Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 - Semarnat

Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 – DOF 28/08/2009
energía (146 MtCO2e, incluye generación y consumo de electricidad; así como petróleo y gas),
industria (77 MtCO2e, incluyen el consumo de combustibles fósiles y los procesos industriales
emisores) y transporte (51 MtCO2e). En primer término, se implementarán las acciones que presenten
mejor relación costo–beneficio. Los esfuerzos de mitigación asociados a estas tres categorías
comprenden algunas acciones identificadas en los estudios citados 35 , que en esta sección se utilizan
como referencias en las estimaciones de costos y se ordenan en cuatro grupos.
El primer grupo de posibles medidas, de aplicación inmediata y de alto impacto (reducciones mayores
a 3 MtCO2/año), permite obtener beneficios netos por tonelada de CO2e mitigada, ya que su valor es
superior a los costos de realización. En este grupo se encuentran algunos proyectos de eficiencia
energética en los sectores residencial y comercial (-38 a -148 dólares, USD/tCO2e reducida), y de
cogeneración en los sectores industrial, petróleo y gas (-1 a -43 USD/tCO2e reducida). Entre los
proyectos del sector transporte se incluyen medidas para optimizar el transporte público, formular e
implementar normas que regulen el rendimiento de vehículos ligeros, e implementar sistemas de
transporte de autobuses rápidos en carril confinado (-20 a -141 USD/tCO2e). El costo neto promedio
de este grupo de medidas fluctúa entre -33 y -54 USD/tCO2e reducida, y su potencial de mitigación
conjunto hacia 2030 oscila entre 177 y 202 MtCO2e.
El segundo grupo de acciones de aplicación inmediata también permitiría obtener beneficios netos
por tonelada reducida, aunque sus alcances de mitigación son menores a 3 MtCO2e/año. Las medidas,
entre otras, incluyen eficiencia energética en servicios municipales, en el sector industrial (como la
sustitución de motores eléctricos), en transmisión y distribución de electricidad (-31 USD/tCO2e
reducida), y en el transporte automotor ligero a diesel (-25 USD/tCO2e reducida). En este mismo
grupo de acciones se encuentran las que se enfocan hacia las prácticas de labranza en el sector
agrícola con costos que fluctúan entre los -16 y los -72 USD/tCO2e. El costo neto promedio de estas
medidas fluctúa entre -24 y -65 USD/tCO2e reducida, y su potencial de mitigación conjunto se sitúa
entre 10 y 46 MtCO2e hacia 2030.
El tercer grupo de acciones tiene un alto impacto de mitigación, mayor a 3 MtCO2e /año, asociado a
costos que fluctúan entre -12 y 32 USD/tCO2e reducida. Se espera que algunas de estas medidas
intensifiquen su aplicación alrededor del 2020. Entre ellas se encuentran las opciones de
deforestación reducida con costos que fluctúan entre los 3 y los 5 USD/tCO2e, así como las prácticas
de aforestación con costos que oscilan alrededor de los 8 USD/tCO2e. También dentro de este grupo,
en el sector energético, se identifican acciones como la generación de electricidad con energía
nuclear (26 USD/tCO2e), el uso de biodiesel de segunda generación (4 USD/tCO2e), la generación de
electricidad con viento (6 a 31 USD/tCO2e), las pequeñas hidroeléctricas (-5 a 8 USD/tCO2e), así como
las plantas geotermoeléctricas (-12 a 1 USD/tCO2e). En general, el costo promedio del conjunto de
acciones de alto impacto fluctúa entre 4 y 13 USD/tCO2e reducida y su potencial de mitigación
conjunto, en el año 2030, se ubica entre los 167 y los 187 MtCO2e.
El cuarto grupo incluye medidas que tienen bajo impacto de mitigación, menor a 3 MtCO2e/año, y
costos similares a los consignados en el tercer grupo. Entre estas acciones sobresalen: el
aprovechamiento de biodiesel con base en palma 36 (5 USD/tCO2e reducida); la captura y
35 Op. cit: MEDEC; McKinsey; y UNAM.
36 A partir del aceite obtenido del mesocarpio de la fruta de la palma Elaeis guineensis, originaria de África occidental.
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