Retrato escrito de la corrupción - Bibliothek der Friedrich-Ebert ...

Raúl Leis Romero 81
electoral. El desenvolvimiento de la transparencia reclama un
cambio, mediante el cual la confianza trasciende el plano personal,
situándose en la dimensión institucional, y siendo los dos al
mismo tiempo complementarios, sin confundirse uno con otro.
La voluntad política desempeña un papel crucial, entendida
como “el movimiento de fuerzas políticas y sociales, sus intereses
y expectativas (proyectos) hacia un horizonte común,
que fragüe la concertación de unas y otras, que se concrete finalmente
en un consenso o pacto político, capaz de determinar
una expresión de poder en un momento histórico dado, y que
se traduzca en la definición y aplicación de las medidas jurídicas-políticas,
financieras y administrativas, ineludibles en un
verdadero proceso democrático de descentralización territorial”
(García, 1994: 13); en especial, en un país políticamente
permeado desde su origen por modelos autoritarios del poder y
marcado por una cultura política contraria a la transparencia.
Uno de los retos mayores para lograr más transparencia es
el batallar permanente con relación a la tendencia inherente
del gobierno y del poder al secreto y la opacidad, que nace
de la naturaleza de toda organización cuya naturaleza tiene
por eje al poder político. La transparencia abre espacios e
ilumina ese nudo característico de la lucha y mantención del
poder. La transparencia no sólo beneficia a las personas y a
sus derechos, sino posee positivas repercusiones, directas e
indirectas, en la propia estructura y desempeño institucional,
que justifican su puesta en práctica. Esta perspectiva institucional
de la transparencia, sintoniza con el interés del gobierno
local de avanzar hacia etapas de más profundidad, más
equidad, ampliación de capacidades, eficiencia y eficacia, y
continua rendición de cuentas a la población.
Veamos algunos beneficios que proporcionaría un proceso
de integridad en lo local. Si bien no puede asegurarse que