidos, con base en la votación parlamentaria, de 7.6 a 4.3, asociada fundamentalmente al apoyo electoral que obtuvo el partido de gobierno. Durante los últimos cuatro años, y más específicamente con motivo de la celebración de elecciones regionales este año, nuevos partidos han surgido producto de una implosión de oposición de centro derecha (Molina, 2003). Actualmente, en el país, según cifras suministradas por el Consejo Nacional Electoral (CNE, abril 2004), se encuentran registrados un total de 695 partidos a nivel nacional y regional, de los 71 partidos inscritos a nivel nacional, sólo quince han tenido alguna presencia y participación significativas a lo largo del territorio nacional. Esta proliferación de partidos no ha redundado en el incremento de la calidad de la oferta electoral, ni en la diversificación de las preferencias de los electores que tienden a concentrar su voto en unas pocas agrupaciones. Pero sí tiene consecuencias muy negativas en los costos y la complejidad de la organización de los procesos electorales, así como en la banalización de la representación, puesto que la mayor parte de dichas organizaciones carecen de arraigo social. Con respecto a la estructura organizativa de los partidos y el sistema, la reducción del número de partidos presentes en la Asamblea, y la mayoría lograda inicialmente por el Polo Patriótico y canalizada fundamentalmente a través del MVR, no ha significado una mayor institucionalización del sistema de partidos (Molina, 2003b; Molina y Pérez, 2004). Los partidos tradicionales se encuentran aún en proceso de reconstrucción, mientras que los partidos emergentes, como el MVR o Proyecto Venezuela, dependen ampliamente de su líder, cuya popularidad se ha vuelto decisiva para su supervivencia. Estos elementos, junto con la constante aparición y legalización de nuevos partidos, apuntan hacia el mantenimiento de un multipartidismo inestable, desinstitucionalizado y polarizado. Asimismo, la estructuración e institucionalización de los partidos políticos y de un sistema de partidos, se dificulta en el contexto del fuerte personalismo que está caracterizando la dinámica política nacional, el diseño constitucional y legal que debilita la democracia representativa y que reduce el papel de los partidos dentro de la misma; y en un ambiente marcado por la aguda confrontación sociopolítica, que dificulta el establecimiento de un marco normativo común, y una reglas de jue- “ Yo creo que los partidos tienen que centrarse en una acción social mucho más eficiente, y siguen encerrados en su cúpula de dirigentes —las elecciones de candidatos prácticamente son elecciones de la cúpula de la cúpula—; y en un acuerdo que en un momento hicieron los partidos para unirse y poder enfrentar ese fenómeno de polarización que hay en el país, donde sencillamente hay chavismo y antichavismo. (Pastor Heydra, AD). ” go formales e informales que garanticen el pluralismo efectivo y el fair play electoral. Realineación socioeconómica de las lealtades partidistas Otro rasgo característico de la actual dinámica partidista, es que la misma está profundamente afectada y condicionada por la dinámica socioeconómica general 12 . A la etapa del llamado sistema populista de conciliación élites, o lo que algunos denominan peyorativamente la democracia puntofijista, le correspondió un sistema de partidos basado en la existencia de partidos policlasistas, de alcance nacional, con capacidad de representar y de articular intereses de los más diversos sectores sociales, formándose lo que la literatura especializada conoce como “catch-all parties”. En la actualidad, el sistema de partidos y los partidos individuales expresan la profunda segmentación socioeconómica y sociopolítica de la sociedad venezolana, y su apelación, visión programática y organizativa, y su capacidad de convocatoria está marcada por la fragmentación, la confrontación y la diferenciación de acuerdo con líneas que combinan criterios ideológicos, socioeconómicos, regionales y personalistas. Después de 1958, los partidos dominantes del espectro político venezolano tendieron a reducir sus diferencias ideológicas, apelaron al votante medio, convergieron en torno a posiciones de centro, coincidieron en diseños de políticas públicas articuladas en torno al intervencionismo estatal y su papel redistribuidor, y definieron reglas formales e informales que favorecieron el acuerdo, el consenso y la incorporación sociopolítica. 12 Ver la antes mencionada referencia a los artículos de Ellner, 2003; Hellinger, 2003; Roberts, 2003. Venezuela 127
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