Situación y perspectivas de los partidos políticos en la Región Andina

Sin embargo, el Estatuto Electoral promulgado en
febrero de 2000, el cual rigió los comicios de dicho año,
no incluyó ningún artículo referente a la participación
de las mujeres en las listas de candidatos a los cuerpos
deliberantes, desaplicando la norma contenida en la ley,
lo cual fue percibido como un retroceso en la promoción
de la representación femenina. En las reglas de
postulación previstas para la convocatoria de las elecciones
regionales del 2004, se mantuvo el criterio adoptado
en el año 2000.
En la Asamblea Nacional, el organismo deliberante
más importante en el país, las mujeres constituyen sólo
un 10.55% de sus miembros, en un número de 17 mujeres
entre 161 diputados. De los trece partidos que lograron
escaños en la Asamblea Nacional como resultado
de las elecciones de 2000, sólo cinco (MVR-
CONIVE, AD, Primero Justicia, Proyecto Venezuela)
cuentan con mujeres entre sus representantes.
La participación de los pueblos indígenas
En la Constitución vigente se consagra una variada gama
de principios y disposiciones tendientes a proteger y promover
a la población indígena y a asegurar mecanismos
de representación política especiales. En el Preámbulo se
establece que Venezuela es una “sociedad democrática,
participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural...”.
Se consagra la representación obligatoria de tres diputados
indígena en la Asamblea Nacional, así como
representantes indígenas en todos los cuerpos legislativos
del país, en los estados en los que se encuentran las
diferentes etnias indígenas. Ello supone que el elector
indígena, además de votar por representantes no indígenas,
tiene una capacidad de elección adicional para
seleccionar representantes indígenas; a su vez, los votantes
no indígenas de los estados en los que se eligen
dichos representantes también tienen el derecho de votar
por los mismos. En la práctica, esa nueva capacidad
de decisión ha sido subutilizada, puesto que el nivel de
votos nulos de esa elección, en el 2000, alcanzó el 75%.
Los términos de su elección para la Asamblea Nacional,
los Consejos Legislativos y los Consejos Municipales,
debido a la ausencia de una ley orgánica que lo
regulara, fueron también establecidos por la Constitución
de 1999, en su Disposición Transitoria Séptima.
Dichos criterios fueron posteriormente recogidos por
el Estatuto Electoral de 2000, y son hasta el momento
la única normativa que regula la materia.
134 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio
Siguiendo el esquema utilizado para seleccionar los
tres representantes indígenas a la Asamblea Constituyente,
los representantes indígenas a la Asamblea Nacional
se escogen de tres regiones —occidente, oriente
y sur (que comprenden 11 estados)— y queda electo el
candidato que reciba la mayoría de votos válidos de su
región. Con respecto a la elección de los representantes
indígenas al Consejo Legislativo y a los Consejos Municipales,
la Constitución establece que se tomará el censo
oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadística e
Informática.
Como resultado de las elecciones de 2000, el partido
indígena CONIVE (Consejo Indígena de Venezuela)
ocupa los tres escaños correspondientes a la representación
indígena en la Asamblea Nacional. Este partido
se lanzó al ruedo electoral en el 2000 con el apoyo
del partido MVR. Hoy, los tres diputados de CONIVE
todavía forman parte de la coalición oficialista en la
Asamblea Nacional, y uno de sus miembros, la diputada
Noelí Pocaterra ha ocupado el cargo de Segunda
Vicepresidente de la Asamblea Nacional durante los
últimos tres años.
A diferencia de otros países en la región andina, la
población indígena en Venezuela es escasa tanto en términos
relativos como absolutos, se estima que alcanza a
500 mil personas, de un total de cerca de 24 millones de
habitantes en todo el país. Con el ascenso de Chávez y de
su coalición, ha habido un énfasis marcado en la promoción
de los derechos y valores de esta población. No
obstante, tal visibilidad y reconocimiento en el ámbito
constitucional no ha estado acompañado por mejoras
sustantivas en los niveles de bienestar de esta población.
Cabe destacar que dentro del proyecto político encarnado
por Chávez y sus aliados, la cuestión indígena
tiene un lugar prominente; y constituye un recurso para
articular un discurso y un conjunto de alianzas políticas
en la región andina (con movimientos de fuerte raíz indígena
en Bolivia y Ecuador, por ejemplo) y en otras
latitudes, orientadas a conformar un bloque alternativo
de poder hemisférico y global. Así que, si bien el tema
indígena en Venezuela no posee el peso cuantitativo o
cualitativo característico de otras realidades andinas o
latinoamericanas, su activación en el país parece obedecer
a una lógica predominantemente político-ideológica,
que trasciende la situación venezolana. Sin embargo,
dada la realidad de la existencia de este factor novedoso
de representación político-electoral, es de esperar
que las demás organizaciones políticas comiencen a