Situación y perspectivas de los partidos políticos en la Región Andina

“
Nosotros en América Latina debemos prepararnos para
establecer partidos con características propias, y, por
supuesto, los modelos que vinieron de otras latitudes,
que definitivamente no sirvieron para el funcionamiento
de nuestras democracias, deben ser sustituidos por partidos
de nuevo tipo
(Calixto Ortega, Movimiento Quinta República).
”
presentativa del texto, y, por consiguiente, del propio
orden sociopolítico venezolano. En su lugar, privilegiaron
el concepto de la democracia participativa. En el
texto constitucional, en el discurso político oficialista y
en la práctica que se deriva de ambos, se establece una
preferencia valorativa por un orden basado en diversas
modalidades de participación directa o semidirecta, considerado
como intrínsecamente superior y preferible a
un orden representativo. Aparece la idea de la
posdemocracia, como fórmula política que supera los males
de la democracia representativa y de otras tradiciones
políticas 13 .
Al examinar la Constitución de 1999, idealmente
se tendría un entramado institucional óptimo, que conjugaría
los principios de la democracia representativa,
aunque sin destacarlos, y los de la democracia
participativa. Sin embargo, resultan dos tendencias
negativas que se refuerzan mutuamente: la degrada-
13 La versión extrema de esta posición se encuentra en Norberto
Ceresole, un sociólogo argentino que tuvo gran influencia sobre
Chávez y sus allegados. Según este autor: “El modelo venezolano no
se parece a nada de lo conocido, aunque nos recuerda una historia
propia, que generalmente hemos negado por nuestra anterior adscripción
y subordinación ante los tabúes del pensamiento occidental-racionalista
(marxismo incluido): se diferencia del ‘modelo democrático’
(tanto liberal como neo-liberal) porque dentro de la orden
popular (mandato) está implícita —con claridad meridiana— la
idea de que el poder debe permanecer concentrado, unificado y centralizado
(el pueblo elige a una persona (que es automáticamente
proyectada al plano de la metapolítica) y no a una ‘idea’ o ‘institución’).
No es un modelo ‘antidemocrático’, sino ‘posdemocrático’.
Se diferencia de todas las formas de ‘socialismo real’ conocidas durante
el siglo XX, porque ni la ‘ideología’ ni el ‘partido’ juegan roles
dogmáticos, ni siquiera significativos … Se diferencia de los
caudillismos tradicionales o ‘conservadores’, porque el mandato u
orden popular que transforma a un líder militar en un dirigente nacional
con proyecciones internacionales fue expresado no sólo democráticamente,
sino, además, con un sentido determinado: conservación
de la cultura (independencia nacional), pero transformación
de la estructura (social, económica y moral)”. Ceresole, 2000; pp. 30-
31. Ver Kornblith, 2002.
130 Partidos políticos en la región andina: entre la crisis y el cambio
ción de la democracia representativa y la limitación de
la democracia participativa como producto de la desvalorización
de la insustituible esencia representativa
de la democracia y el uso caprichoso de su cualidad
participativa.
La tentación plebiscitaria se activa en un orden en el
que, en teoría, se privilegian los mecanismos de expresión
directa del cuerpo electoral y social, en un contexto
de debilitamiento y fragilidad de las mediaciones partidistas.
La apelación personalista y plebiscitaria, a través
de fórmulas aparentemente movilizadoras de la voluntad
colectiva mayoritaria, puede derivar en situaciones
que comprometen el pluralismo político y su eficacia
para ejercer controles efectivos sobre las actuaciones
de las autoridades públicas.
En su versión más extrema este tipo de orden puede
derivar en un régimen plebiscitario de movilización permanente
(Kornblith, 2002), donde hasta el uso de la violencia
puede formar parte de los mecanismos de participación
y de representación de intereses.
Las reglas político-electorales en la
Constitución de 1999
La Constitución de 1999 contiene importantes cambios
con respecto a los fundamentos legales del sistema
de partidos venezolano, entre los cuales destacan
una nueva definición de la democracia, la erosión de
los partidos políticos y la conformación del poder
electoral, como uno de los cinco poderes públicos
nacionales.
Democracia participativa y protagónica
La democracia se concibe como participativa y protagónica,
en claro contraste con la democracia representativa
14 . El constituyente no se plantea la simple inclusión
de los mecanismos de participación y control
de la ciudadanía en la gestión de gobierno —aspiración
compatible con la democracia representativa—, sino la
total transformación del sistema introduciendo dichos
mecanismos de participación en varios niveles y actividades.
14 El rechazo al concepto de representación es tal que es muy difícil
encontrar esta palabra en el texto constitucional. El constituyente
describe al nuevo gobierno bolivariano como “democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables”.