Plan de Manejo SFF Los Colorados - Parques Nacionales de ...

Versión Diciembre de 2009
SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA LOS COLORADOS
PLAN DE MANEJO 2005-2009
Bosque Seco Tropical. Parques Nacionales Naturales
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA
DIRECCIÓN TERRITORIAL CARIBE
SAN JUAN NEPOMUCENO (BOLÍVAR)
2005

ALVARO URIBE VÉLEZ
Presidente de la República
SANDRA SUAREZ
Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
JULIA MIRANDA
Directora General de Unidad Administrativa Especial
del Sistema de Parques Nacionales Naturales
ELSSYE MORALES DE ALCALÁ
Asesora Coordinación de Territoriales
CESAR REY ANGEL
Subdirector Técnico
NURIA VILLADIEGO
Subdirectora Administrativa y Financiera
ANDRÉS FELIPE GARCÍA
Coordinador Planeación
LUZ ELVIRA ANGARITA
Directora Territorial Caribe
Equipo de trabajo del SFF Los Colorados
JORGE MAYORGA GUTIÉRREZ
Jefe de Programa
ROSAURA BUSTILLO
ERICK DE ULUFEUT
IVÁN VILLALBA
CÉSAR BULEVAS
CARMEN RODRÍGUEZ
Equipo Técnico de Apoyo:
Subdirección Técnica
Coordinación de Planeación y Seguimiento
Programa de Fortalecimiento Institucional
Edición técnica:
Miguel Ángel Ospina Moreno

PRESENTACIÓN GENERAL
CONTENIDO
Componente I
DIAGNÓSTICO
1. CONTEXTO REGIONAL DEL ÁREA ............................................................8
1.1 REGION COSTA CARIBE ...............................................................................8
1.1.1 DIMENSIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA ...................................................................... 8
1.1.2 DIMENSIÓN BIOFÍSICA ................................................................................................. 14
1.1.2.1 Aspectos Bióticos................................................................................................. ........ 14
1.1.2.2 Amenazas Naturales..................................................................................................... 15
1.1.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA ................................................................................. ............ 17
1.1.3.1 Sector Primario ....................................................................................................... ..... 22
1.1.3.2 Sector secundario ................................................................................... ...................... 28
1.1.3.3 Comercio externo ..........................................................................................................33
1.1.3.4 Sector Terciario.............................................................................................................36
1.1.3.5 Infraestructura vial, férrea, aeroportuaria y de puertos ................................................ 39
1.1.4 DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL .................................................................................... 47
1.1.5 DIMENSIÓN FUNCIONAL-ESPACIAL ............................................................................. 47
1.1.5.1 Importancia del área en el Contexto Regional ............................................................. 48
1.1.5.2 Oportunidades y Limitantes para Gestión y Conservación del Área ............................48
l.2 SUBREGIÓN RÍO MAGDALENA-MONTES DE MARÍA-CANAL DEL
DIQUE .........................................................................................................................52
1.2.1 DIMENSIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA...................................................................... 52
1.2.2 DIMENSIÓN BIOFÍSICA .................................................................................................. 53
1.2.2.1 Aspectos Físicos...................................................................................................... .. .... 53
1.2.2.2 Aspectos bióticos ........................................................................................................... 53
1.2.2.3 Dimensión Económica .................................................................................................. 54
1.2.3 DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL .................................................................................. . 57
1.2.4 DIMENSIÓN FUNCIONAL-ESPACIAL ........................................................................... . 58
1.2.4.1 Importancia del área en el Contexto Regional ............................................................. . 60
1.2.4.2 Análisis de eventos pasados y futuros........................................................................... 61
1.2.4.3 Oportunidades y Limitantes para Gestión y Conservación del Área ............................ 64
2. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA ............................................................ . 66
2.1 GENERALIDADES DEL ÁREA................................................................... 66
2.1.1 LOCALIZACIÓN DEL ÁREA .......................................................................................... 66
2.1.2 ASPECTOS BIOFÍSICOS ................................................................................................ 66
2.1.3 ASPECTOS ECONÓMICOS ............................................................................................ 72
2.1.4 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ................................................................................. 73
2.1.4.1 Lo histórico-cultural....................................................................................................../3
2.1.4.2 Análisis de Actores .....................................................................................................75
2.1.5 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS .................................................................................... 80
2.1.6 ASPECTOS NORMATIVO-INSTITUCIONALES................................................................ 80
2.1.6.1 Actos Administrativos de declaración del área, límites y reglamentos.................... 80
i

2.1.6.2 Análisis de Tenencia ........................................................................................................ 80
2.1.6.3 Acuerdos de Manejo con Actores .................................................................................... 81
2.1.6.4 Principales normas relacionadas con la planificación y manejo del Área....................... 81
2.2 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA POR UNIDADES DE PAISAJE .................. 87
2.2.1 DELIMITACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE UNIDADES DE PAISAJE ................................... 87
2.2.2 EVALUACIÓN DE UNIDADES DE PAISAJE ................................................................... 95
2.3 INTEGRIDAD ECOLÓGICA ........................................................................ 97
2.3.1 OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN .................................................................................. 97
2.3.1.1 Descripción ..................................................................................................................... 97
2.3.1.2 Análisis de Estado y Presiones a los Objetos de Conservación ....................................... 97
2.3.1.3 Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo de los Objetos de Conservación......................... . 100
2.3.2 FUNCIONALIDAD DEL ÁREA...................................................................................... 105
2.4 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO ................................................................. 107
2.4.1 ANÁLISIS SITUACIONAL (DOFA) .............................................................................. 107
2.4.2 EFECTIVIDAD DEL MANEJO EN EL SFF LOS COLORADOS ........................................ 109
2.4.3 ANÁLISIS ESTRUCTURAL ........................................................................................... 111
Componente II
ORDENAMIENTO
3. ANÁLISIS PROSPECTIVO DEL ÁREA .................................................... 117
3.1 DESCRIPCIÓN DE LOS ESCENARIOS .................................................... 117
3.1.1 ESCENARIO ACTUAL DE MANEJO ............................................................................. 117
3.1.2 EVENTOS INCIERTOS ................................................................................................. 125
3.1.3 ESCENARIO DESEADO DE MANEJO ........................................................................... 125
3.1.4 ESCENARIO TENDENCIAL DE MANEJO ...................................................................... 129
3.1.4 ESCENARIO OBJETIVO DE MANEJO ........................................................................... 131
3.2 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DE ESCENARIOS............................. 134
4. ZONIFICACIÓN DE MANEJO ................................................................... 136
4.1 ZONAS DE MANEJO PARA EL ÁREA PROTEGIDA ............................. 136
4.1.1 ZONA PRIMITIVA ....................................................................................................... 136
4.1.2 ZONA DE RECUPERACIÓN NATURAL ......................................................................... 136
4.1.3 ZONA DE RECREACIÓN GENERAL EXTERIOR............................................................. 138
4.1.4 ZONA DE ALTA DENSIDAD DE USO............................................................................ 138
4.2 REGLAMENTACIÓN DE MANEJO .......................................................... 139
4.2.1 ZONA PRIMITIVA ....................................................................................................... 139
4.2.2 ZONA DE RECUPERACIÓN NATURAL ......................................................................... 139
4.2.3 ZONA DE RECREACIÓN GENERAL EXTERIOR............................................................. 139
5. ANÁLISIS DE LÍMITES .............................................................................. 141
5.1 LÍMITES EN LA RESOLUCIÓN DE CREACIÓN DEL ÁREA ................ 141
5.2 PROPUESTA DE AJUSTE A LOS LÍMITES ............................................. 141
6. SÍNTESIS DEL ORDENAMIENTO ............................................................ 143
Componente III
PLAN ESTRATÉGICO DE ACCIÓN
6. ESTRATEGIAS DE TRABAJO DEL ÁREA .............................................. 146
6.1 VISIÓN ESTRATÉGICA DEL SFF LOS COLORADOS ........................... 146
ii

6.1.1 ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA GESTIÓN EN EL CONTEXTO REGIONAL
146
6.2 MARCO LÓGICO .................................................................................149
6.3 MONITOREO Y SEGUIMIENTO .......................................................150
6.3.1 INDICADORES DE ESTADO-PRESIÓN-PROCESO................................................. 151
6.3.2 PROPUESTA DE INDICADORES PARA EL SANTUARIO ........................................ 152
7. CONCLUSIONES .................................................................................154
Bibliografía
Listado de Tablas
Listado de Figuras
iii

PRESENTACION GENERAL
Antes de 1954, el área ocupada por el Santuario Los Colorados recibía el nombre de “El
Yayal”, debido a la presencia de la asociación de especies de árboles conocidos con el
nombre vulgar de yayas. En 1954, por iniciativa de la administración municipal de San
Juan Nepomuceno, se realiza el primer levantamiento topográfico del área, el cual arrojó
un resultado de 1.231 has, y recibió el nombre de “La Montaña” hasta 1977, cuando es
declarado Santuario de Fauna y Flora Los Colorados, mediante Resolución 167 de 1977
del Ministerio de Agricultura, para lo cual se realizó un segundo levantamiento
topográfico en el que se obtuvo un área de 1.000 has; la diferencia en el hectariaje se
presenta a raíz de la construcción de la Carretera Troncal de Occidente que atravesó la
montaña. A pesar que el Ministerio lo establece como Santuario, éste careció de
administración y vigilancia por parte de las autoridades competentes, por tal razón, en
1991 la alcaldía municipal asumió la administración y vigilancia como una función más
dentro de sus competencias. A partir de su creación, con la ley 99 de 1993, es cuando la
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales, asume
verdaderamente la administración del Santuario.
El Santuario está localizado en la costa norte de Colombia, enmarcado por la subregión
conformada entre el Río Magdalena, el Canal del Dique y los Montes de María, en el
Departamento de Bolívar, Municipio de San Juan Nepomuceno, más exactamente en el
extremo septentrional de la Serranía de Los Montes de Maria, 76 Km. al sur de
Cartagena, en las siguientes coordenadas geográficas 9°51’33’’ Norte y 75°06’38’’
Oeste. El santuario comienza a 180 m.s.n.m. y cuenta con cimas que alcanzan los 440
m.s.n.m.; presenta un clima cálido, con dos períodos secos y dos lluviosos a lo largo del
año. La temperatura promedio anual es de 28 °C.
La carretera Troncal de Occidente brinda facilidad de acceso para llegar hasta el
Santuario. Para la accesibilidad se tienen las siguientes opciones:
- Vía Cartagena-Sincelejo: en el recorrido se atraviesan las poblaciones de
Turbaco, Arjona, Gambóte, El Viso, Malagana, San Cayetano y Carreto, (1 hora
y 30 minutos), donde se encuentra esta excepcional belleza natural.
- Santa Marta-Barranquilla-Sincelejo: por la vía a Calamar, cruzando el Canal del
Dique hasta llegar al municipio de San Juan Nepomuceno.
- Medellín-Cartagena: pasando por Montería, Sincelejo, Corozal, Ovejas, el
Carmen de Bolívar y San Jacinto con sus tradicionales artesanías.
- Bogotá-Cartagena: pasando por San Alberto, se llega a Plato (Magdalena) para
cruzar el Río Magdalena a través del puente que conduce a Zambrano, Carmen
de Bolívar, San Jacinto y San Juan Nepomuceno.
La zona fue habitada por grupos indígenas que formaban parte de la etnia Malibú
Mokaná o Malibú serraneros. Los Malibú, propiamente dichos, habitaron el Río
4

Presentación general
Magdalena hasta Bocas de Ceniza. Los Malibú de ciénagas habitaron la depresión
momposina y ciénagas aledañas, fueron conocidos como Pakabuyes o Pakabueyes. El
nombre general para estas comunidades, usado por los españoles, corresponde al término
cacique o jefe. Su aparente ubicación según la misma bibliografía fue 9º Norte, 75º
Oeste. Se han encontrado en el Santuario vestigios precolombinos inexplorados de estos
asentamientos.
Figura 1. Mapa de localización del SFF Los Colorados
Es orgullosamente autóctona de la región la estirpe del indio Faróto, quienes enfrentaron
a los conquistadores españoles con estrategias y astucia, rememoradas en la Danza de las
Farótas por grupos artísticos de San Juan Nepomuceno en la región del Río Magdalena y
Canal del Dique.
El Santuario a través de generaciones ha formado parte importante de la cultura del
hombre sanjuanero, por la provisión de los recursos naturales que les proporciona para
su desarrollo. Es el Santuario el relicto representativo de bosque seco tropical más
grande en la zona, por esta razón los pobladores de San Juan lo miran con respeto, pues
siempre han sabido de su importancia como área de regulación hídrica, climática y
biológica.
5

Presentación general
Constituye un atractivo recorrer la montaña de oriente a occidente, a través del Sendero
Interpretativo “El Yayal”, para descubrir un escenario natural en donde la aproximación
cultural tuvo lugar, y que permite entrar en contacto con nuestro yo silvestre. Un sendero
para educación ambiental de niños se traza actualmente a orillas del arroyo Los Cacaos.
Excelente paisaje, propicio para los aficionados a la fotografía y la observación de aves
residentes y migratorias, cuyos registros parciales ascienden aproximadamente a 280
especies. Dentro del Santuario no está autorizado acampar, en San Juan Nepomuceno se
cuenta con infraestructura de servicios para alojar a los visitantes quienes pueden
conocer y disfrutar de la cultura de la región en sus diferentes manifestaciones.
En la actualidad se desarrollan acciones que giran alrededor de los siguientes ejes
principales: educación ambiental, proyectos sostenibles para la conservación, control y
protección, SIRAP y organización comunitaria. Los avances y logros se pueden resumir
de la siguiente manera: con centros educativos del municipio de San Juan Nepomuceno
se ha iniciado la conformación de grupos juveniles de apoyo ambiental, se han realizado
campañas de sensibilización y divulgación del Santuario en la comunidad, se brinda
acompañamiento a grupos de visitantes locales y regionales, como también a estudiantes
de los distintos centros de educación superior y técnica de la Costa Atlántica; en control
y protección se realizan recorridos multipropósito diarios, se hace monitoreo de
especies, se llevan a cabo capacitaciones sobre control y prevención de incendios
forestales; con las comunidades aledañas, se adelanta intercambio de saberes con la
comunidad y el equipo del Santuario; y se avanza sobre la conformación de un SIRAP
para la subregión, como base para la protección del Santuario y sus conectividades
ecológicas.
Se ha venido trabajando en la estructuración del presente Plan de Manejo, el cual tiene
como finalidad principal apoyar y orientar las diferentes actividades que se realizan al
interior del Santuario, en torno a la protección y conservación del mismo. Es por tal
motivo que se presenta en este documento, el análisis del área y su contexto regional,
con la finalidad de definir el manejo que se dará durante los próximos cinco años a esta
área protegida.
6

Componente I
Foto: Parques Nacionales de Colombia
DIAGNOSTICO DEL AREA
Para realizar este diagnostico se tuvieron en cuenta varios aspectos de particular interés
en la finalidad de conservación del SFF Los Colorados, como un importante relicto del
bosque seco tropical; para ello se analiza un contexto regional macro que corresponde a
la Región Costa Atlántica Colombiana, y un contexto mas especifico que corresponde a
la subregión de influencia del Río Magdalena, Montes de María y el Canal del Dique, en
la que se circunscribe el Santuario. Tal información es dada por el conocimiento del
equipo de trabajo del Santuario, de la Dirección Territorial Costa Atlántica y de la
Subdirección Técnica del nivel central, los aportes comunitarios, la revisión
bibliográfica recolectada para tal fin, y la cartografía existente en el área, la cual fue
trabajada a escala 1:30.000, y que fundamentalmente corresponde a la cartografía
temática del área: biomas, geomorfología y coberturas (en los anexos se incluye el
inventario de cartografía total, sobre el cual se trabajó para este análisis), teniendo como
fuente los funcionarios del Santuario Los Colorados, y la base dada por el Sistema de
Información Geográfica del nivel central de Parques Nacionales.

1. CONTEXTO REGIONAL DEL ÁREA
1.1 REGION COSTA CARIBE
1.1.1 Dimensión Político-Administrativa
En el Caribe tienen jurisdicción como entidades territoriales ocho departamentos: La
Guajira, Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar, Sucre, Córdoba y San Andrés, los cuales
cuentan con 193 municipios.
Cómo autoridades ambientales regionales, las Corporaciones Autónomas Regionales son
entes corporativos de carácter público, dotados de autonomía administrativa y
financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargadas por la Ley de administrar
dentro del área de jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y
las políticas del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La
zona de jurisdicción de estas corporaciones está integrada por las entidades territoriales
que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema, o
conforman una unidad geopolítica, biogeográfica, o hidrogeográfica, En el Caribe
existen actualmente 11 Corporaciones Autónomas Regionales, y son las siguientes:
Corporación Autónoma Regional de La Guajira -CORPOGUAJIRA-, que tiene
jurisdicción en todo el Departamento de la Guajira; Corporación Autónoma Regional del
Cesar -CORPOCESAR-, con jurisdicción todo el Departamento del Cesar; Corporación
Autónoma Regional del Magdalena -CORPAMAG-, con jurisdicción en el
Departamento del Magdalena; Corporación Autónoma Regional del Atlántico –CRA-,
con jurisdicción en el Departamento del Atlántico, Corporación Autónoma Regional del
Canal del Dique –CARDIQUE-, con jurisdicción en los municipios de Turbaco, Turbana
Arjona, Mahates, San Estanislao, Villanueva, Santa Rosa, Santa Catalina, Soplaviento,
Calamar, El Guamo, Carmen de Bolívar, San Juan, San Jacinto, Zambrano, Córdoba y
María la Baja en el Departamento de Bolívar; Corporación Autónoma Regional del Sur
de Bolívar –CSB- con jurisdicción en el Departamento de Bolívar con excepción de los
municipios incluidos en la jurisdicción de Cardique; Corporación para el desarrollo
sostenible de la Mojana y el San Jorge –CORPOMOJANA-, con jurisdicción en el
Departamento de Sucre; Corporación Autónoma Regional de Sucre –CARSUCRE-, con
jurisdicción en del Departamento de Sucre con excepción de los municipios que están
dentro de la jurisdicción de Corpomojana; Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Sinú y San Jorge –CVS-, con jurisdicción en el Departamento de Córdoba;
Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina -CORALINA-, con jurisdicción en el Departamento de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, el mar territorial y la zona económica de explotación
8

Plan de Manejo 2005-2009
exclusiva generada de las porciones terrestres del archipiélago; CORMAGDALENA no
es autoridad ambiental pero desarrolla proyectos de desarrollo sostenible en municipios
ribereños del río Magdalena; tres Departamentos Administrativos de Medio Ambiente:
de Barranquilla -Bama-, de Cartagena -EPA-, y de Santa Marta -DAMMA-. Otra
corporación relacionada con gestión ambiental de conservación del Caribe es la
Corporación para el desarrollo sostenible del Urabá -CORPOURABA-, en la región del
Urabá antioqueño.
Como autoridades de carácter nacional están la Dirección Nacional Marítima -DIMAR-
dependencia del Ministerio de Defensa, que tiene como misión: ejecutar la política del
gobierno en materia marítima, mediante la dirección, coordinación y control de las
actividades marítimas en los términos que señala el Decreto Ley 2324 de 1984 y los
reglamentos que se expidan para su cumplimiento, promoción y estímulo del desarrollo
marítimo del país (DIMAR 2004). El Instituto Colombiano de Agricultura y Desarrollo
Rural -INCODER-, instituto descentralizado adscrito al Ministerio de Agricultura quien
en la reestructuración del sector público del 2003, asumió las responsabilidades del
antiguo Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura -INPA-, y que tiene como misión:
“Ejecutar la política de desarrollo rural, facilitar el acceso a los factores productivos,
fortalecer a las entidades territoriales y sus comunidades y propiciar la articulación de
acciones institucionales en el medio rural, bajo principios de competitividad, equidad,
sostenibilidad y multifuncionalidad y descentralización, para contribuir a mejorar la
calidad de vida de los pobladores rurales y al desarrollo socioeconómico del
país”(INCODER 2004). La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales -UAESPNN-, dependencia de carácter administrativo y técnico del
Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial –MAVDT-, que tiene como
misión: “Garantizar la conservación in situ de la diversidad biofísica y cultural presente
en los ecosistemas representativos del país, a través de la administración del Sistema de
Parques Nacionales Naturales (SPNN) y la coordinación en la creación, puesta en
marcha y gestión del Sistema Nacional Áreas Protegidas (SINAP), desarrollando
políticas, programas, planes, normas y procedimientos que apunten a lograr la
sustentabilidad de los componentes natural, social-cultural y económico en el país, con
el fin de permitir la continuidad de procesos evolutivos en dichos ecosistemas y brindar
la oferta ambiental sobre la cual, se sustente el desarrollo de las comunidades
humanas”(UAESPNN 2004).
La UAESPNN administra actualmente 50 áreas protegida del nivel nacional, clasificadas
en las categorías de conservación estricta estipuladas por la UICN y el Código de
Recursos Naturales (Decreto 2811/74). Para facilitar la operatividad de las mismas, está
organizada en seis Direcciones Territoriales, una de ellas la Dirección Territorial Caribe
(DTC) con sede en Santa Marta, la cual tiene a su cargo la administración de 10 de las
áreas protegidas ubicadas en el Caribe, con una jurisdicción en 586.505 has, que cobijan
únicamente el 0,87% del territorio total del Caribe (4,43% del área terrestre y 0,28% del
área marina). Las unidades de conservación a cargo de la DTCA son: Parque Nacional
Natural (PNN) Makuíra, Santuario de Fauna y Flora (SFF) Los Flamencos, ambos en La
Guajira; PNN Sierra Nevada de Santa Marta, PNN Tayrona, SFF Ciénaga Grande de
Santa Marta y Vía Parque Isla de Salamanca en el Magdalena; SFF Mono Hernández
9

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
(Bolívar y Sucre); SFF Los Colorados y PNN Corales del Rosario y San Bernardo en
Bolívar; PNN Paramillo al sur de Córdoba y parte de Antioquia; y PNN Old Providence
Mc Ben Lagoon en San Andrés (ver Figura ). También se ubica un Área de Manejo
Especial en la región del Darién en el Atrato Chocoano que incluye el PNN Los Katíos,
a cargo de la Dirección Territorial Noroccidente de la UAESPNN.
Figura 2. Parques Naturales de la Dirección Territorial Costa Atlántica
DIRECCION TERRITORIAL COSTA
COSTA ATLANTICA
SFF OLD
PROVIDENCE AND
MC BEAN LAGOON
SFF CORALES DEL
ROSARIO Y SAN
BERNARDO
SFF MONO
HERNANDEZ
VIA PARQUE ISLA
SALAM ANCA
10
PNN TAYRONA
SFF LOS
COLORADOS
Fuente: UAESPNN (2003)
SFF LOS
FLAMENCOS
PNN MACUIRA
PNN SIERRA
NEVADA DE SANTA
MARTA
SFF CIENAGA
GRANDE
Instituciones de investigación: Instituto de Investigaciones Marino Costeras -
INVEMAR-; Instituto de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas -CIOH-, que
tiene como misión: “Desarrollar los programas de investigación de la Armada Nacional,
de DIMAR y colaborar con todas aquellas otras entidades que permitan la defensa, el
conocimiento y el aprovechamiento de nuestros mares, así como la seguridad de la vida
humana en el mar” (CIOH 2004); Instituto de Investigaciones Alexander Von Humboldt
-IAVH-, que tiene como misión: “Promover, coordinar y realizar investigación que
contribuya a la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica de
Colombia”(IAvH 2004); Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales –
IDEAM-, que tiene como función: “generar conocimiento y producir y suministrar datos
e información ambiental, además de realizar estudios, investigaciones, inventarios y
actividades de seguimiento y manejo de la información que sirvan para fundamentar la

Plan de Manejo 2005-2009
toma de decisiones en materia de política ambiental y para suministrar las bases para el
ordenamiento ambiental del territorio, al manejo, el uso y el aprovechamiento de los
recursos naturales biofísicos del país” (IDEAM 2004).
Entre las instituciones académicas con presencia en la región se encuentran del nivel
nacional: la Universidad Nacional de Colombia, Escuela Superior de Administración
Pública –ESAP-, Universidad Distrital, Universidad Jorge Tadeo Lozano. De carácter
regional: la Universidad de Cartagena y su subsede U. Montes de Maria, Universidad de
La Guajira, Universidad del Magdalena, Universidad del Atlántico, Universidad del
Norte, Universidad de Córdoba.
Como conocedores o sabedores tradicionales existe reconocimiento general sobre las
Piaches en la cultura Wayúu, los Mamos de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada
de Santa Marta, autoridades tradicionales de los diferentes grupos Emberá y otros
pueblos indígenas de Perijá, Río Magdalena, y del Departamento de Córdoba.
Tabla 1. Definiciones de las categorías de áreas protegidas existentes en la legislación colombiana
CATEGORIA SUBCATEGORÍAS DEFINICIÓN
ÁREAS DE
RESERVA
FORESTAL
La zona de propiedad pública o privada reservada para
destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento
y utilización racional de áreas forestales productoras,
protectoras o productoras-protectoras (CRN, art. 206).
11

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
1. Reserva Forestal
Productora
2. Reserva Forestal
Productora
3. Reserva Forestal
Protectora-Productora
La zona que debe ser conservada permanentemente con bosques
naturales o artificiales para obtener productos forestales para
comercialización o consumo (CRN, art. 203).
La zona que debe ser conservada permanentemente con bosques
naturales o artificiales para proteger estos mismos recursos u otros
naturales renovables. En esta área prevalece el efecto protector y
solo se permite la obtención de frutos secundarios del bosque
(CRN, Art. 204).
Se podrán declarar como protectoras áreas forestales, cuando sea
necesario para proteger especies en vía de extinción (Dec.
1608/78, art. 20).
La zona que debe ser conservada permanentemente con bosques
naturales o artificiales para proteger los recursos naturales
renovables y que, además puede ser objeto de actividades de
producción sujeta necesariamente al mantenimiento del efecto
protector (CRN, Art. 205).
4. Territorio Fáunico Entiéndase por territorio fáunico el que se reserva y alinda con
fines de conservación, investigación y manejo de la fauna silvestre
para exhibición (CRN, art. 253).
Objetivos de los Territorios Fáunicos (Dec. 1608, art. 165):
Conservar, restaurar y fomentar la flora y fauna silvestre;
Conocer los ciclos biológicos, la dieta alimenticia y la
ecología de poblaciones naturales de las especies de la
fauna silvestre.
Adelantar investigaciones básicas y experimentales en
cuanto a manejar y estudiar el mejoramiento genético de
las especies de fauna silvestre.
Investigar aspectos ecológicos y de productividad
12

Plan de Manejo 2005-2009
CATEGORIA SUBCATEGORÍAS DEFINICIÓN
primaria que puedan incidir en el manejo de la fauna
silvestre y ser aplicable en áreas ecológicamente
similares.
Producir individuos de fauna silvestre para repoblación
de ecosistemas primarios.
Establecer y estudiar sistemas y técnicas para el control
biológico de especies de la fauna silvestre.
Investigar la prevención y tratamiento de zoonosis de la
fauna silvestre.
5. Reserva de Caza El área que se reserva y alinda con fines de conservación,
investigación y manejo, para fomento de especies cinegéticas,
en donde puede ser permitida la caza con sujeción a
reglamentos especiales (CRN, art. 255).
Se podrá permitir la caza científica, de fomento, control y
deportiva (si no se ha declarado veda o prohibición) (Dec.
1608/78, art. 171).
6. Coto de caza El área que se reserva y alinda con fines de conservación,
investigación y manejo, para fomento de especies cinegéticas,
en donde puede ser permitida la caza con sujeción a
reglamentos especiales, destinada al mantenimiento, fomento y
aprovechamiento de especies de la fauna silvestre para caza
7. Área de manejo
integrado para recursos
hidrobiológicos
8. Áreas de Reserva de
pesca
9. Zonas de Protección del
Paisaje
deportiva (CRN, Art. 255 y 256).
Corresponde a la administración pública (CRN, art. 274):
a) Determinar las prohibiciones o vedas respecto de especies e
individuos hidrobiológicos;
f) Establecer o reservar áreas especiales de manejo integrado
para protección, propagación o cría de especies
hidrobiológicas, de acuerdo con estudios técnicos;
i) Reservar zonas exclusivas para la pesca de subsistencia o
para la explotación de especies en beneficio de cooperativas
de pescadores, empresas comunitarias u otras asociaciones
integradas por trabajadores artesanales.
Se denomina área de reserva a la zona geográfica seleccionada
y delimitada, en la cual se prohíbe o se condiciona la
explotación de determinadas especies. Corresponde al INPA
delimitar y reservar éstas áreas (Dec. 2256/91, art. 120).
En desarrollo en lo previsto en el numeral 11 del artículo 13
concordante con el artículo 51 de la Ley 13 de 1990,
corresponde al INPA proponer a la entidad estatal competente
el establecimiento de vedas y la delimitación de áreas de
reserva para los recursos pesqueros. (Dec. 2256/91 art. 121)
Con el fin de asegurar el desarrollo sostenido del recurso
pesquero, corresponde al INPA:
1) Proponer a la entidad estatal competente, la delimitación de
áreas de reserva para la protección de determinadas
especies.
3) Delimitar las áreas que, con exclusividad, se destinen para
la pesca artesanal (Ley 13/90, art. 51).
Paisajes urbanos y rurales que contribuyan al bienestar físico y
espiritual. Para la preservación del paisaje corresponde a la
administración (CRN, art. 302 y 303):
a) Determinar las zonas en los cuales se prohibirá la
construcción de obras;
13

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CATEGORIA SUBCATEGORÍAS DEFINICIÓN
b) Prohibir la tala o la siembra o la alteración de la
configuración de lugares de paisaje,
c) Fijar límites de altura o determinar estilos para preservar
la uniformidad estética o histórica.
Proteger una zona a lado y lado de las carreteras determinadas
por el Ministerio de Obras Públicas e Inderena (Dec.
ÁREAS DE
MANEJO
ESPECIAL
SISTEMA DE
PARQUES
NACIONALES
10. Distritos de Manejo
Integrado
1715/78).
Es área de manejo especial la que se delimita para
administración, manejo y protección del ambiente y de los
recursos naturales renovables (CRN, art. 308).
“Espacio de la biosfera que, por razón de factores ambientales o
socioeconómicos, se delimita para que dentro de los criterios del
desarrollo sostenible se ordene planifique y regule el uso y manejo
de los recursos naturales renovables y las actividades económicas
que allí se desarrollen” (Dec. 1974/89). Para que constituyan
modelos de aprovechamiento racional (CRN, art. 310).
Requisitos para la identificación y delimitación de un DMI (Dec.
1974/89):
- que posea ecosistemas que representen rasgos naturales
inalterados o ecosistemas alterados susceptibles de
recuperación,
- que la oferta ambiental permita organizar prácticas
compatibles, condiciones para educación, investigación,
divulgación,
- que incluya valores paisajísticos.
11. Áreas de Recreación Podrán crearse áreas urbanas y rurales de recreación,
destinadas al esparcimiento y a las actividades deportivas
(CRN, art. 311).
Se planeará el desarrollo urbano determinando, entre otros,
sectores de recreación, así como zonas oxigenantes y
amortiguadoras, y contemplando la necesaria arborización
12. Distrito de
Conservación de Suelos
ornamental. (CRN, art. 187)
Área que se delimita para someterla a manejo especial orientado a
la recuperación de suelos alterados o degradados, o la prevención
de fenómenos que causen alteración o degradación en áreas
especialmente vulnerables por sus condiciones físicas o climáticas,
o por la clase de utilidad que en ellas se desarrolla (CRN, art. 324).
Conjunto de áreas con valores excepcionales para el
patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes de la
nación y debido a sus características naturales, culturales o
históricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de
las categorías que adelante se enumeran (CRN, art. 327).
Finalidades del SPNN (CRN, art. 328):
a) Conservar valores sobresalientes de fauna, flora y
paisajes o reliquias históricas, culturales o arqueológicas,
para darles un régimen especial de manejo fundado en
una planeación integral con principios ecológicos, para
que permanezcan sin deterioro;
b) P1e3rpetuar en estado natural muestras de comunidades
bióticas, regiones fisiográficas, unidades biogeográficas,
recursos genéticos y especies silvestres amenazadas de

Plan de Manejo 2005-2009
extinción, para: 1) Proveer puntos de referencia

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CATEGORIA SUBCATEGORÍAS DEFINICIÓN
generales y educación ambiental: 2) Mantener la
diversidad biológica; 3) Asegurar la estabilidad
ecológica; y
C) Proteger ejemplares de fenómenos naturales, culturales,
históricos y otros de interés internacional, para contribuir
a la preservación del patrimonio común de la humanidad.
13. Parque Nacional Área de importante extensión que permita su autorregulación
ecológica y cuyos ecosistemas no han sido alterados
sustancialmente por la explotación u ocupación humana, y
donde las especies vegetales y animales, complejos
geomorfológicos y manifestaciones históricas o culturales,
tienen valor científico, educativo, estético y recreativo
nacional, y para su perpetuación se somete a un régimen
adecuado.
14. Reserva Natural Área en la cual existen condiciones primitivas de flora, fauna
y gea, y está destinada a la conservación, investigación y
estudio de sus riquezas naturales.
15. Área Natural Única Área que, por poseer condiciones especiales de flora o gea es
escenario natural raro.
16. Santuario de Flora Área dedicada a preservar especies o comunidades vegetales
para conservar recursos genéticos de la flora nacional.
17. Santuario de Fauna Área dedicada a preservar especies o comunidades de
animales silvestres, para conservar recursos genéticos de la
fauna nacional.
18. Vía Parque Faja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas
singulares o valores naturales o culturales, conservada para
19. Parque Natural
Regional*
1.1.2 Dimensión Biofísica
1.1.2.1 Aspectos Bióticos
fines de educación y esparcimiento.
Funciones de las CAR´s: Reservar, alinderar, administrar o
sustraer..., los parques naturales de carácter regional, y
reglamentar su uso y funcionamiento. (Ley 99/93. art. 31).
En la presente descripción de contexto regional Caribe, la información sobre aspectos
bióticos se referirá a las bioregiones o ecorregiones, que han sido identificadas por
diferentes procesos participativos de planeación, liderados por diferentes actores en
diferentes momentos; que sin embargo son coincidentes y ratifican unas zonas del
territorio como áreas con características excepcionales y prioritarias para la conservación
y el manejo ambiental, en razón a sus valores ambientales, biodiversidad y nivel de
amenaza. Algunos de los procesos referidos son: La definición de Ecorregiones
Estratégicas desarrollada por el Ministerio del Medio Ambiente en el año 2000, la
formulación de Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR) por las Corporaciones
Autónomas Regionales en el periodo 2001-2002, Sistema Regional de Áreas Protegidas
del Caribe en curso desde el año 2000.
14

Plan de Manejo 2005-2009
Unido a esto cabe recordar que en estudios realizados por investigadores independientes
como Hernández Camacho, Walsburguer, Hurtado Guerra y Ortiz Quijano, en 1992,
sobre “Origen y Distribución de la Biota Suramericana y Colombiana y Unidades
Biogeográficas de Colombia”, y consultorías como la de Biocolombia en el año 1998,
definen los ecosistemas estratégicos, y en el 2000, lo relacionado con la preselección de
áreas para ser declaradas como Áreas Naturales Protegidas, entre otros.
Como es evidente, existen acuerdos tácitos sobre las zonas críticas para acciones de
protección, recuperación, restauración, conservación, y es también evidente que es
fundamental la articulación y fortalecimiento de las redes interinstitucionales, para dar
respuestas coherentes y oportunas, con base en el principio de responsabilidades
compartidas, pero diferenciadas. Las ecoregiones estratégicas continentales del Caribe
colombiano son:
Serranía del Perijá
Depresión Momposina
Ciénaga Grande de Santa Marta
Sierra Nevada de Santa Marta
Canal del Dique
Caribe Insular, y
Montes de María.
Adicionalmente, se han definido ecorregiones estratégicas específicas para las zonas
marina y costera.
1.1.2.2 Amenazas Naturales
Desertificación. Una evaluación a nivel departamental y municipal arroja los siguientes
resultados: los departamentos con mayor superficie en proceso de desertificación son
Atlántico, La Guajira, Magdalena, Sucre y Cesar, mientras que afectado por un proceso
grave de desertificación y con sostenibilidad baja es La Guajira (IDEAM 2000).
Erosión y acreción costera. En el estudio realizado por IDEAM en al año 1996 sobre
“Intensidad de erosión en la línea en la costa del sector central del Caribe colombiano”,
en la zona comprendida entre Ciénaga (Magdalena) y el corregimiento de La Libertad
(Sucre), al sur de la desembocadura del Canal del Dique que representa el 23,4% de la
línea de costa en el mar Caribe, se confirmó que el litoral está sufriendo un proceso de
erosión, principalmente en playas, acantilados y manglares, que se encuentran en
retroceso y representan el 36,6% del litoral analizado; que existe un alto grado de riesgo
para la población de estas zonas, ya que en esta franja del litoral se encuentra asentada la
mayor parte de la industria hotelera de la costa caribe colombiana, como Bocagrande,
Bocacanoa y Salgar, y que en los acantilados en retroceso (3,4% del área analizada), se
localizan desarrollos urbanos y turísticos (por ejemplo: Pradomar, en el Atlántico), que
podrían verse afectados.
15

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Unido a lo anterior se presenta el fenómeno de acreción del litoral afectando playas y
deltas lodosos, que pese a la situación ecológica referida están siendo incorporados a
actividades turísticas.
El impacto del ascenso del nivel del mar, por calentamiento global, en los ecosistemas
marinos (arrecifes coralinos, manglar y praderas de fanerógama) es heterogéneo y
depende de la vulnerabilidad de los mismos ante las presiones antrópicas, y la capacidad
de recuperación y/o adaptabilidad natural que posean, sin embargo lo que si es claro es
que se producirán cambios por pérdidas de zonas urbanas, procesos de producción y/o
áreas de conservación, así mismo se prevé un desplazamiento de presiones entre las
zonas antes citadas y podrán generarse nuevos conflictos socio ambientales (INVEMAR
et al. 2002).
En el diagnóstico sobre los Incendios forestales en Colombia realizado por el Ministerio
del Medio Ambiente en el año 2000, se concluyó que la mayoría de incendios son
ocasionados por causas antrópicas: en la ampliación de la frontera agrícola, atentados
terroristas, accidentes por falta de precaución de material inflamable (cigarrillos, fogatas,
pólvora, cacería de animales), entre otras. La ocurrencia de incendios, asociada a la
existencia de unas condiciones ecológicas, en las cuales el territorio, además, está
sufriendo de procesos de erosión marina, desertificación y disminución en oferta hídrica,
genera un panorama complejo no solo para acciones de conservación sino también en las
condiciones para el desarrollo social. A continuación se presenta un cuadro síntesis del
nivel de afectación departamental por incendios, cabe resaltar que los datos no son
precisos en su totalidad, ya que no se reporta de forma permanente y oportuna por todos
los miembros de los Comités Regionales de Prevención y Atención de Desastres -
CREPAD-, o de los Comités Locales de Prevención y Atención de Emergencia -
CLOPAD-, los eventos que se presentan en la región o localidad, por tanto los datos
reales pueden ser superiores a los aquí citados:
Tabla 2. Control de incendios forestales y restauración de áreas afectadas
DEPARTAMENTO HECTÁREAS AFECTADAS
1986-2002
Cesar 35.258
Bolívar 2.410
Magdalena 1.361
Atlántico 70
Sucre 50
La Guajira 8.935
San Andrés 44
Córdoba 361
Fuente: Minambiente-IDEAM (2002)
Degradación de tierras. En Colombia es un fenómeno que afecta una gran proporción
del territorio. El estudio realizado por IDEAM en el 2001 y citado en el documento
16

Plan de Manejo 2005-2009
“Implementación de la Convención de las Naciones Unidas Desertificación y Sequía:
Segundo Informe Nacional” del MMA, PNUD, CCD en el 2002, identifica que el 74%
del país esta afectado por compactación de suelos (valles interandinos, Caribe, Pacífico,
y Orinoquía), unido a esto, el 48% del territorio continental presenta degradación por
erosión, remoción en masa y sedimentación. Por otro lado, la mayor susceptibilidad a los
procesos de salinización y sodificación se presenta por orden de importancia en el
Caribe, valles interandinos y altiplano, en total el 9% del territorio colombiano está
afectado. El fenómeno de desertificación de suelos afecta el 4,1% del territorio nacional
comprendiendo en su mayoría los departamentos de La Guajira, Atlántico, Bolívar,
Magdalena, Sucre, Córdoba, Cesar, Norte de Santander y Santander.
Debido a todo lo anterior, se incluye a continuación una tabla resumen sobre
susceptibilidad a la escasez de agua de los municipios y departamentos, elaborada por el
IDEAM en el 2000; esta información es pertinente y básica para la negociación con
municipios y departamentos en el proceso de ordenamiento territorial y en la
dinamización y posicionamiento de los Sistemas Locales o Regionales de Áreas
Protegidas, y en la inserción efectiva de las unidades de conservación del Sistema de
Parques como territorios estratégicos y prioritarios para el bienestar de la población (ver
tabla 3).
1.1.3 Dimensión Económica
La economía colombiana experimentó tasas de crecimiento de 5% promedio anual,
desde los primeros años del siglo XX hasta la primera mitad de la década de los 90’s.
Luego se vivió un período de estancamiento y recesión, ya que entre 1997 y 2001, el
crecimiento real de la economía fue de 0,8% promedio anual, y durante 1999 se presentó
una contracción del producto de 4,2% (Banco de la República 2002).
Tabla 3. Población susceptible a la escasez de agua en el Caribe colombiano
DEPARTAMENTO POBLACION MUNICIPAL
AFECTADA POR ESCASEZ
DE AGUA PARA CONSUMO
HUMANO
Escasez Relación con el
20% total (%)
17
POBLACION DEPARTAMENTAL
AFECTADA POR ESCASEZ DE
AGUA PARA OTROS USOS
Atlántico 158.363 8
Escasez
20%
109.616 5
Bolívar 26.298 2 99.945 5
Cesar - - - -
Córdoba 5.327 1 - -
La Guajira 111.519 34 - -
Magdalena 81.862 10 - -
San Andrés 50.638 96 67.879 92
Sucre - -
Fuente: IDEAM (2000)
235.149 30
Relación con el
total (%)

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Durante los 90’s, el Caribe colombiano experimentó un deterioro significativo en sus
indicadores económicos y sociales. Se evidencia una desaceleración de la actividad
productiva, un aumento alarmante en los niveles de desempleo y subempleo, y un
aumento generalizado de la pobreza y marginalidad. Por tal razón, es inaplazable que la
región encuentre salidas que le permitan superar el atraso, aprovechando sus
potencialidades y las ventajas naturales de su privilegiada localización.
El contexto internacional revela a la globalización como el patrón a seguir por todos los
países del orbe, la cual, además, según sus promotores, es inevitable. Ésta, a su vez, ha
sido impulsada en estrecha relación con el desarrollo de las regiones y las localidades, lo
cual implica que si se desea observar un futuro promisorio para el Caribe colombiano,
integrado a un esfuerzo nacional, se requiere suficiente conocimiento de los efectos
mundiales de la globalización, particularmente en los actuales momentos en que esta
región aparece como perdedora.
Los organismos financieros internacionales, tales como el Banco Mundial (BM) y el
Fondo Monetario Internacional (FMI), recomiendan y presionan la aplicación de una
serie de políticas tanto coyunturales como estructurales, que reciben diversos nombres
en distintos países. En Colombia este conjunto de políticas se agrupó bajo la apertura
económica (Abello & Fernández 1994). Según Abello (2001), el modelo de apertura
económica, suponía para la costa Caribe colombiana la oportunidad única para superar el
atraso, pues sería la región exportadora de Colombia; extraordinaria para el
fortalecimiento y la relocalización industrial; mayor generadora de empleo, por lo que
cambiaría radicalmente su condición, por una de mayor bienestar y mejor calidad de
vida para sus habitantes. La evidencia parece demostrar lo contrario.
Aunque la producción económica de la región Caribe ha sido tradicionalmente agrícola,
igualmente existen vastas zonas ganaderas en las llanuras del Magdalena y Córdoba. De
otra parte, a pesar de ser relativamente reciente, la minería ha ido cobrando importancia,
especialmente en la producción de carbón y sal. Se estima que la región Caribe tiene el
31% del potencial pesquero del país.
En el sector industrial, el Caribe se ha venido destacando con productos petroquímicos,
químicos y manufacturas, mientras que en servicios y actividades del sector terciario,
sobresalen notablemente el turismo, el comercio y la construcción. En el sector de
infraestructura sobresalen los servicios portuarios.
En este contexto general, también se presenta la expansión y diversificación de las
economías ilícitas y los sistemas utilizados en su erradicación, asociados a los procesos
de concentración de la propiedad sobre la tierra, los cuales han conducido al
empobrecimiento y expulsión de sectores campesinos generando la marginalidad y
aumento de la población urbana (MMA 1999). De otra parte, existen diferentes prácticas
culturales de extracción de recursos naturales para su incorporación a cadenas
mercantiles legales o ilegales, en donde dichos productos son altamente apetecidos, las
tecnologías de aprovechamiento generalmente son inadecuadas, y los volúmenes
18

Plan de Manejo 2005-2009
extraídos podrían estar superando la capacidad de recuperación que tienen las
poblaciones naturales.
La actividad económica del Caribe colombiano ha tenido un comportamiento similar al
observado en el ámbito nacional. Durante la segunda mitad de los 90’s, la tasa de
crecimiento del producto interno bruto (PIB) regional descendió sistemáticamente hasta
alcanzar valores negativos en 1999. Este comportamiento va en paralelo con el nivel
nacional, pues la tasa de crecimiento de la economía colombiana ha variado cíclicamente
de una forma similar al crecimiento de la Región (ver Figura 3). En el 2000 tanto la
economía regional como la nacional observaron una mejor situación de la actividad
productiva. La economía colombiana y de su región Caribe ha venido perdiendo
dinamismo, después de obtener buenos resultados en 1995.
Porcentaje (%)
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
Figura 3. Evolución Del PIB De La Costa Caribe
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Total Región
Total Colombia
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-Cuentas Regionales.
Los departamentos de mayor crecimiento durante el período 1995-1999 fueron: Cesar,
Córdoba y la Guajira.
En cuanto a la participación del PIB del Caribe con respecto al nacional, observamos
que ésta asciende al 16%, lo cual muestra que la Región mantiene sus niveles históricos
de contribución al PIB nacional, pues, en la década de los 80’s, ésta osciló entre 14% y
16%. Resulta evidente que Bogotá sigue siendo la región que mayor participa en el PIB
nacional y que el eje Antioquia-Valle-Bogotá aporta más de la mitad de la producción
nacional (ver Figura 4). Lo anterior muestra que las condiciones de actividad económica
de la Costa Caribe no han variado significativamente, lo cual indica que las reformas
económicas asociadas con la apertura acelerada, de principios de los 90’s, han tenido
escaso efecto en el desarrollo de la Región.
En la Costa Atlántica, los departamentos de Atlántico y Bolívar siguen siendo los más
importantes en términos económicos, pues observando los datos para el período 1994-
19

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
2000, aportan el 51% de la producción regional (ver Figura 5). Dado que la producción
bruta regional se concentra aún en estos dos departamentos, la Costa Caribe continúa
mostrando evidentes limitaciones para ampliar su capacidad de producción, y por lo
tanto, de generar mayor bienestar en toda su población.
Figura 4. Contribución promedio al PIB de principales Departamentos,
Distrito Capital y Región Caribe, 1994-2000
Porcentaje (%)
Porcentaje (%)
25% 23%
20%
15%
10%
5 %
0 %
15%
Atlántico
Bolívar
5 %
Cesar
20
Córdoba
12%
A n t io q u ia C undinam a r c a V a lle S ant a F e d e
B o g o t a D . C .
La Guajira
Magdalena
San Andrés y Providencia
16%
T o t a l R egió n
C a r ib e
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-Cuentas Regionales.
Examinando el comportamiento del PIB por sectores económicos (ver Figura 6), se
observa que el sector agropecuario pierde, entre 1994 y 2000, 2 puntos porcentuales de
participación en la producción bruta regional, lo cual representa un efecto negativo en el
empleo y un aumento de la pobreza rural, con el consecuente desplazamiento de mano
de obra hacia los centros urbanos de la región.
Figura 5. Participación promedio del Producto Interno Bruto departamental
en el PIB REGIONAL, 1994-2000.
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
-
28,7
21,9
10,4
13,5
7,5
10,7
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-Cuentas Regionales.
1,8
Sucre
5,5

Plan de Manejo 2005-2009
Figura 6. Participación por sectores económicos en el Producto Interno Bruto Regional.
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Agropecuario + Minería 24,6% 24,1% 22,4% 20,8% 22,2% 22,2% 22,7%
Industria 12,7% 13,3% 13,5% 13,6% 14,8% 13,8% 15,4%
Serv icio 62,7% 66,9% 70,2% 74,5% 75,3% 72,5% 73,1%
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-Cuentas Regionales.
En la industria, se revela un leve aumento en la participación porcentual al PIB de la
Región en 2 puntos, sin embargo en este sector la situación es más aguda puesto que a
principios de los 90’s se pronosticaba un aumento significativo en la participación de
este sector en el PIB regional. La industria regional tenía grandes deficiencias que
limitaron su capacidad de respuesta ante el nuevo esquema de apertura económica.
Por su parte, el sector servicios aumenta su contribución al PIB regional en más del
10%, mostrando una indiscutible terciarización de la economía regional. No obstante, el
crecimiento de este sector no obedece a la consolidación de la sociedad postindustrial,
observada en los países desarrollados, sino más bien al crecimiento de la marginalidad y
el sector informal urbano y la preeminencia de las actividades públicas.
Las tesis que propugnaban que las regiones, en especial las costeras, serían los nuevos
polos de desarrollo por efecto de la aplicación del modelo de apertura indiscriminada, no
se han comprobado en la Costa Caribe colombiana. Por el contrario los datos confirman
que se ha ocasionado un proceso de desagriculturización y de desindustrialización que
amenaza con profundizar las precariedades de esta región del país.
Utilizando la metodología de calcular un índice simple, en el cual se toma como
referencia el PIB por habitante de Bogotá a precios constantes de 1994, se obtuvo un
indicador para comparar el PIB por habitante de la región Caribe Colombiana con
respecto a Bogotá. El PIB por habitante del Caribe colombiano, durante el período
21

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
comprendido entre 1994 y 1999, representa en promedio el 57% del PIB por habitante
de Bogotá (ver Figura 7). En cambio, departamentos como Antioquia y Valle, para igual
período, muestran un PIB por habitante que representan en promedio 76% y 78,5% del
PIB por habitante de Bogotá, respectivamente. Las diferencias son impresionantes, pues
Antioquia y Valle son departamentos, mientras la costa Caribe reúne a ocho
departamentos del país.
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
Figura 7. Índice del PIB por habitante, a precios constantes de 1994
PIB por habitante de Bogotá = 100.
0,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2.000
Antioquía 69,7 72,7 74,8 76,4 73,5 81,5 83,9
Valle 71,1 76,5 79,4 77,7 77,6 84,8 83,0
R. Caribe 52,5 52,5 57,1 57,1 57,2 62,0 63,0
1.1.3.1 Sector Primario
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-Cuentas Regionales.
Hablar del estado de los recursos naturales del Caribe colombiano, implica hablar de la
biodiversidad y de la riqueza ecológica de su base natural y de su entorno, pero también
ineluctablemente, de la perdida acelerada de parte importante de su riqueza ambiental,
esta afirmación que de manera recurrente se señala al hablar de los privilegios y
potencialidades de la región, no ha sido asumida como elemento base de la perspectiva
de desarrollo, mediador de éste, ni como esencia misma de la estrategia de progreso
regional, que tanto ha de apropiar la región para superar su marginalidad y su pobreza, y
para movilizar su capital endógeno hacia la competitividad (Mejía E. 2002).
Se reconoce que la oferta ambiental del Caribe colombiano, se constituye en una unidad
natural claramente diferenciable del conjunto de la nación, con una alta diversidad
ecológica, en tanto alberga desde formaciones semidesérticas en la península de La
Guajira, hasta las selvas fluviales y los complejos de lagunas, ciénagas y caños de sus
22

Plan de Manejo 2005-2009
grandes ríos; desde arrecifes coralinos y manglares hasta los páramos y nieves perpetuas
de la Sierra Nevada de Santa Marta y bosques secos tropicales.
Esta heterogeneidad, junto al hecho de que alberga más de la mitad de las tierras óptimas
para la agricultura del país, y el mayor potencial minero energético, otorga la mayor
potencialidad en cuanto a recursos naturales, adicionado a ello una vasta extensión
marina, su rico subsuelo y su privilegiada ubicación geográfica, potencial que denota, en
muchos casos, una seria subutilización y, en otros nada despreciable, graves
alteraciones.
Los cambios en la base natural exhiben pérdida de mucha de la riqueza, que
históricamente había caracterizado a la región. La aplicación de un modelo de desarrollo
orientado a la maximización económica cortoplacista, ha dejado a un lado la
racionalidad del uso de su potencial ambiental, incorporándolo de manera inadecuada,
con las implicaciones de deterioro y generando serios conflictos sociales, incremento de
la pobreza y lento crecimiento en su estructura económica.
Sector Agrícola
El sector agropecuario es uno de los que ha sufrido grandes reveses en el período de la
globalización. En 1980 aportó 30,1% del PIB regional y en 1994 el 27,4%. Esto a pesar
de que la región presenta la mayor extensión de suelos arables del país (40%) y las
mejores condiciones para el desarrollo de la agricultura mecanizada moderna,
especialmente en la llanura aluvial, que tiene una extensión de 4,73 millones de
hectáreas.
En 1996, la Costa Caribe es la tercera región del país que menor producción agrícola
presenta, después de la Amazonía y Orinoquía, con 2,9 millones de ton, el 8,4% de la
producción total del país.
A raíz de la aplicación de las medidas de apertura, tales como el desmonte y reducción
de los mecanismos de protección (disminución de las restricciones cuantitativas a las
importaciones de productos agropecuarios, desgravación arancelaria), se produce una
desprotección efectiva y nominal, los términos de intercambio de los productos agrícolas
frente a los insumos para la producción sufren un deterioro significativo. Desde 1991
caen los márgenes de rentabilidad de los principales cultivos semestrales. Los reveses
sufridos por el agro se reflejan también en la situación del crédito. Entre 1995 y 1996 el
crédito agropecuario otorgado con recursos de FINAGRO en todo el país fue de $1.340
mil millones, de los cuales correspondieron a la Costa $340 mil millones, 25% del total
nacional. La cartera vencida del sector agropecuario en la región asciende a $101.836
millones, cerca de un tercio de dichos créditos. (Corpes Costa Atlántica 1998; p.57).
Algunos cultivos de importancia para la región son en su orden: el algodón, el maíz, el
ñame, la yuca y el sorgo, como principales cultivos temporales. La palma africana, el
plátano y el banano son los principales entre los permanentes.
23

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
El algodón fue uno de los renglones más activos en la región. “El auge del algodón de
finales de la década de los 50’s constituye, sin lugar a dudas, el desarrollo más
significativo para el agro costeño en los últimos treinta años. En 1985 los departamentos
de la región tuvieron cerca del 70% de la superficie nacional cosechada en algodón. El
grueso de la producción, cerca del 60%, está localizada en el departamento del Cesar”
(Meisel 1990; p.35). Su calidad es reconocida internacionalmente pero los costos
internos no le han permitido competir, menos aun teniendo en cuenta que los Estados
Unidos y China, subsidian fuertemente a sus cultivadores algodoneros.
En el Cesar de 30.000 has de arroz cultivadas en 1990, en 1993 sólo se plantaron 5.565.
El departamento dejó de percibir ingresos por $26.040 millones en ese año. En el distrito
de riego de María la Baja, se sembraban 6.000 has y en 1994 esta cantidad se redujo a
1.800.
El principal cultivo de la economía campesina de la región es la yuca, se siembran
127.000 has, de las cuales derivan ingresos 70.000 productores. La costa aporta el 63%
de la producción nacional del tubérculo. En 1994 se importaron 50.000 toneladas,
procedentes de Tailandia e Indonesia, países que subsidian la yuca y la palma africana.
Con respecto al tabaco, se ha presentado una crisis en los departamentos de Bolívar,
Sucre y Magdalena, donde se sembraban 10.000 has al comienzo de los 90’s, las que se
redujeron a 6.000. La oferta exportable bajó de 12.000 a 7.000 toneladas, lo que golpeó
duramente a los municipios de El Carmen de Bolívar, Ovejas, Colosó y Chalán, en el
departamento de Sucre, y Plato y Ariguaní en el Magdalena.
Ganadería
La ganadería bovina es una actividad de vital importancia para la economía colombiana,
por factores diversos como: sus aportes al Producto Interno Bruto (PIB), a la oferta total
de alimentos, por la extensión de las tierras ocupadas, y por la magnitud del gasto
familiar en carne y leche. En 1994, la ganadería bovina (leche y carne) representaba el
25,2% del PIB agropecuario del país, y para el año 2000 incrementó su participación a
29,9%. En 1999 el subsector generó 1’400.00 empleos, equivalentes a 38,1% de la
fuerza de trabajo del sector rural y el 8,3% del empleo total del país (Holman, Rivas et
al. 2003; p.6).
Más de la mitad del hato se concentra en sistemas que utilizan el pastoreo extensivo
tradicional, basado en praderas naturales. Dentro de este sistema se encuentra casi la
mitad (48%) del área en pasturas y el 61% del rebaño ganadero de Colombia. En el 2002
la ganadería bovina costeña estaba constituida por cerca de 8’000.000 de cabezas, que
representaban el 32% del hato ganadero nacional. De esta cifra, más del 70% del hato
regional (5’690.000 animales) se concentraba en los departamentos de Córdoba, Cesar y
Magdalena. Córdoba, junto con Antioquia y Meta, eran los únicos departamentos de
Colombia que tenían un inventario bovino que sobrepasaba las 2’000.000 de cabezas de
ganado, seguido por los departamentos de Cesar, Magdalena y Casanare.
24

Plan de Manejo 2005-2009
En la Costa se obtiene más del 60% de la producción nacional lechera, y la leche es uno
de los renglones básicos de su economía; ya en 1993 la importación de leche fue de más
de 4.000 toneladas anuales. El secretario de la Federación Latinoamericana de Lechería,
Eduardo Fresco León señaló que: “los países latinoamericanos estamos indefensos ante
la producción lechera subsidiada de los estados que forman parte de la Unión Europea”.
Esta situación empezó a cambiar hacia la década de los 70’s, cuando la producción de
doble propósito ganó aceptación, debido a la adaptabilidad del sistema en zonas de clima
templado y cálido, así como a la mejora de ingresos del ganadero. Hoy en Colombia, la
producción de leche proviene en un 48% de razas de doble propósito, entre las cuales se
destacan el ganado Cebú, Pardo Suizo y Normando. “Del total de la población de
bovinos en Colombia, el 95% corresponde a la raza Cebú, de gran adaptabilidad al
medio y con excelentes rendimientos en carne y aceptables en leche” (Roldan et al.
2003; p.3).
En Colombia existen dos tipos de sistemas de producción de leche: lechería
especializada, y de doble propósito. De los 25 millones de cabezas del hato nacional, la
población bovina de los sistemas de producción de leche se estima en diez millones, de
los cuales el 90% se clasifica en el sistema de doble propósito. A pesar de ser el ganado
cebú un tipo de animal para producción de carne, en la Costa Caribe se le da una doble
utilización (ganado de carne y de leche). En la región es importante la producción de
leche debido a que los ingresos que genera su venta son empleados como capital de
trabajo, especialmente por los pequeños productores (Holman, Rivas et al. Op. cit.).
Durante el 2001, los departamentos de mayor producción de leche en el Caribe
colombiano fueron Cesar, Córdoba y Magdalena, todos con producción superior a
1’200.000 litros por día en promedio (ver Figura 8). Los departamentos con mayores
tasas de crecimiento en la producción fueron Cesar con el 115% anual, Magdalena
(50%) y Córdoba (31%), mientras Bolívar tuvo un decrecimiento del 44%.
Figura 8. Producción de leche (diaria) de los departamentos del
Caribe colombiano, 2000-2001
25

Pesca
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
El enorme potencial de la región representada en l.600 kilómetros sobre el Mar Caribe y
las aproximadamente 600 mil has representadas en ciénagas y ríos, no se considera
dentro de los parámetros importantes que jalonen el desarrollo regional.
Dentro de las modalidades de la acuicultura, la única con un desarrollo extenso es la de
camarón en estanques artificiales, se cultiva camarón en el Golfo de Morrosquillo, Golfo
de Urabá, Bahía de Barbacoas y en la ensenada de Amansa Guapo. Según el Instituto
Nacional de Pesca y Acuicultura (INPA), en 1986 la producción pesquera de la región
fue de 10.365 toneladas, en tanto que en 1996 alcanzó 23.620 toneladas.
Los renglones de la pesca, los camarones y el atún se han visto afectados por grandes
importaciones como las de harina de pescado, o por las medidas norteamericanas de
restringir las importaciones, alegando la protección a los delfines.
Minería
En la última década la industria minera ha alcanzado una importante posición en el
mercado internacional, y por lo tanto, en la economía nacional. El carbón ha sido el
producto líder en este desempeño, ya que desde principios de los 90’s pasó a ocupar el
tercer lugar de las exportaciones del país, y el segundo a partir del 2001. También el
ferroníquel, cuya producción es relativamente reciente, muestra un marcado dinamismo
exportador. En cambio, productos tradicionales, como esmeraldas, oro y platino, exhiben
cierto estancamiento.
Es importante recordar que fue a partir de 1997, empezó a configurarse la moderna
política minera, que finalmente se expresó en el nuevo Código de Minas (Ley 685 de
2001). El inicio formal del proceso estuvo constituido por la expedición en 1997 del
documento CONPES 2898, denominado "Estrategias para el Fortalecimiento del Sector
Minero Colombiano", el cual definió objetivos y prioridades para el desarrollo del sector
minero y sentó las pautas iniciales para la acción gubernamental en la planeación
indicativa sectorial. En este documento se plantearon las políticas, que orientaron la
formulación del Plan Nacional de Desarrollo Minero, elaborado ese mismo año. Fruto de
las recomendaciones de ese plan, hoy se cuenta con un Código de Minas y se ha
avanzado significativamente en otros aspectos esenciales para mejorar las ventajas
competitivas del país frente a nuestros potenciales competidores, como son: la
consolidación de un Sistema de Información Minera Colombiano, la identificación de
los Minerales Estratégicos para el Desarrollo de Colombia y sus áreas de potencialidad
(ver Figura 9), así como la formulación de una política minero-ambiental conjuntamente
con el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
26

Plan de Manejo 2005-2009
La industria del carbón en Colombia está compuesta por dos grupos, que son la
expresión de dos realidades diferentes claramente identificables. El primero se refiere a
los trabajos tradicionales que aun subsisten, predominantemente minería artesanal a
pequeña escala, mientras que el segundo surge con las operaciones mineras a gran
escala, de clase mundial, que se iniciaron a principios de los 80’s en la parte norte del
país.
Figura 9. Mapa de las Zonas mineras de la región caribe
Los grandes cambios y los tremendos impactos en el mundo energético durante los
últimos 30 años, han llevado entre otras cosas, a una alta volatilidad en los mercados del
petróleo y el gas. Como consecuencia, el carbón se comenzó a considerar como un
factor estabilizador para suministro futuro de energía mundial, con unas reservas de
mayor duración y mejor distribuidas en todo el mundo que las del petróleo. Esta
circunstancia junto con las conocidas reservas de carbón de alta calidad en Colombia y
su cercanía a localidades costeras para embarque, dieron origen al segundo grupo y la
segunda realidad antes mencionados, la minería de clase mundial en nuestro país. En la
siguiente figura se muestra el mapa de la infraestructura energética del Caribe
colombiano existente en 1996. Algunas de las plantas de generación que aparecen como
en construcción, ya fueron construidas
27

1.1.3.2 Sector secundario
Sector agroindustrial
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Figura 10. Mapa de Infraestructura energética
De acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera (EAM), la producción industrial bruta
de la ganadería bovina en Colombia, creció a una tasa de 4% promedio anual (a precios
corrientes) entre 1993 y 2000. Al desagregar sus dos grandes componentes se encuentra
que la cadena cárnica tuvo un crecimiento negativo de -2% promedio anual, al pasar de
$602.725 millones en 1993 a $530.000 millones en el 2000.
Los sistemas de comercialización de la carne y de la leche, se han transformado en
Colombia en los últimos años. Ahora, los supermercados concentran un gran poder de
negociación, lo que les permite comprar directamente al productor, así como imponer
precios y plazos de pago. Estos grandes almacenes de cadena como Olímpica, Éxito,
Ley o Vivero-Carulla, tienen sus agentes que compran directamente en los hatos
ganaderos, evitando con esto la instancia de las ferias o las subastas. Mientras en las
28

Plan de Manejo 2005-2009
subastas se paga el ganado a la semana de negociado (siete días), los almacenes de
cadena pagan como mínimo a las tres semanas (21 días).
Los almacenes Éxito y Ley, sacrifican el ganado en Frigosinú de Montería, y lo
distribuyen para toda la Costa, Antioquia y zona cafetera. Por su parte, Supertiendas
Olímpica sacrifica en Frigosinú para el mercado de Montería y Sincelejo, en Santa Rosa
para Cartagena y en Camagüey (Galapa) para Barranquilla y su área de influencia. En la
etapa de comercialización del ganado, se debe propender por reducir considerablemente,
el actual sistema de transporte de animales vivos, desde las zonas productoras hasta los
centros urbanos y más bien impulsar el transporte de carne refrigerada para grandes
distancias. Para tal efecto, Fedegan, en asocio con ganaderos de diferentes regiones del
país, han desarrollado en el último quinquenio una Red Nacional de Frigoríficos, con
empresas ubicadas en las principales zonas ganaderas de Colombia.
Fedegan tiene participación mayoritaria en seis frigoríficos y la inversión en éstos es
cercana a los $34.000 millones. De las seis compañías, dos están ubicadas en la región
Caribe como son Frigosabanas (Corozal, Sucre) y Frigosinú (Montería). Los otros son
Frigoriente (Villavicencio), Frigomedio (La Dorada, Caldas), Fricolsa (La Pintada,
Antioquia) y Frigonorte (Cúcuta).
Industria
Figura 11. Sacrificio de ganado bovino en Colombia, 1990-1998
La industria ocupa el segundo lugar en el aporte al PIB de la región. Se concentra en
Barranquilla y Cartagena, y se destaca en las áreas de la petroquímica, la metalmecánica,
los alimentos, los plásticos, la confección, el cuero y el calzado. Durante los años de
1980 a 1995, en los departamentos de Atlántico y Bolívar se realizó el 88,26% de la
producción y el 84,75% del valor agregado, industriales.
La apertura ha causado grandes daños a la producción de fertilizantes y caprolactama,
los cuales se han importado con precios con caída, lo que determinó la crisis de
Monómeros Colombo-Venezolanos. El complejo petroquímico de Mamonal también se
ha visto afectado, pues en 1993 se hubo de cancelar el proyecto existente de construir
29

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
una nueva planta y se recortó en un 8% la nómina; las utilidades que en 1992 alcanzaron
$17.000 millones de pesos, en 1993 se redujeron a $7.000 millones. En el sector
metalmecánico, cerró sus puertas Conastil, así Cartagena además de esta empresa perdió
a Álcalis, una planta de Hoescht y la de Aceite Supremo. Sobre Álcalis vale la pena
recordar que en 1990 completaba cuatro años consecutivos con ganancias.
En la década de los 80’s, la industria del Caribe representaba un 16,97% en promedio,
del PIB regional, y el 13,45% del total de la producción industrial bruta nacional.
Generaba 11,64% del valor que agrega el sector en el país, y consumía el 18,45% de la
energía y el 14,01% de las materias primas que utilizaban las industrias colombianas.
Durante esa década la producción bruta creció a una tasa anual promedio de 4,41% y el
valor agregado a 2,72%. Durante el primer quinquenio de la década de los 90’s, la
industria regional perdió 1,51% de su participación en el PIB de la costa, reduciéndose
al 15,46%. Otro tanto ocurrió con su participación en la producción bruta y de valor
agregado industrial del país.
Las inversiones en la costa se han dirigido principalmente a la minería y a los sectores
eléctricos y de servicios públicos domiciliarios. En éstos, se ha tratado principalmente de
la toma por el capital extranjero de las empresas públicas locales. La inversión en la
industria es demasiado baja, destacando la realizada por la Cervecería Polar de
Venezuela en Santa Marta. (Corpes Costa Atlántica, 1998: p. 66).
Como ya se dijo la industria del Caribe colombiano ha perdido dinamismo durante la
segunda mitad de la década de los 90’s (ver Figura 12), confirmando que el esquema de
liberalización comercial introducido a comienzos de esa década no ha ofrecido los
resultados esperados en términos de crecimiento, relocalización y modernización de este
sector.
Porcentaje (%)
Figura 12. Tasa de Crecimiento de la Producción Industrial del Caribe Colombiano
2 0 , 0 0
1 5 , 0 0
1 0 , 0 0
5 , 0 0
-
-5 , 0 0
-1 0 , 0 0
-1 5 , 0 0
1 9 9 0 1 9 9 2 1 9 9 4 1 996 1 998 2 000 2 0 0 2
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-EAM.
30

Plan de Manejo 2005-2009
A partir de 1995 la producción industrial regional disminuye sistemáticamente hasta
alcanzar cifras negativas en 1998 y 1999 del orden de -0.34% y -4.01%,
respectivamente. Este comportamiento está ligado con la recesión económica que vivió
el país durante este período y que afectó, igualmente, a la industria a nivel nacional.
En lo referente al empleo en la industria manufacturera, se observa un claro descenso
(ver Figura 13) a partir de 1997, reflejando así la crisis de la industria regional y su
impacto negativo sobre esta variable.
Figura 13. Empleo en la Industria Manufacturera del Caribe Colombiano
No Total de Empleados
6 4 . 000
6 2 . 000
6 0 . 000
5 8 . 000
5 6 . 000
5 4 . 000
5 2 . 000
5 0 . 000
4 8 . 000
1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 199 7 199 8 199 9 200 0
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-EAM.
El desarrollo de la industria manufacturera depende, principalmente, del avance que se
realice en los procesos de inversión, en particular cuando el sector productivo de un país
se enfrenta a la competencia externa. Bajo esta situación resulta indispensable consolidar
la demanda de inversión productiva doméstica, de tal manera que facilite los procesos de
adaptación tecnológica, y por lo tanto, poder desarrollar ventajas competitivas
dinámicas. 1
En cuanto al comportamiento del comercio exterior manufacturero se observa (ver
Figura 14), que la participación de las exportaciones industriales regionales en las
nacionales, entre 1995 y 2001, muestra una tendencia descendente, presentándose un
desplazamiento en la participación de las exportaciones industriales de la región Caribe
colombiana, a favor de otras regiones del país.
La participación de las importaciones manufactureras regionales con respecto a las
nacionales, por el contrario, muestran una tendencia ascendente en el período
mencionado anteriormente (ver Figura 15).
1 Al respecto pueden verse los trabajos de Trujillo, J. C: “El estancamiento de la industria manufacturera en el Caribe
Colombiano, 1990-1998”. Observatorio del Caribe Colombiano. Cuadernos Regionales No 17. 2002 y Aleán, A y
Jiménez, A: “Determinantes de la inversión industrial en la Costa Atlántica. 1974- 1992”. Universidad Nacional de
Colombia. Tesis de Magíster. 1996.
31

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Figura 14. Participación de las exportaciones manufactureras regionales en las nacionales.
30, 0 %
25, 0 %
20, 0 %
15, 0 %
10, 0 %
5 , 0 %
0 , 0 % 1994 199 5 199 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 999 2 000 2001
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-EAM y DIAN.
Figura 15. Participación de las importaciones manufactureras regionales en las nacionales.
18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-EAM y DIAN
El coeficiente exportador de la industria regional, en el período 1994-1998 mantuvo un
relativo estancamiento para luego aumentar en los años de 1998 y 2000 (ver Figura 16).
La sal es un producto especialmente importante en la economía del Departamento de La
Guajira. Su explotación se realiza en forma artesanal en el Municipio de Manaure. La
producción de sal está orientada a atender el consumo de la Región Caribe. Su refinación
se realiza en la planta de Mamonal en Cartagena, antiguos centros de producción de
ALCALIS DE COLOMBIA. Sin embargo, esta unidad no cuenta con tecnologías
adecuadas. Actualmente es promovido el proyecto de Montaje de la Planta Refinadora
de Sal en Manaure (La Guajira). El proyecto tiene un costo aproximado de 10.000
millones de pesos de 1995. Este procesamiento en La Guajira permitiría el desarrollo de
una cadena industrial que abarcaría productos como sales amargas y cloro.
32

Plan de Manejo 2005-2009
Figura 16. Tasa de Penetración de las Importaciones Manufactureras de la Región Caribe
Colombiana.
0,50
0,45
0,40
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
1.1.3.3 Comercio externo
Exportaciones
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Fuente: Cálculo de los autores con base en DANE-EAM y DIAN
A lo largo de los últimos veinte años, las exportaciones de la región Caribe, al igual que
las nacionales, han evidenciado importantes variaciones cíclicas. La figura 17 muestra
cómo, en el período comprendido entre 1980 y 1988, las exportaciones regionales
mantuvieron una tendencia ligeramente creciente que se acentuó desde 1984 gracias a la
coyuntura devaluacionista propiciada por medidas de ajuste.
Ahora bien, a partir de 1989 se observa un crecimiento notable de las exportaciones que
se extiende hasta 1990, período éste que puede considerarse como el de mayor esplendor
en cuanto a la dinámica exportadora de la región Caribe, en las últimas décadas. Luego
de este pujante interludio, empieza una fase descendente en el ritmo exportador de la
región coincidente con la adopción de medidas liberacionistas, que condujeron a la
distorsión de los precios relativos por la vía de la sobrevaluación cambiaria en los
primeros años del decenio, y que golpearon duramente los esfuerzos exportadores de la
región. Esta dramática situación toca fondo en 1993, año a partir del cual las
exportaciones experimentan un vigoroso ascenso, a pesar de que la coyuntura
revaluacionista no se contuvo sino hasta mediados de 1998. La caída en la dinámica
inversionista y el consecuente desempleo en los tres últimos años de la década, trajo
consigo la contracción de la demanda interna, situación que aunada al fuerte ritmo
devaluacionista fue aprovechada, como nunca antes, por los exportadores regionales
para colocar sus bienes (especialmente bienes manufacturados transables) en los
mercados internacionales.
33

Dólares corrientes
14,000,000,000
12,000,000,000
10,000,000,000
8,000,000,000
6,000,000,000
4,000,000,000
2,000,000,000
1980
1981
1982
1983
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Figura 17. Exportaciones Regionales y Nacionales
1984
Exportaciones Nacionales Exportaciones Regionales 3,000,000,000
0 0
1985
1986
1987
1988
1989
Fuente: Cálculos de los autores con base en DIAN.
34
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000
1,000,000,000
500,000,000
En general, durante el período 1980-2000, los departamentos de mayor actividad
exportadora en la región Caribe colombiana, son en su orden: Bolívar, Atlántico, La
Guajira y Córdoba, con participaciones promedio de: 26,7%, 26,1%, 22,8% y 10,4%,
respectivamente. Los demás departamentos (Sucre, Magdalena, Cesar y San Andrés),
suman en promedio, durante los 21 años analizados, el 14% de las exportaciones de la
región. Córdoba y La Guajira se convirtieron en protagonistas de primer orden en la
actividad exportadora, debido a sus ventas de ferroníquel y carbón a partir de 1982 y
1985, respectivamente. Es importante anotar que La Guajira, a partir de 1985 y hasta el
2000, ha liderado la actividad exportadora de la región, con un promedio de
participación durante este lapso de 29,9% de las exportaciones totales de la Costa
Atlántica, seguido por Atlántico, con 22,5% y Bolívar con 22,2%.
La participación exportadora regional en relación con el agregado exportador nacional,
tuvo un desempeño ligeramente cíclico en los 80’s. Se destaca el incremento en la
participación entre 1980 y 1982, y la subsecuente caída hasta 1984, para luego irse
paulatinamente fortaleciendo en la medida en que las condiciones tanto del mercado
interno (devaluación cambiaria), como del mercado internacional (acuerdos comerciales)
fueron favoreciendo su despegue. Tanto así, que a partir de 1989 se observa un
crecimiento en la participación exportadora sin precedentes en la historia económica
regional, que llega a su fin en 1990, pues a partir de 1991 se emprende un acelerado
descenso hasta 1993, año a partir del cual, la participación de las exportaciones de la
región en las exportaciones nacionales se estabiliza hasta el final del decenio. Sin
embargo, es conveniente aclarar que la participación exportadora regional, alcanzada
durante los 90’s estuvo por encima de la lograda en la década precedente, cuando
supuestamente estaban en vigencia los mecanismos que incentivaban las exportaciones.
Importaciones
Dólares corrientes

Plan de Manejo 2005-2009
El comportamiento de las importaciones regionales evidencia dos etapas claramente
distinguibles: la década de los 80’s, cuyo modelo económico aún se basaba en la
sustitución de importaciones y la promoción de las exportaciones; y la década de los
90’s, caracterizada por la adopción del modelo aperturista. Durante los 80’s, las
importaciones regionales muestran un comportamiento relativamente estable
obedeciendo al esquema proteccionista, que caracterizó a la economía nacional en ese
período. No obstante, la llegada de los 90’s significó la apertura de la mayoría de las
posiciones arancelarias, y con ello, la arremetida de las importaciones que se inicia en
1991 (ver Figura 18). Cabe resaltar que durante todo el decenio de los 90’s, las
importaciones de bienes a la región mostraron una tendencia creciente, aunque
mostrando altibajos en su evolución. Sin embargo, es claro que la espiral recesiva
instaurada a partir de 1996 con todas sus secuelas, conlleva al debilitamiento en la
dinámica importadora regional, con relación a los primeros años de vigencia del modelo
aperturista.
Dólares corrientes
18,000,000,000
16,000,000,000
14,000,000,000
12,000,000,000
10,000,000,000
8,000,000,000
6,000,000,000
4,000,000,000
2,000,000,000
1980
Figura 18. Importaciones Nacionales y Regionales
1981
1982
1983
Im portaciones Nacionales Im portaciones Regionales
0 0
1984
1985
1986
1987
1988
FUENTE: Cálculos de los autores con base en DIAN.
35
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000
1,000,000,000
500,000,000
En los 21 años analizados, los departamentos con mayor actividad importadora en la
región fueron: Atlántico, Bolívar y La Guajira, con participaciones promedio de 43,8%,
30,4% y 12%, respectivamente. Los demás departamentos, Cesar, Córdoba, Magdalena,
Sucre y San Andrés, sumaron 13,8% de las importaciones regionales.
La participación de las importaciones totales regionales, en las importaciones totales de
la nación revela una evolución altamente fluctuante de este índice en el transcurso de los
21 años analizados. En principio, se evidencian tres años importantes en la dinámica de
esta participación: 1984, 1987 y 1992. En este último año, sin embargo, el repunte de la
participación importadora regional, es el más incisivo del período en cuestión, llegando
a una cifra nunca antes vista de 23,4%. Para el resto de años, el comportamiento de esta
tendencia es estable, aunque a partir de 1993 la participación de las importaciones
Dólares corrientes

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
regionales en las importaciones nacionales, registró un comportamiento creciente pese a
la contracción de las compras regionales y nacionales en el exterior en 1999.
1.1.3.4 Sector Terciario
Turismo
Entre 1990 y 1996, la participación del turismo en el PIB nacional se mantiene en
promedio en un 2,29%, habiendo alcanzado niveles superiores en 1991 con el 2,34% y
en 1995 con el 2,33%. Este comportamiento se presentó en un lapso crítico caracterizado
por problemas políticos, económicos, violencia y de imagen internacional, que
impidieron un mejor desempeño del sector.
El Caribe es una zona caracterizada por su potencial turístico en términos de playa y sol.
El patrimonio natural de la región representa un enorme atractivo para el turista
extranjero, en los segmentos de aventura, cultural, histórico y ecoturismo. La región
posee una gran riqueza cultural, folclórica, histórica, etnográfica y arqueológica.
Ahora bien, la oferta turística de la Región Caribe es heterogénea. Por ejemplo,
Cartagena es una ciudad, que desde el punto de vista balneario es semejante a otros
lugares del Caribe; sin embargo, posee otros atractivos como el patrimonio histórico, el
turismo de congresos y convenciones, y finalmente el turismo de cruceros, de gran
importancia para la economía local por la cantidad de turista que atrae. En el caso de
Santa Marta, uno de sus principales atractivos, sin restarle méritos a sus playas, está en
la cercanía del Parque Tayrona, que por su belleza y especiales características reúne las
condiciones para ser promovido como destino ecoturístico. Por su parte, la Isla de San
Andrés ha visto reducido su flujo de visitantes en los últimos cinco años, como
consecuencia de la amplia oferta de paquetes turísticos a costos relativamente más bajos
en otras islas del Caribe, como Jamaica, Cuba y Curazao. Coveñas y el golfo de
Morrosquillo no han alcanzado un despegue muy significativo y los visitantes, en su
totalidad, son de origen doméstico (turismo interno).
Como se puede observar en la tabla 4, la Región Caribe recibe en conjunto alrededor del
31%, del tráfico global receptivo hacia Colombia, contra un 56% de Bogotá, un 6% del
suroccidente (Cali) y un 5% de Antioquia. El turismo receptivo representa el 33% de la
ocupación hotelera de Cartagena, el 9% de Santa Marta, el 15% de Barranquilla, y el
29% de San Andrés; el restante 14% se distribuye entre las demás ciudades de la región.
La Región en conjunto está llegando a un imperativo de internacionalización de su oferta
turística en el contexto caribe. Ese imperativo proviene de niveles de cantidad y calidad
de oferta -caso de Cartagena y áreas vecinas-; o de la necesidad absoluta de
reposicionarse para el mercado centroamericano y de otras procedencias, en vista del
bajo volumen de la demanda interna -caso de San Andrés-; o en fin, de la inevitabilidad
36

Plan de Manejo 2005-2009
de abrirse al mercado venezolano y a otros frentes como el argentino y europeo -caso de
Santa Marta-.
Tabla 4. Distribución regional del turismo receptivo.
CIUDADES ESTIMADO CON
INFORMACIÓN
HOTELERA
37
INFORMACIÓN
POR PUERTOS DE
ENTRADA
Bogotá 57% 56%
Cartagena 21% 17%
San Andrés 6% 5%
Barranquilla 2% 6%
Santa Marta 5% 3%
Cali 4% 6%
Medellín 4% 55%
Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico (1998)
Al mismo tiempo, la región enfrenta el problema de que el producto base de
competitividad turística es sol y playa. Y, tanto este producto como la zona receptora de
la cual forma parte el Caribe, ha empezado a atravesar en el mercado internacional un
período de crisis por sobreoferta y bajos precios.
Un problema estructural del turismo es la estacionalidad de la demanda, la cual implica
que la utilización de la capacidad en la mayor parte del año sea baja, con la consiguiente
presión de los costos fijos sobre el precio. Hay cierto tipo de turismo, como el formativo
y el de negocios que se encuentran en expansión que podría aprovecharse en temporada
baja (ver Tabla 15).
Tabla 5. Distribución turismo receptivo por motivo de viaje (porcentajes).
Barranquilla Cartagena Santa Marta San Andrés
Negocios y convenciones 34% 30% 25% 8%
Étnico 59% 3% 0% 11%
Sol y Playa 67% 75% 81%
Otros 6%
Participación Total
visitantes
6%
17%
3%
Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico (1998)
5%

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La Región Caribe colombiana, muestra importantes ventajas de orden general en
relación con las islas del Caribe y varios países, en referencia a elementos que enmarcan
de manera esencial su posible penetración del mercado turístico extranjero, como son:
Pertenecer a una economía autosuficiente prácticamente en todo lo esencial, en
particular, en materia de personal cualificado, alimentos, recursos energéticos y
materiales de construcción.
Estar en un cruce de transporte de y hacia el mundo, que ya es en buen grado,
operativo.
Estar fuera de los circuitos de los ciclones y tornados que azotan anualmente al
Caribe.
La base de competitividad de la región se encuentra en su posición geográfica,
los dones de la naturaleza y el legado de pasadas generaciones, éstos la
convierten sin lugar a dudas en un gran potencial para el turismo mundial.
La incorporación de nuevos ejes o circuitos para el desarrollo del turismo
regional como Barú, Tierra Bomba, el corredor diversificado Cartagena-
Barranquilla-Santa Marta, el Golfo de Morrosquillo, el eje conformado por el
Río Magdalena, desde Barranquilla hasta Mompox, el eje Santa Marta-Riohacha-
Maicao, el eje conformado por el trayecto en carretera de Montería a Coveñas, el
trayecto de Sincelejo a Cartagena, incluyendo a San Juan Nepomuceno, San
Jacinto, El Carmen y Corozal, especialmente en la perspectiva de agroturismo,
turismo urbano, recreación ambiental y el circuito folclórico-cultural Cesar-La
Guajira, se constituyen en una gran ventaja para el desarrollo del sector a nivel
nacional e internacional.
De la misma manera, conviene anotar algunas desventajas simétricas, que tienen que ver
con procesos globales de la economía, y que operan como factores negativos exógenos
al sector, pero que lo condicionan de manera muy severa en todo el país, en particular,
en la Región Caribe:
El precio de la tierra desarrollable para turismo, ha ido aumentando en
proporciones exageradas durante el último decenio, en parte por efecto de la
avidez de compra de tierras (que encareció en general todo el mercado de finca
raíz).
Las altas tasas de interés. El costo del crédito para hotelería creció en un 80% en
diez años: hasta mediado de los 80’s, incluso en algunos períodos entre 1976-82
de inflación mayor a la actual, las líneas de créditos para hotelería cobraban tasa
entre el 24 y el 26% anual, y los créditos del IFI se encuentran por encima del
40%.
Finalmente, hay otra desventaja, esa sí claramente coyuntural pero con perspectiva
de permanecer por largo tiempo, en virtud de causas como el ingreso petrolero y es
la tasa de cambio, ya que el dólar ha bajado su cotización.
Adicionalmente, se presentan las siguientes debilidades:
38

Plan de Manejo 2005-2009
Problemas ambientales, tales como: contaminación de la bahía de Cartagena,
sobrecarga del alcantarillado de Bocagrande, también en Cartagena, la baja
cobertura del alcantarillado de San Andrés.
Fuertes limitaciones en materia de servicios públicos como: la insuficiencia de
agua en La Guajira y San Andrés, fallas de suministro de energía eléctrica y altas
tarifas; con excepción de Cartagena, la generalizada baja cobertura de telefonía;
la baja densidad y el mal estado de la red vial; y la falta de aprovechamiento de
otros modos de transportes que le brinden alternativas al turista.
Abandono de las playas, en cuanto al control de limpieza y vertimientos en ellas.
Una proporción de playas no cuenta con acceso terrestre.
1.1.3.5 Infraestructura vial, férrea, aeroportuaria y de puertos
Vial
En la actualidad la red de carreteras de la región, asciende a un total de 21.903 Km. de
los cuales, el 16% están pavimentados, el 34% en afirmado, y 50% en tierra. Asimismo,
el 20% se encuentra en buen estado, 25% en regular estado, y 55% en mal estado. El
12% corresponde a la red nacional administrada por el Instituto Nacional de Vías, el
29% a la red secundaria administrada por el Fondo Nacional de Caminos Vecinales, el
24% a la red secundaria de manejo de los departamentos, el 19% a la red terciaria, y el
16% está a cargo de otros entes.
Los datos del Instituto Nacional de Vías, según la cual la red vial de la región asciende a
unos 12.600 Km., como aparece en el documento “Una Ruta para la Integración del
Caribe”, arroja una densidad vial regional de 9,5 Km./100 km2, aún por debajo del
promedio nacional de 16,06 Km./100 km2.
De acuerdo con los inventarios viales departamentales (1996-1997), la red vial
pavimentada en el Caribe colombiano, asciende a 3.596 Km., lo que equivale al 16% del
total de la red vial de la Región y a unas densidades regionales de 2,71 Km. pav./100
km2, y 46,7 Km. pav./100.000 habitantes. (Ver Tabla 6)
Según el Instituto Nacional de Vías, la red a su cargo en la Región Caribe es de 2.648,3
Km., según los inventarios viales departamentales, asciende a 2.625,6 Km., y según el
Ministerio de Transporte, a 2.659,1 Km. Esto corresponde al 20% de la red vial a cargo
de la Nación.
La concepción de la red vial de la Región Caribe obedece a una visión de desarrollo,
hacia el interior del país, y no de desarrollo intrínseco de la misma región. Prueba de ello
es la estructura misma de la red vial nacional, que facilita el flujo de los puertos al
interior del país y viceversa, coadyuvando un flujo que básicamente atraviesa la región,
transportando desarrollo hacia otras regiones, sin nutrirla a su interior. Adicionalmente,
esa concepción sumada a la visión monomodal del transporte, ha producido
39

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concentración del movimiento de carga y pasaje en la red vial troncal de la región,
produciendo deterioro continuo de las carreteras y elevando los costos de operación
vehicular.
Tabla 6. Red vial Costa Atlántica por tipo de superficie
DEPARTAMENTO. PAVIMENTO AFIRMADO TIERRA TOTAL
Atlántico 620,48 286,64 0,00 907,12
Bolívar 453,00 1.229,00 1.417,00 3.099,00
Cesar 636,10 532,40 3.497,50 4.666,00
Córdoba 594,30 2.431,60 606,10 3.632,00
La Guajira 510,60 961,17 826,70 2.298,47
Magdalena 462,90 1.146,20 3,729,30 5.338,40
San Andrés 102,69 26,15 0,00 128,84
Sucre 215,90 809,70 806,50 1.832,10
TOTAL 3.595,97 7.422,86 10.883,10 21.901,93
PORCENTAJE 16,42% 33,89% 49,69% 100,00%
Fuentes: Inventarios viales departamentales, Ministerio de Transporte, Corpes C.A.
Las dos troncales que la atraviesan no están debidamente intercomunicadas, por
transversales que irriguen convenientemente la Región. De igual manera esta red
transversal, carece de vías alimentadoras adecuadas, debido a las deficiencias y al mal
estado general de la red secundaria y terciaria. De esa red transversal solamente la
Transversal de Los Contenedores, se encuentra en buenas condiciones de transitabilidad.
Asi mismo la red vial (todos los modos) en la región, no obedece a una estructura que
facilite los flujos de la producción y el turismo, por mencionar dos renglones de la
economía regional, entre sitios claves, a costos y en condiciones que la hagan
competitiva. La comunicación en sentido transversal es insuficiente, si se tiene en cuenta
que en ese sentido se fluye hacia los puertos y fronteras con países vecinos, colocando la
región de espaldas al mar y a los países vecinos, que encierran mercados importantes de
intercambio de bienes y servicios.
El mal estado general de la red secundaria y terciaria refleja problemas institucionales,
ya superados en gran medida en el ámbito de las vías de la red primaria, administradas
por la Nación. Además la situación se torna compleja, teniendo en cuenta que el 29% de
dicha red se encuentra a cargo del Fondo Nacional de Caminos Vecinales y el 43% a
cargo de los entes territoriales, departamentos y municipios, con el agravante de que no
hay consenso respecto a las vías y longitudes que maneja cada una de éstas y a su real
estado.
40

Plan de Manejo 2005-2009
La red vial por departamento de acuerdo con el tipo de superficie, se encuentra
distribuida de la siguiente manera:
Puertos
Tabla 7. Red vial Costa Atlántica según su estado
DEPARTAMENTO BUENO REGULAR MALO TOTAL
Atlántico 433,29 403,55 70,28 907,12
Bolívar 539,00 1.490,00 1.071,00 3.100,00
Cesar 506,00 324,50 3.835,50 4.666,00
Córdoba 1.565,40 1.055,20 1.011,40 3.632,00
La Guajira 816,20 655,60 826,70 2.298,50
Magdalena 237,20 767,60 4.333,70 5.338,50
San Andrés 65,76 63,08 0,00 128,84
Sucre 139,90 806,80 885,40 1.832,10
TOTAL 4.302,75 5.566,33 12.033,98 21.903,06
PORCENTAJE 19,65% 25,41% 54,94% 100,00%
Fuentes: Ministerio de Transporte, Corpes C.A.
La infraestructura del transporte fluvial, la conforman la red de ríos navegables y sus
principales puertos. La red primaria de la Región Caribe la conforman los ríos
Magdalena y Cauca, de la llamada Intendencia Fluvial del Magdalena, con longitudes de
631 y 184 Km., respectivamente, y el Canal del Dique con 114 Km. navegables en su
totalidad. La red secundaria en la misma región la conforman los ríos Cesar, Sinú y San
Jorge, con navegación menor y longitudes navegables de 205 Km. el Río Sinú, y 300
Km. el San Jorge. La tabla 8 muestra la serie histórica de carga y pasajeros, movilizados
por la cuenca fluvial del Magdalena entre los años 1990 a 1996.
De las cinco cuencas fluviales en que se encuentra dividido el país, la cuenca fluvial del
Magdalena, transporta alrededor del 77% del total de la carga del país, según
comportamiento histórico de los años 1982-1995. Los tipos predominantes de carga que
se movilizan por esta cuenca, son: ganado (1,4%), carga general (40,5%) e
hidrocarburos (58,1%), de acuerdo con comportamiento del año 1995.
Existen en la región numerosos puertos fluviales y puntos de cargue y descargue,
oficiales y privados. En el caso de los privados, poseen infraestructura especializada
para movimiento de maderas, banano, carbón, petróleo, cementos, etc. La mayoría de
éstos son de interés local, sirven áreas donde el río es el único medio de transporte
disponible, como en el sur de los departamentos de Cesar, Magdalena, Bolívar y Sucre.
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Tabla 8. Región caribe, carga-pasajeros movilizados, 1990–1996
AÑO
CARGA
TOTAL
Toneladas
42
PASAJEROS
Número de
pasajeros
1990 4’037.873 1’123.979
1991 3’904.711 1’669.715
1992 3’213.828 1’279.724
1993 3’944.252 1’218.769
1994 3’898.832 1’228.852
1995 3’678.779 1’467.481
1996 4’256.450 1’467.481
PROMEDIO 3’847.818 1’350.857
Fuente: Ministerio de Transporte.
Los puertos privados especializados de la Costa Atlántica, se localizan en Barranquilla,
Cartagena, Tamalameque, Gamarra y Capulco. Este último además es puerto público de
transferencia de carga entre los modos férreo y fluvial, y faltándole 5 Km. de carretera
que lo conecten con Gamarra. Como puertos públicos de interés regional, con apreciable
actividad comercial y portuaria, significativa dentro de la estructura urbana que genera
importantes volúmenes de carga y pasajeros, se tienen Barranquilla, El Banco,
Magangué y Gamarra. Como puertos de interés local, los cuales se caracterizan por
movilizar pasajeros, volúmenes pequeños de carga y productos de primera necesidad,
para atender sus áreas de influencia, se destacan entre otros: Majagual, Morales, Simití,
San Pablo, Guaranda, Mompox y Calamar.
En general, las instalaciones públicas portuarias terrestres, son extremadamente pobres,
destacándose la falta de bodegas y patios en concreto, terminales inadecuados y ausencia
de servicios públicos. Adicionalmente, se aprecia en algunos municipios con importante
actividad fluvial, la proliferación de sitios de atraque, que no cuentan con las
condiciones adecuadas para prestar un buen servicio, ocasionado por la falta de
planeación del desarrollo portuario. Ninguno de los puertos existentes está adecuado
para el manejo de contenedores, ni para el transporte multimodal. El parque fluvial ni se
incrementa ni se moderniza.
El estado actual de los canales navegables del país y de la región es deficiente, debido a
la falta de mantenimiento oportuno, señalización y balizaje, como también a los efectos
de la deforestación en sus cabeceras a lo largo de sus causes y el efecto de la minería de
aluvión, con el aporte de sólidos en suspensión adicionales, lo cual ha ocasionado
inestabilidad en su comportamiento hidráulico.

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La Costa Atlántica tiene en sus vías fluviales las mayores longitudes navegables del
país, las mejores ventajas estratégicas de comunicación del continente con el mar. Con
los canales navegables que atraviesan la región se pueden explotar de modo más
económico para transporte de carga, por su costo de una quinta parte del transporte por
carretera y una tercera parte del transporte férreo. Además permite los mayores ahorros
en recursos energéticos para el país, razón por la que en países europeos que carecen de
recursos petroleros, han desarrollado importantísimas redes fluviales. Nótese que para
movilizar el mismo volumen de carga que un remolcador más seis botes de 1.200
toneladas cada uno, se requieren 8 locomotoras más 206 vagones de 35 toneladas cada
uno ó 240 tractomulas de 35 toneladas cada una.
El sistema portuario colombiano en la región Caribe está clasificado en las siguientes
zonas portuarias: Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Golfo de Morrosquillo y Puerto
Bolívar. Por su clase de servicios, presentan la siguiente composición:
Sociedades portuarias de Servicio Público 9
Sociedades portuarias de Servicio Privado 2
Muelles Homologados de Servicio Público 1
Muelles Homologados de Servicio Privado 40
El total de las sociedades y muelles homologados (52) se han acogido al nuevo estatuto
portuario.
Por otra parte se esperan resultados positivos del estudio de “Ordenamiento Físico,
Portuario y Ambiental de los litorales”, por medio del cual espera se hará la
planificación a largo plazo del uso de las zonas costeras con fines portuarios.
Las siguientes cifras muestran que el movimiento de carga, por concepto de comercio
exterior en los puertos de la Costa Caribe colombiana, creció un 48% de los años 1994 a
1996:
REGIONALES
Súper. Gral. Puertos
Tabla 9. Movimiento de carga por comercio exterior.
MOVIMIENTO DE CARGA POR COMERCIO EXTERIOR
En toneladas
1994 1995 1996
Cartagena 7’719.318,71 7’645.503,74 11’015.771,11
Coveñas 9’971.104,11 15’614.967,72 15,786.874,88
Santa Marta (incluye
Puerto Bolívar)
17’538.873,14 19’685.945,77 26,781.588,86
Barranquilla 2’973.835,83 3’042.847,42 3’175.531,15
TOTAL COSTA 38’203.131,79 45’989.264,65 56’759.766,00
Fuente: Anuario Estadístico 1996, Superintendencia General de Puertos.
43

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De igual manera, vale la pena resaltar que el movimiento de carga de cabotaje en la
Región Caribe, representa un porcentaje muy pequeño frente al de comercio exterior,
correspondiendo al 5% en 1994, al 1,4% en 1995, y al 3,3% en 1996.
Férreo
La Región Caribe cuenta con 435 Km. de red férrea activa, los cuales hacen parte de la
llamada Red Atlántica y atraviesa los departamentos de Cesar y Magdalena, entre San
Alberto y Santa Marta. Cuenta además, con 150 Km. de línea férrea en trocha Standard,
de carácter privado, para transporte de carbón, entre Cerrejón y Puerto Bolívar en el
Departamento de La Guajira.
Con base en esta cifra se puede decir que la densidad férrea, de la región Caribe
colombiana es de 75,9 Km. de vía férrea por millón de habitantes, muy baja frente a la
densidad nacional, que asciende a unos 100 Km. de vía férrea por millón de habitantes,
la cual es inferior a la densidad latinoamericana de 250 Km. de vía férrea por millón de
habitantes.
El Gobierno Nacional, adelantó la rehabilitación de los 192 Km. de red comprendidos
entre La Loma (Cesar) y Ciénaga, y el mantenimiento rutinario y especializado a lo
largo de todo el corredor férreo para su privatización. Se estima que la red Atlántica, con
una longitud total de 1.500 Km., tiene una capacidad de transporte de carga de 30,6
millones de toneladas por año.
En total, durante 1995 y 1996, se movilizaron a través de la red férrea del Caribe, 2,7
millones de toneladas de carga (1,1 millones de toneladas en 1995 y 1,6 millones de
toneladas en 1996), lo que representa un incremento promedio anual en relación con
1994, del 59%, originado principalmente en la movilización de carbón proveniente de la
mina de La Loma (Cesar), como se observa en la siguiente tabla.
Tabla 10. Movilización de carbón red férrea (Cifras en Toneladas)
TRAMO 1993 1994 1995 1996 1997
Sociedad de Transporte Ferroviario (STF)
Lenguazaque-Santa Marta 99.465 7.311 560 - -
Chiriguaná-Santa Marta 2.918 69.469 16.465 5.665 4.905
Drummond
La Loma-Santa Marta - - 203.253 609.912 470.377
Fuente: Ferrovías, Cifras a junio de 1997.
La red férrea existente, y recientemente entregada en concesión, además de ser obsoleta
en sus especificaciones, mantiene un trazado inadecuado frente a las realidades de hoy y
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Plan de Manejo 2005-2009
no es suficiente para satisfacer las necesidades de transporte de la Región Caribe
colombiana. Por lo tanto, en el nuevo siglo, la región no tiene la capacidad necesaria
para ser una región competitiva en materia de transporte multimodal. Las presentes
especificaciones de trocha angosta disminuyen la capacidad transportadora de la red y
elevan el costo de los equipos, que solo se fabrican por pedido especial, lo que conlleva
un sobre costo considerable.
Los ferrocarriles están llamados a desempeñar un papel muy importante en el futuro del
transporte de carga, en especial la de carbón, la cual constituye un renglón destacado en
la economía de la Región Caribe. Estos dos factores, carbón y ferrocarril, abren puertas a
proyectos importantes en la Región Caribe.
Aéreo
Se han identificado en el país más de 700 pistas de aterrizaje, de las cuales 508
corresponden a aeropuertos con licencia y registro de la Aeronáutica Civil, para
funcionar oficialmente. De las 508 pistas, 152 se encuentran localizados en la Región
Caribe (ver Tabla 11).
De los 152 aeropuertos, solo 112 son autorizados, el 69% corresponden a aeropuertos
privados y solo el 26% son comerciales, de los cuales Barranquilla, Cartagena y San
Andrés, se clasifican como internacionales. El movimiento comercial se concentra en
unos 15 aeropuertos solamente, el resto de los aeropuertos comerciales ubicados en
municipios menores, se encuentra fuera de servicio.
Tabla 11. Infraestructura Aeroportuaria en la Región Caribe
DPTO F.A.N. MUNIC. PRIVAD MILITAR GUBER TOTAL
Atlántico 1 0 1 0 2 4
Bolívar 4 1 13 0 2 20
Cesar 2 1 59 0 0 62
Córdoba 3 12 0 0 1 16
Guajira 2 3 5 2 0 12
Magdalena 4 1 21 0 0 26
San Andrés 2 0 0 0 0 2
Sucre 3 0 6 1 0 10
TOTAL 21 18 105 3 5 152
Fuente: Ministerio de Transporte
Además de los tres aeropuertos mencionados, la infraestructura aérea básica de la
Región Caribe está conformada por aeropuertos para operaciones nacionales con aviones
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tipo Jet, como: Santa Marta, Valledupar, Montería y Riohacha. De operación nacional y
regional con aviones tipo turbo hélice se encuentran: Corozal, Mompox, Carmen de
Bolívar, Magangué, Maicao, Tolú y San Marcos. Entre otros aeropuertos regionales se
tienen: Providencia, El Banco, Coveñas, etc. Además, se encuentra todo el sistema de
ayudas de la navegación aérea, conformado por unas 24 estaciones con equipos VOR,
DME, NDB e ILS, principalmente.
Los únicos aeropuertos privatizados hasta el momento en la región son el aeropuerto
Rafael Núñez de Cartagena, operado por la Sociedad Aeroportuaria de la Región Caribe
y el aeropuerto Ernesto Cortizzos de Barranquilla, operado por la Sociedad Aeropuerto
del Caribe S.A. -ACSA-, los cuales fueron entregados en concesión por un período de 15
años.
La infraestructura aérea regional, como la nacional, afronta una falta de mantenimiento
general, poca confiabilidad de las ayudas a la aeronavegación, aerocomunicación y
seguridad aeroportuaria, no cumplen requerimientos internacionales, etc. Éstas, entre
otras fallas, inciden de manera negativa en el flujo de pasajeros, especialmente
internacionales. Estos factores sumados a situaciones de orden público, vienen afectando
de manera significativa, no solo este modo, si no también otros modos de transporte.
La Región Caribe se caracteriza por la carencia de comunicación aérea intra-regional,
que permita el traslado rápido entre capitales, y entre éstas con zonas productivas de
importancia, que poseen aeropuertos menores. Esta situación se constituye en obstáculo
al desarrollo y a la competitividad de la región.
Finalmente, se concluye que con respecto a la situación del transporte en la región
Caribe:
El transporte multimodal en la Región Caribe, como en el resto del país, presenta
un desarrollo incipiente. La falta de voluntad de los actores y la ausencia de
concepción integral, no permite la diversificación de los diferentes modos de
transporte. Asimismo, la ausencia de centros de transferencia intermodal son
indicativos de desarticulación del sistema vial regional.
La comunicación vial regional en sentido transversal, es deficiente. Esto se
constituye en limitante del desarrollo de zonas productivas, especialmente del
sur de los departamentos costeros.
La región no aprovecha las arterias naturales navegables, como la oportunidad
para disminuir los costos del transporte de carga. Las longitudes navegables
proveen las mejores ventajas geográficas de comunicación directa con puertos
importantes de la Región.
La red férrea atlántica que atraviesa la región Caribe es obsoleta, inadecuada e
insuficiente para satisfacer las necesidades de transporte de carga en la región. El
modo férreo es una alternativa de control de los fletes en modo carretero y de
movilización eficiente de mayores volúmenes de carga con vocación férrea.
46

Plan de Manejo 2005-2009
El sistema aeronáutico de la región no se encuentra a un nivel que le permita
competir en el concierto turístico internacional, y a su vez integrar la región a su
interior.
1.1.4 Dimensión Socio-Cultural
Situarse en lo cultural obliga a ocuparse de las manifestaciones culturales que concurren
en el escenario nacional, y de aquellos procesos que las explican y les dan vida
(MinCultura 2004).
A partir de las unidades ecológicas del Caribe y las formas de apropiación por parte de
los habitantes de las mismas, se elaboró en el año 1992 el mapa de áreas ecoculturales de
la Costa Caribe, que configura 12 tipos de territorios, a saber: indígena, costero,
montañero, afroguajiro, afrocostero, ribereño anfibio, colonización paisa, sabanero,
colonización cachaca, plano inundable, zona montañosa superior a los 500 m.s.n.m, e
isleños (Corpes C.A. 1993).
1.1.5 Dimensión Funcional-Espacial
La región Caribe colombiana ocupa todo el norte del país, abarcando aspectos tan
disímiles como el semidesierto de la Guajira, la Sierra Nevada de Santa Marta, el delta
del Río Magdalena, las sabanas de Sucre, Bolívar y Córdoba, los Montes de Maria,
depresión momposina, etc.; cada una con sus propias y múltiples características físicas
que le aportan un intrínseco valor espacial, tanto por sus especificidades como por su
unidad regional.
El Caribe por su distribución espacial garantiza la diversidad de economías regionales,
algunas de ellas consideradas grandes fortalezas de la economía nacional, como aspectos
relevantes se consideran el sector de la minería con sus complejos mineros de Cerrejón,
La Loma y Cerro Matoso; en el aspecto portuario: Cartagena, Barranquilla, Santa Marta,
Puerto Bolívar, Cienaga y Turbo; el aspecto agrícola principalmente con el banano, y el
pecuario en las sabanas; por último, la petroquímica y los productos industriales, que
conllevan dinámicos procesos de comercio internacional.
Vale la pena resaltar la posición de la costa norte colombiana frente al mar Caribe, lo
cual facilita los procesos comerciales con otros países de la cuenca, los Estados Unidos y
Europa, convirtiéndose en punto estratégico para la comercialización hacia el interior y
el exterior del país, contando con varios puertos de diferentes características.
Colombia debe tener en cuenta dentro de sus presupuestos, el vasto mar Caribe
territorial, con una superficie casi igual a su superficie terrestre, y tener en cuenta los
territorios insulares y archipiélagos que agregan un incalculable valor potencial a la
nación.
47

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1.1.5.1 Importancia del área en el Contexto Regional
El Santuario de Fauna y Flora los Colorados se constituye en el relicto mas importante
de bosque seco tropical de la región, en donde 41 especies de aves migratorias utilizan el
área protegida como zona de transito, y algunas como sitio de anidación. El Santuario,
también adquiere importancia por su papel como regulador climático, hídrico y
biológico, lo mismo que por el liderazgo en el manejo educativo ambiental concertado
con comunidades, la organización de sistemas productivos sostenibles, apoyo en el
fortalecimiento de reservas naturales particulares y municipales, ampliando los espacios
de conservación en la región, y apoyo en la capacitación de la comunidad.
El municipio de San Juan Nepomuceno cuenta con un sistema local de áreas protegidas -
SILAP-, conformado por reservas de bosque seco tropical, y otras como parte del plano
inundable del Río Magdalena. Un análisis actualizado puede aproximar a 20 este número
de reservas municipales, la mayor parte de ellas aprobadas por el Concejo Municipal. El
equipo del Santuario viene adelantando gestiones en torno a la promoción, formalización
y manejo de estas áreas, como uno de los componentes integradores del sistema regional
de áreas protegidas (SIRAP), junto con visitas y caracterización de reservas naturales
particulares o de la sociedad civil (RNSC). Dentro del marco de un acuerdo de
cooperación entre el Santuario y la Alcaldía de San Juan Nepomuceno, los funcionarios
de ambas instituciones han adelantado la caracterización de algunas reservas, reforzados
por Cardique; cuentan las reservas con información sobre linderos y titulación; y se
incluyeron en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) municipal, como áreas de
protección dentro del SIRAP Caribe.
Dentro de esta red de reservas municipales, el Santuario se presenta como eje articulador
o área núcleo, que aunque con reducida superficie, cuenta con buen nivel de protección
que lo señala como punto de referencia para estudios paisajísticos sobre bosque seco y
en programas de restauración ecológica; se prevé que en el futuro pueda estar rodeado
por un SIRAP, que le permita cumplir integralmente con los objetivos de conservación,
convirtiéndose en oferta ambiental necesaria para el futuro, ecosistema estratégico para
la región Montes de Maria y nodo articulador de las demás reservas naturales regionales,
por medio de corredores biológicos y conectividades.
1.1.5.2 Oportunidades y Limitantes para Gestión y Conservación del Área
El contexto en el que se enmarca la gestión del SFF Los Colorados permite identificar
las siguientes oportunidades:
Adecuadas relaciones entre el Santuario de Fauna y Flora Los Colorados y la
comunidad e instituciones.
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Plan de Manejo 2005-2009
Interés en generar acuerdos de cooperación entre el Santuario de Fauna y Flora
Los Colorados y entidades como ISA-Electrocosta, INVIAS, Administración
municipal de San Juan, Academia, actores comunitarios, entidades, etc.
Cercanía a sitios de interés comercial y artesanal, lo que podría favorecer la
visitación al SFF Los Colorados.
Credibilidad del Santuario de Fauna y Flora Los Colorados por parte de la
comunidad y los municipios circunvecinos.
Fácil acceso al área por vías terrestres de comunicación (Carretera Troncal de
Occidente)
Interés del Gobierno Nacional en invertir en los Montes de María, lo cual
beneficia al Santuario de Fauna y Flora los Colorados por encontrarse inmerso en
la región.
Interés comunitario por asuntos y proyectos ambientales.
Disposición de trabajo por parte de la Administración municipal de San Juan.
Procesos consolidados de Protección y Control, Educación Ambiental en la
región, sistemas productivos sostenibles, SIRAP y acompañamiento de procesos
comunitarios.
En cuanto a la conservación se encuentran las siguientes fortalezas:
El Santuario es el relicto de bosque seco mejor conservado en la región, la vegetación
del Santuario es paisajísticamente exuberante y difiere de las características
estructurales, que comparten muchos de los remanentes de bosque seco tropical. En el
interior del Santuario se encuentran varios tipos de vegetación, de acuerdo a su
localización: la vegetación riparia ubicada en hondonadas y las orillas de los arroyos, la
vegetación sobre laderas se caracteriza por presentar cuatro estratos vegetativos: estrato
de árboles emergentes con altura entre 30 y 35 metros y una cobertura aproximada del
25%, estrato del dosel con altura entre 15 y 20 metros y de cobertura cercana al 45%,
estrato de arbolitos con altura entre 3 y 6 metros y una cobertura del 75% y sotobosque
entre 0 y 3 metros de altura y una cobertura del 50%; se encuentran parches húmedos de
vegetación herbácea incluida en el bosque seco y cortas planicies.
Florísticamente, el SFF Los Colorados comparte elementos de bosque secos y húmedos,
las leguminosas son las que presentan mayor número de especies con elementos
importantes para la conservación como: Pelltogine purpurea y el bálsamo (Myroxylum
balsamun). Predominan especies según sea el grado de elevación y de humedad: en las
cuencas se encuentran especies de bosque de galería, tales como: caracolí (Anacardium
excelsum); camajón (Sterculia apetala); orejero (Enterolobium cyclocarpum); mamón
de María (Talissa olivaeformis); guacamayo (Albizzia guachapelle); ceiba blanca (Hura
crepitans); níspero silvestre (Capparis sp); ceiba bonga (Ceiba pentandra); membrillo
(Gustavia sp); guama de arroyo (Inga spuria); vara santa (Triplaris americana);
tamarindo de mico (Uribea tamarindoides), entre otros; y a medida que se avanza hacia
la parte más alta se observan: santa cruz (Astronium graveolens); carreto colorado
(Aspidosperma polyneuron); carreto (Aspidosperma dugandi); brasil (Haematoxylon
49

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
brasileto); indio en cuero (Bursera simaruba); mangle (Trichilia sp); algarrobo
(Hymenea courbaril); mal enterrado (Capparis aff. berrucosa), entre otros.
El Santuario por su ubicación estratégica, es una estación de paso de algunas especies
migratorias, de las cuales se han registrado, entre otras: el cardenal de paso (Piranga
rubra), golondrina tijereta (Tyrana sabana); gavilán (Buteo platicterus); golondrina
(Chaetura pelágica); atrapamoscas oriental (Contopus virens); Empidonax alnorum;
reinita cabecidorada (Ptronotaria citrea); Bombicillia sp., etc.
Por su ubicación geográfica, el Santuario es un ecotono con importante diversidad
biológica, hasta el momento se han registrado 280 especies de aves, entre residentes y
migratorias; de las primeras se pueden destacar: pava congona (Penelope purpurascens);
gonzalo (Ara macao); guacamayo (Ara ararauna), que se encuentran en los listados de
especies en peligro; otras son: la suíris (Crypturellus cachinnans); gavilán jabao (Buteo
magnirostris); corcovado (Odontophorus gujanensis); arditero (Piaya cayana);
oropéndola (Saracolium decumanus); tucán guasalé (Ramphastus sulfuratus); chau chau
(Cyanocorax affinis); quetzal (Trogon melanurus); gavilan cacao (Daptrius
americanus); toches o turpiales como: Icterus chrysater, Icterus nigrogularis e Icterus
mesomelas; guanpólo (Crypturellus colombiano); barraquete, en la época húmeda (Anas
discors), entre otros, lo que ha motivado la declaración del Santuario como área de
importancia para la conservación de aves -AICA-. Entre los mamíferos reportados en el
Santuario, los primates tienen tres representantes: la marta o mico nocturno (Aoutus
lemurinus); mono tití (Saguinus oedipus) y el mono aullador, cotudo, bongos o colorado
(Allouata seniculus); se presentan también: tigrillos (Felis spp.); zorra patona (Procyon
sp.); armadillos (Dasypus novemcinetus); cabungo; oso hormiguero (Mymercophaga
tridáctila); perezoso de dos dedos (Choleopus hoffmanni); guartinaja (cuniculus paca);
ardilla (Sciurus granatensis); zaino (Tayassu tajaeus); osos hormiguero y colecaballo
(por temporadas), venado bayo (Mazama americana), etc. Entre los reptiles,
encontramos: boa (Boa constrictor); iguana (Iguana iguana); lobo pollero, culebra toche
(Stilotes pullatus); coral (Micrurus dumerilli); variedad de mapaná (Bothrops atrox
esper), patocos, etc.
Es el Santuario se protege una muestra importante del bosque nativo que pobló toda la
región, convirtiendose en banco genético de importancia trascendental para el estudio y
conocimiento de la biodiversidad nacional.
Entre las principales limitantes al normal desarrollo de la gestión en el SFF Los
Colorados, podemos enunciar las siguientes:
Conflicto Armado.
No existe un servicio municipal de saneamiento básico regular y se cuenta con
servicios de agua y luz no permanentes.
Es esporádica la presencia de otras entidades que deben apoyar el manejo en el
área de influencia del Santuario.
50

Plan de Manejo 2005-2009
Demora en el saneamiento de predios particulares dentro del Santuario Los
Colorados. Se espera el apoyo directo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, y la Alcaldía, con sus programas de reubicación de
viviendas (asentamiento Cerrito II desplazados).
En cuanto a la conservación se encuentran las siguientes amenazas:
La presencia de la carretera mantiene un tráfico pesado y constante en los
alrededores del Santuario, lo que genera riesgo y peligro para la población de
especies faunísticas del mismo.
Presencia de las torres de transmisión eléctrica de ISA-Electrocosta que afectan
especies de fauna silvestre y flora.
Cercanía del Santuario al área urbana de San Juan Nepomuceno.
Riesgo de incendios forestales.
Presión ganadera en la Zona aledaña al Santuario
Presencia de asentamientos humanos al interior del Santuario.
Con respecto a este último punto, la presión ha disminuido notablemente por la gestión
que han realizado los funcionarios de Parques Nacionales, concertando con los
propietarios, los cuales han accedido a no ampliar sus fronteras en predios que están
dentro del área.
51

l.2 SUBREGIÓN RÍO MAGDALENA-MONTES DE MARÍA-
CANAL DEL DIQUE
Con el fin de ir acercando el análisis a un contexto más inmediato al Santuario de Fauna
y Flora Los Colorados, y de acuerdo a los análisis realizados conjuntamente con otros
Parques Nacionales de la región, se definió una subregión que permitiera identificar y
analizar las características de la Zona de Influencia de varías áreas protegidas de la
Territorial Caribe que comparten aspectos naturales, socioculturales y políticos, estos
parques son: SFF El Corchal “Mono Hernández”, SFF Los Colorados y PNN Corales
del Rosario. La subregión que enmarca estas áreas protegidas es la comprendida entre el
Río Magdalena, los Montes de María y el Canal del Dique, abarcando territorios en los
departamentos de Atlántico, Bolívar y Sucre.
1.2.1 Dimensión Político-Administrativa
En la subregión Río Magdalena-Montes de María-Canal del Dique, la división político
administrativa comprende los departamentos de: Bolívar (municipios de San Juan
Nepomuceno, San Jacinto, El Carmen de Bolívar, María la Baja, Guamo, Calamar,
Mahates y Arroyo Hondo); Sucre (municipios de San Onofre, Ovejas y Chalán); y
Atlántico (Suán, Santa Lucia, Manatí, Repelón, Campo de la Cruz y Piojó).
En cuanto al área de los Montes de María, que es la parte de esta subregión más
directamente relacionada con el Santuario de Fauna y Flora Los Colorados, la población
se encuentra en mayor concentración en el municipio de El Carmen de Bolívar, su
cabecera municipal se ha convertido en centro de relevo, o epicentro administrativo de
los Montes de Maria. Cabe resaltar la tendencia del Santuario, en los últimos años, hacia
el relacionamiento con la administración departamental, las corporaciones, entidades
privadas y demás; en la mayoría de los municipios existe una secretaría ambiental
coordinando en las actividades respectivas, además que algunas leyes y decretos
motivan o incentivan cada vez la tendencia organizacional de forma horizontal, entre los
diferentes actores ambientales.
Como figuras de ordenamiento encontramos a nivel internacional: AICA Canal del
Dique y Ciénaga de María La Baja, AICA Santuario de Fauna y Flora Los Colorados,
Distrito Cartagena de Indias; a nivel nacional: SFF Los Colorados, SFF El Corchal
“Mono Hernández”, PNN Corales del Rosario y San Bernardo, Área de Manejo Especial
del Canal del Dique y la Bahía de Cartagena, Área Marina Protegida Caribe; y a nivel
subregional: SILAP municipio de San Juan Nepomuceno (trece reservas), reservas de la
sociedad civil como: El Tapón, El Rosario, Toro, Asociación Campesina el Púlpito,
Ventanas, Cañito, Pinturas, Palmira, Los Chivos, etc.; áreas municipales no declaradas
que se encuentran en proceso de caracterización: El Playón del Río Magdalena, Ciénaga
de Mojapápo, embalse de la Matuya, etc. En la subregión también se encuentra un
52

Plan de Manejo 2005-2009
territorio étnico que corresponde a comunidades negras de San Basilio de Palenque y
Palenquito, San Cayetano y Cerrito II.
En cuanto a la zonificación para áreas de manglar se habla de la zona de preservación
del sector Cienaga de Pablo, zona de uso sostenible sectores Delta y Canal del Dique,
zona de recuperación y vegetalización sectores Bahía de Barbacoas y Caños Matunílla y
Lequeríca, zona de recuperación playones aluviales de reciente formación, zona de
recuperación de las camaroneras de Boca Cerrada y de acuicultura en Cartagena.
1.2.2 Dimensión Biofísica
1.2.2.1 Aspectos Físicos
La subregión tiene un relieve caracterizado por las colinas bajas de San Onofre,
Toluviejo y María la Baja, serranía de los Montes de María (formación constituida por
lomerío, sector montañoso y altas colinas, más o menos continuas en su
encadenamiento, conocida también como Serranía de San Jacinto); ciénagas, caños,
planicie aluvial y deltáica del Río Magdalena, llanura costera de San Onofre y norte del
Golfo de Morrosquillo con sus ciénagas; Cuenca de la ciénaga del Guájaro; y sector
marino de Corales del Rosario y San Bernardo y su zona circunvecina. En general las
colinas tienen una marcada deforestación, determinada por la explotación de madera, la
ampliación de la frontera ganadera extensiva regional y la extracción de materiales.
Solamente se encuentran en la temporada de lluvias arroyos caudalosos, dependiendo de
las pendientes del terreno y la reducida vegetación con que cuenta el mismo, que
arrastran material particulado de los suelos pobres, que normalmente prevalece en este
sistema montañoso.
En la subregión se cuenta con las cuencas del Río Magdalena, subcuencas del Canal del
Dique, de la llanura costera de San Onofre y Maria la Baja, caños Correa, Rico y otros,
subcuencas del Arroyo Grande, del Arroyo Alférez; y cuenca del Caribe en el Golfo de
Morrosquillo.
Los Montes de María poseen una hidrología de tipo continental, en donde el Río
Magdalena, su eje principal, va formando en su recorrido ciénagas de gran importancia
como en: Bajo Grande, las Ventas, Nervití, Robles, Mojapápo, Las Vitolas, Los Negros,
etc., mientras recibe aguas de los arroyos Toro, Maco, Reventón, Peña Alta, Arroyo
Grande (Rastro, Santa Catalina, Salvador), Arroyo del Medio, Rastro, San Jacinto,
Flechas, Arroyo Arriba; de El Carmen de Bolívar, Arroyo Mancomajan y el Arroyo
Alférez conformado por los arroyos: Bonito, Burras, Caracolí, Charquitas y Arena.
1.2.2.2 Aspectos bióticos
53

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Se encuentra localizado en el Cinturón Árido Pericaribeño, e incluye ecosistemas de
bosque seco tropical, ecosistemas transicionales entre bosque húmedo tropical y bosque
seco tropical (ecotono), bosques inundables de agua dulce y bosques de manglar,
ecosistemas coralinos, pastos marinos y fondos blandos, sabanas de pastizales,
vegetación de humedales continentales, sistemas agroforestales, caños, playas y
playones.
Especies representativas de fauna de esta subregión son: el mico colorado, tití
cariblanco, zorro manglero, manatí, pava congona, paujil de pico azul, mochuelo,
chavarria, caimán del Magdalena, babilla, tortuga carey, tortuga verde, caguama, lora,
canal, hicotea, morrocoy, ponche, boa, mapaná, iguana, coral; en tanto que dentro de la
flora sobresalen especies como: carreto, ébano, brasil, corcho, cinco especies de mangle,
ceibas (ceiba de leche, bonga, tolúa), banco, cantagallo, majagua, guayacán, cedros,
caracolí, higuerón, yayas, matarratón y guázimo. Cabe destacar que esta zona es de
especial importancia para la regulación del recurso hídrico, y en general subsiste una
variada flora, compuesta por especies que corresponden principalmente al bosque seco
tropical.
Dentro de las principales amenazas naturales que se presentan en la subregión están:
Mayor duración de la estación seca (de noviembre a agosto según datos del
2004).
Aumento de las inundaciones, que se vuelven criticas por el mal manejo de los
arroyos y la sedimentación, lo cual se presenta especialmente en la zona
circundante al Canal del Dique y barrios de San Juan.
Fenómenos de diapirismo: lodos fluidos que emergen a la superficie ocasionando
que los terrenos sean más inestable.
Intrusión de cuña salina en épocas del Fenómeno del Niño, específicamente en el
Santuario de Fauna y Flora El Corchal “Mono Hernández”.
Fenómenos climáticos naturales del Niño y la Niña.
La época de huracanes provoca erosión y deslizamientos sobre la costa.
Susceptibilidad a mar de leva, lo que afecta la línea costera.
1.2.2.3 Dimensión Económica
La dimensión económica de la subregión no se aparta del contexto Costa Atlántica y
nacional, en donde la economía colombiana experimentó un crecimiento en la tasa anual
desde inicios del siglo XX hasta la década de los 90’s, para posteriormente vivir un
estancamiento y recesión, dados por la crisis que sufrió la economía colombiana durante
seis trimestres consecutivos (entre 1998 y 1999). En el 2000 y 2001, las actividades
productivas tuvieron escaso crecimiento, y en el 2002 se observaron señales de
recuperación económica.
54

Plan de Manejo 2005-2009
Haciendo referencia al desarrollo de sectores productivos y la zonificación de la
producción, se puede hacer la siguiente descripción.
Sector primario
La agricultura se fundamenta, principalmente, en el cultivo de: ñame, (San Juan
Nepomuceno, San Jacinto, el Carmen), yuca, maíz, mango, patilla, melón, corozo,
níspero, zapote, mamón, tamarindo, carambolos, plátano, papaya (toda la región),
tabaco, aguacate (el Carmen de Bolívar, Ovejas), banano y arroz (San Onofre), coco
(zona costera de la subregión), palma de aceite en Maria Labaja y palma amarga.
La ganadería se da en la cría de Romosinuano y Cebú, de tipo extensivo o criada en
áreas inundables. La porcicultura al igual que la avicultura se presenta como una
actividad complementaria de la ganadería de leche, como economía de subsistencia y
comercio interno en todo los municipios de la subregión.
Se da la extracción forestal selectiva de especies de mangle para uso domestico y
comercio en la zona deltáica del Canal del Dique, también se presenta extracción de
madera en el sector de María Labaja y Ovejas.
En la pesca artesanal se utilizan artes de pesca como: boliche, trasmallo, redes de línea,
redes de arrastre y palangre, también atarraya; de forma manual se explotan: caracol,
chipichipi y ostras, con nasas se capturan jaibas, y la pesca industrial realizada por
barcos.
La minería se presenta en canteras de caliza para construcción en San Cayetano, San
Juan, y canteras de piedra coralina en Turbaco, Turbana y Arroyo Hondo.
Las actividades de caza se ejercen principalmente sobre el ponche, guartinaja, hicotea,
manatí, venado, caimán, babilla, zaino, morrocoy, tortugas de mar, iguana, aves canoras
o de plumaje vistoso, o para consumo, y micos, entre otras.
Sector secundario
Lo más relevante a nivel de agroindustria está representado por la palma africana,
bananos y café. La subregión presenta:
Palma africana de aceite en Suán y Maria Labaja.
Camaroneras en Bolívar y Sucre.
Acuicultura (sábalo al sur del SFF El Corchal).
Zoocriaderos de iguana en Cartagena; babilla en San Juan y Cartagena;
curtiembres en Cartagena.
Productos lácteos en Cartagena.
55

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
La producción industrial se encuentra concentrada en Cartagena, con: sal, petroquímica,
cemento e industria naval (astilleros).
Sector terciario
La prestación de servicios en la subregión se relaciona con:
Comercio.
Turismo: infraestructura hotelera de Cartagena y área de Morrosquillo.
Ecoturismo en áreas protegidas de la región (Corales y San Bernardo, Santuarios
Los Colorados y El Corchal “Mono Hernández”).
Servicios de transporte fluvial por el Canal del Dique, puertos marinos en
Cartagena, Tolú, transporte terrestre por la Troncal del Caribe, Carretera de la
Cordialidad, Troncal de occidente,
Termoeléctricas en Mamonal (Cartagena), Infraestructura de transmisión
eléctrica de ISA y Electrocosta.
Salud y educación: hospitales de primer y segundo nivel en los municipios, y
tercer nivel en Cartagena. Universidad de Cartagena, Universidad del Norte,
Infraestructura y servicios de telecomunicaciones, Telecartagena, ETB, Comcel,
EPM, Ola y Movistar.
Infraestructura de transporte de hidrocarburos como el oleoducto de Caño
Limón, Gasoducto de Ballenas, oleoducto central del Magdalena.
En cuanto a los megaproyectos se resaltan los propuestos para la subregión.
Exclusa del Canal del Dique (proyecto aprobado pero no en ejecución).
Acueducto regional de los Montes de María.
Continuación de la Troncal de Occidente.
Bloque de exploración gasífera y petrolífera en la plataforma continental
caribeña.
Desarrollo turístico de la península de Barú, proyectado en el plan de desarrollo
de Cartagena y propuesto por el grupo Santo Domingo.
Sistema de transporte masivo con buses articulados en ciudades de la costa.
Activación del ferrocarril Cartagena-Calamar.
La infraestructura de desarrollo se puede resumir en la relacionada con:
Transporte fluvial por el Canal del Dique, puertos marinos en Cartagena, Tolú y
Coveñas.
Transporte terrestre por la Troncal del Caribe, Carretera de la Cordialidad,
Troncal de Occidente, puentes de Gambote y Calamar.
Terminales de transporte aéreo en Cartagena; y terrestres en Cartagena y
municipios (puntos de enlace de la principal).
Infraestructura de transmisión eléctrica de ISA.
56

Plan de Manejo 2005-2009
Infraestructura de transporte de hidrocarburos: oleoducto de Caño Limón,
Gasoducto de Ballenas, Oleoducto Central del Magdalena.
Infraestructura de servicios: existe infraestructura en todos los municipios pero
es deficiente el servicio.
En cuanto a las políticas sectoriales que pueden tener incidencia en la subregión, se
pueden enunciar las siguientes:
Comercio: tratado TLC, fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura
petrolera en la región (Mamonal y red de interconexión de hidrocarburos).
Políticas sectoriales de desarrollo turístico.
Fortalecimiento de puertos marítimos e infraestructura de ejes viales.
Política de desarrollo sostenible (Minambiente, Invías y Cardique), desarrollo del
área de manejo especial de Canal del Dique (como zona de protección,
agroforestería, producción pesquera y frutícola).
Política de desarrollo de zonas costeras y áreas marinas protegidas.
1.2.3 Dimensión Socio-Cultural
Los principales grupos socioculturales de la subregión Río Magdalena-Montes de María-
Canal del Dique, son: pescadores costeros de humedales interiores (Canal del Dique y de
Tolú hasta Punta Canoa), pescadores de áreas de bajos y coralinas de los archipiélagos
del Rosario y San Bernardo, ribereños del Río Magdalena, a partir de la isla Zura hasta
Campo de la Cruz; mangleros en la costa desde Punta Comisario hasta la península de
Barú, recolectores de recursos estuarínos, parceleros del Dique en Caño Correa y Caño
Rico, caños de Lequeríca y Matunilla (agricultores del Dique), ganaderos, pobladores de
asentamientos urbanos (Cartagena y cabeceras municipales de la subregión), las
negritudes de Palenque, San Juan Nepomuceno (San Cayetano, Cerrito II, Pueblo
Nuevo), Calamar y otros municipios, y campesinos de los Montes de Maria dedicados a
la agricultura y ganadería.
En cuanto al aspecto demográfico, por razones de orden público hay desplazamientos de
la zona rural hacia los cascos urbanos, especialmente hacia los de los Montes de María,
Cartagena y Barranquilla. Los habitantes de los Montes de María se desplazan,
principalmente, hacia las cabeceras municipales de San Juan Nepomuceno y El Carmen
de Bolívar. Se presenta una tendencia baja al crecimiento poblacional, existe una mayor
concentración de la población en centros urbanos que en las áreas rurales, debido a
problemas de orden público. Se presenta un fenómeno de compraventa de tierras en la
zona costera, arriba de Punta San Bernardo hasta Punta Comisario, usadas para el
establecimiento de casas de recreo. La parte mas norte del delta del Canal del Dique
tiene más dependencia de Cartagena, y los jóvenes migran una vez terminado sus
estudios secundarios; los de la parte sur migran hacia San Onofre.
Los principales conflictos que se generan en esta subregión corresponden básicamente a:
57

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Conflictos al interior de las comunidades por el uso y aprovechamiento de
recursos naturales, en zona del Canal del Dique.
El uso del recurso pesquero en el área del delta, genera una sobreexplotación de
los recursos que a su vez impacta al Santuario de Fauna y Flora El Corchal
“Mono Hernández”.
Sobreexplotación de los manglares que trae como consecuencia la pobreza
genética por selección de los individuos más vigorosos.
Extracción esporádica de material vegetal en Los Colorados.
Conflicto entre la administración municipal de San Juan de Nepomuceno y
habitantes, por la extracción de material vegetal en las reservas municipales.
Conflictos por uso del suelo en el delta, entre conservacionistas (mantenimiento
del manglar) y camaroneros (expansión de estanques).
Conflicto entre conservación y turismo masivo.
Alteración del orden público por grupos armados.
Conflicto entre parceleros y autoridades, por terrenos baldíos y terrenos de baja
mar en el delta del Canal del Dique y complejo de humedales.
Venta indiscriminada de fauna silvestre en El Carmen de Bolívar, y en
temporadas, en Gambóte y Calamar.
1.2.4 Dimensión Funcional-Espacial
Los principales centros urbanos de la subregión son Cartagena y Magangue, y en la
proximidad se ubican Sincelejo y Barranquilla, que es el principal proveedor de bienes y
servicios de toda la región Caribe. Al interior de la subregión en el aspecto socio-
político, Cartagena es el centro administrativo y político que ofrece servicios de turismo,
salud, educación, electricidad, transporte aéreo y terrestre a través de sus terminales,
también es la que ofrece más empleo y comercio. Allí, Cardique tiene su sede, así como
otras autoridades administrativas y ambientales competentes. El Carmen de Bolívar y
San Onofre sirven de cabeceras provinciales de la subregión, por la presencia de
juzgados, bancos, cajeros, oficina de registros de instrumentos públicos y Registraduría.
San Juan Nepomuceno produce comestibles y productos menores que comercializa con
Cartagena y parte de los municipios de la subregión.
La subregión sirve de despensa agrícola para las ciudades de Barranquilla, Cartagena,
Sincelejo y Magangue. Se da un intercambio del recurso pesquero entre las zonas
circundantes y la subregión así: peces de agua dulce de Magangue y otros puertos del
Río Magdalena abastecen a Barranquilla y poblaciones del Canal del Dique; mientras
que pescado de mar, producido por la región costera y el delta del Dique, abastece a
Magangué, las sabanas y Montes de María. Ganado en pie se lleva de la subregión para
Santa Marta, Barranquilla, Sincelejo, Montería y Medellín, también a Cartagena. (Ver
Figura 19. Mapa de relaciones regionales)
58

Plan de Manejo 2005-2009
Los Montes de María suministran productos agrícolas, ofrecen muestras culturales
(artesanía, música) y folclóricas hacia las ciudades cercanas como Cartagena,
Barranquilla y Valledupar, estas muestras llegan también a Bogotá.
Figura 19. Mapa de relaciones regionales
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Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
La infraestructura de hidrocarburos que entra a la subregión, como el gasoducto de
Ballenas que viene desde la Guajira (Pájaro), pasa por Barranquilla y llega a Cartagena;
del cual un ramal suministra el gas a San Juan Nepomuceno, San Jacinto, el Carmen y
Ovejas; y el oleoducto central del Magdalena (viene de los pozos del Magdalena Medio)
que surte de petróleo al área industrial de Mamonal. El carbón mineral alimenta a
Mamonal. A su vez, Montes de María suministra productos de reciclaje (papel, cartón,
vidrio) a Barranquilla y Medellín.
En el aspecto ambiental, la subregión recibe los sedimentos de la cuenca del Río
Magdalena y del Canal del Dique. Se presenta una producción pesquera que provee la
región costera, el manglar corta la salinidad del frente marino sirviendo como
cortavientos, la franja costera de la subregión sirve para mantener el sector del área
continental, además la subregión ofrece espacios de investigación para estudiantes e
investigadores de Barranquilla, Universidad de Córdoba, Universidad Javeriana, Santa
Marta, Invemar, Instituto Von Humboldt, DIMAR, la Universidad Nacional, ONG´s,
entre otros.
Ambientalmente los Montes de María aportan una oferta hídrica para la subregión ya
que drenan hacia el Canal del Dique y algunas de sus aguas van directamente hacia el
mar en Morrosquillo; el Canal del Dique sirve como corredor ecológico entre el Río
Magdalena y el mar; los arroyos: Grande, San Jacinto y Alférez relacionan a los Montes
de María con el Río Magdalena. En la subregión se presentan corredores entre Guájaro,
Luruáco y el Canal del Dique, que conecta al mar por la parte norte; y un corredor
marino entre la zona deltáica y los ecosistemas coralinos de Rosario y San Bernardo.
Las relaciones existentes entre el Santuario de Fauna y Flora Los Colorados y la
subregión se expresan en la legalización de documentos en el Carmen de Bolívar, en la
relación con entidades como la Gobernación de Bolívar y las administraciones
municipales, en el flujo de visitantes hacia el Santuario, y en el apoyo a proyectos
sostenibles. Además, adelantan investigaciones en el Santuario la Universidad del
Atlántico y ONG`s. Existen vínculos con ONG`s como CI, CDS, Ecofondo, Restrepo
Barco, Suna Hisca, Tefa, Salud para los Trópicos y otras locales, para gestión y
desarrollo de proyectos sostenibles y educativos comunitarios.
1.2.4.1 Importancia del área en el Contexto Regional
El Santuario de Fauna y Flora Los Colorados es el relicto mas importante de bosque
seco de la región, ofrece un espacio adecuado a 41 especie de aves migratorias, que
utilizan el Santuario como área de transito, y ocasionalmente como sitio de anidación; se
constituye esta área protegida en importante banco de germoplásma. Es el Santuario Los
Colorados igualmente importante por el liderazgo en el manejo ambiental concertado
con comunidades, la organización de sistemas productivos sostenibles en la región y
formación de capacidad, además se resalta el SILAP de San Juan liderado por el
Santuario y la administración municipal.
60

Plan de Manejo 2005-2009
El Santuario cuenta con especies carismáticas, de valor cultural, e importantes para el
desarrollo regional (pava congona, paujil de pico azul, mochuelo, guacamayas, micos,
etc.). El eje SIRAP Costa Atlántica tiene, en este sector, al Santuario como Área Núcleo
y va hasta el Río Magdalena, conectado por el Arroyo Grande a 25 kilómetros, y las
reservas municipales de San Juan. Existe posibilidad de integrar áreas de San Jacinto al
SIRAP Montes de Maria (Cerro Maco, la Flecha, Algodón, Capíro), de El Carmen (parte
alta de la serranía de Tacalóa, Arroyo Alférez, fincas productoras de frutales, etc.),
lomas Los Delirios, lo mismo que en Maria Labaja, Guamo, Calamar, en tanto que se
identifican reservas naturales públicas y privadas, con sus corredores biológicos y sus
conectividades, para coordinar este SIRAP. Existen procesos de educación ambiental en
marcha, como el proyecto municipal para San Juan, sobre 35 escuelas.
1.2.4.2 Análisis de eventos pasados y futuros
A continuación se hace una reseña histórica de los diferentes eventos que han influido en
la subregión:
Siglo XVI, existía la ciénaga de Matuna sobre el actual delta del Canal del
Dique, la cual se fue sedimentando por la apertura del incipiente canal por parte
de los españoles.
Siglo XVIII, formación de islas mangláricas y reducción del espejo de agua de la
ciénaga de la Matuna, como consecuencia comenzó la sedimentación y la
pérdida de producción pesquera.
Siglo XX, proceso acelerado de deltificación de la antigua ciénaga de La Matuna
y avance del delta al occidente, como consecuencia se da una pérdida del espejo
de agua y producción pesquera, y ganancia de suelo consolidado.
Primera mitad del siglo XIX, Calamar era considerado el principal puerto sobre
el Río Magdalena, a este puerto llegó el primer automóvil; era además un punto
de intercambio de carga fluvial y férrea con la ciudad de Cartagena, con un
importante desarrollo social y económico de la región.
Siglo XX (años 40), construcción del puerto de Barranquilla, esto le resta
importancia a Calamar como puerto principal, originando un decaimiento en la
economía de la región.
Construcción carretera Central de Occidente (Vía de la Cordialidad) en el año
1947. Intercambio comercial con las sabanas, Montería, Sincelejo y Cartagena.
Como consecuencia se obtiene una apertura del comercio de las zonas al interior
de la Costa Atlántica, y de la región con el interior del país. Generó un impacto
61

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
en la fragmentación de hábitats de poblaciones de vida silvestre, extracción de
individuos y contaminación.
1948. Construcción de tabacaleras en Bolívar para exportación a Europa,
originando una apertura económica y aumento del ingreso en la región.
Instalación de la Caja Agraria en San Juan Nepomuceno en el año de 1954, lo
que permitió créditos sin tener que ir a otros municipios. Actualmente funciona
el Banco Agrario de Colombia.
1957. Adecuación del Canal del Dique; lo que ocasiona una aceleración de la
sedimentación del complejo lagunar y de la zona coralina, pérdida de ciénagas.
Acceso directo al Río Magdalena desde Cartagena en embarcaciones pequeñas.
Años 60’s. Separación de Sucre de Bolívar; como consecuencia Sucre gana en
autonomía política, pero surge como un departamento debilitado en términos
económicos, al no contar con los recursos y apoyo de Bolívar, igualmente
presenta rezago frente al crecimiento y desarrollo del Departamento de Bolívar.
Llegada de la energía eléctrica a los Montes María, lo que implicaba la
conservación de los alimentos por un mayor tiempo que con el hielo, y contar
con otras comodidades.
Década de los 70’s. Colonización “paisa” de las costas de Sucre. Desequilibrio
económico, presión sobre los recursos naturales y colonización de las costas.
Creación del Santuario de Fauna y Flora los Colorados en el año de 1977, lo que
genera la presencia institucional y avance del tema conservación.
Construcción de los puentes de Gambote y Calamar, como consecuencia se
presenta un desarrollo económico para la región, mejora la movilidad en la zona,
favorece el comercio.
Inicia la industria de camarones en la región, originando un aumento de la oferta
laboral en las comunidades vecinas, aumento de la deforestación de los bosques
de manglar y la eutroficación en el delta.
Década de los 80’s. Presencia de grupos armados en la región. Llegada de las
autodefensas en los 90’s, como consecuencia se da un desplazamientos forzosos
a las cabeceras municipales, éxodo de finqueros y hacendados a las ciudades
cercanas, disminución de la capacidad económica en ganadería y agricultura.
1984. Rectificación del Canal del Dique, que originó un aumento en la
sedimentación al interior del complejo lagunar y aumento en el transporte fluvial
generando procesos de contaminación.
62

Plan de Manejo 2005-2009
Década de los 90’s. Construcción del gasoducto Ballenas (Guajira), como
consecuencia se da una reducción del impacto negativo dendroenergético sobre
los bosques nativos.
Elección popular de alcaldes.
Construcción de la Vía del Mar, lo que da un mayor desarrollo turístico para
Cartagena, impacto negativo sobre los humedales de Galerazamba.
Creación del Santuario de Fauna y Flora El Corchal “Mono Hernández” en el
año de 2002, como iniciativa del proyecto Manglares de Colombia, para proteger
los bosques de manglar y corcho del delta del Canal del Dique.
En el 2003, se institucionaliza la Universidad de los Montes de María, subsede
de la Universidad de Cartagena, lo que genera promoción y acceso fácil de
estudiantes a nivel universitario.
Creación del hospital local Monte Carmelo en el Carmen de Bolívar, dándose un
mejoramiento de los servicios médicos para la región.
Principales tendencias que pueden determinar el futuro de la región y generar impacto en
las áreas:
Desarrollo y aumento del turismo en la región, lo que generaría un aumento de la
presión en los ecosistemas y los recursos naturales, ocasionando una demanda de
materias primas, mejora en la prestación de bienes y servicios en la región (vías,
servicios), mayor oferta laboral.
Aumento del volumen de carga en el Canal del Dique debido al TLC, trayendo
competencia entre los mismos puertos costeros y con otros establecidos en el Río
Magdalena, ocasionando una contaminación hídrica y térmica (aumento del
volumen de carga terrestre y férrea).
Orientación y apoyo al proceso SIRAP, lo que conlleva la identificación de
corredores biológicos y conectividades entre áreas protegidas, y fortalecimiento
de unidades de conservación.
Sequedad de las sabanas de Sucre, lo que ocasiona una pérdida de productividad
económica, desplazamiento de comunidades, creando conflicto por el uso del
suelo y el agua.
Disminución del recurso pesquero por el uso de artes ilegales de pesca y por no
tener en cuenta las zonas señaladas para los tipos de pesca, ocasionando pérdida
63

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
de productividad económica, conflicto social y ambiental, cambio en hábitos de
consumo, cambio para la producción pesquera.
Multiplicación de empresas asociativas y asociaciones comunitarias, como
estrategia para ser tenidos en cuenta en los proyectos de planes de desarrollo con
financiadores internos y externos.
Mayor presencia de recursos de cooperación internacional para proyectos de
desarrollo social (Comunidad Europea, BID, etc.), desarrollo regional en el
Canal del Dique (Francia y Holanda).
Desplazamiento humano por la presencia de grupos armados al margen de la ley.
Decaimiento de la industria camaronera por precios en los mercados
internacionales y por problemas sanitarios, generando desequilibrios económicos
y sociales.
Multiplicidad de planificaciones sobre la subregión, generando confusiones de
manejo.
1.2.4.3 Oportunidades y Limitantes para Gestión y Conservación del Área
El análisis de oportunidades y limitantes que el contexto regional determina para la
gestión del área arrojó los siguientes resultados:
Oportunidades
- Buenas relaciones manejadas entre el SFF los Colorados y las instituciones
competentes.
- Interés de las instituciones y sectores comunitarios, como la Alcaldía Municipal
de San Juan Nepomuceno, entre otras, en generar convenios de cooperación con
el Santuario.
- Cercanía a sitios de interés comercial y artesanal, lo que favorece la visitación al
Santuario.
- Credibilidad de los municipios circunvecinos en la gestión e importancia del
Santuario.
- Fácil acceso al área por vía terrestre (Carretera Troncal de Occidente), tanto
desde Cartagena, como desde Barranquilla y Sincelejo.
- Interés del Gobierno Nacional en invertir en la zona de los Montes de María, lo
cual beneficia al Santuario por las perspectivas de paz y desarrollo regional.
- Interés comunitario por asuntos ambientales.
- Disposición de trabajo por parte de la administración municipal de San Juan.
- Procesos consolidados de educación ambiental en la región, de sistemas
productivos sostenibles y SIRAP.
64

Limitantes
Plan de Manejo 2005-2009
- Se presentan constantes cortes de energía que frenan los procesos de radio
comunicación, sistematización de información, se produce pérdida de datos,
sumado al daño de equipos, atraso en algunas actividades de administración y
técnicas.
- Conflicto Armado.
- No existe un servicio municipal de disposición de basuras, y se encuentra una
infraestructura de acueducto con servicio no permanente de agua.
- Débil presencia de instituciones que complementan el manejo de las zonas
aledañas al área protegida.
- Demora en el saneamiento de predios dentro del Santuario Los Colorados y en
las propuestas de la alcaldía municipal.
Por su parte, el análisis de fortalezas y amenazas que el contexto regional determina para
la conservación del área, identificó las siguientes.
Fortalezas
- Relicto de bosque seco mejor conservado en la región.
- Área declarada AICA para Colombia.
- Ofrece hábitat para 41 especies de aves migratorias.
- Ubicación geográfica del Santuario en un ecotono que potencia la diversidad
biológica.
Amenazas
- Por la presencia de la carretera existe un tráfico pesado y constante en el frente
del Santuario.
- Presencia de las torres de ISA que afectan algunas especies de fauna silvestre y
flora.
- Presión ganadera en la zona aledaña al Santuario.
- Proximidad del Santuario al área urbana de San Juan Nepomuceno.
65

2. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA
2.1 GENERALIDADES DEL ÁREA
2.1.1 Localización del área
La Administración Municipal de San Juan Nepomuceno se hace cargo del control y
protección de la montaña de Los Colorados, lo mismo que de otros sectores boscosos en
terrenos del municipio y se amojona el bosque de Los Colorados. El Inderena declara “la
Montaña de los Colorados” como Santuario de Fauna y Flora, adscrito al Sistema de
Parques Nacionales, mediante Resolución Ejecutiva No. 167 del 6 de junio de 1977.
El Santuario está localizado en la Costa Norte colombiana, subregión Río Magdalena-
Montes de Maria-Canal del Dique, en el Departamento de Bolívar, jurisdicción del
Municipio de San Juan Nepomuceno, en las coordenadas geográficas 9°51’33’’ Norte y
75°06’38’’ Oeste, a 76 kilómetros al sur de Cartagena (ver Figura 20). Tiene una
extensión de 1.000 has. En un gradiente altitudinal que va de los 180 a 440 m.s.n.m.,
presenta una temperatura media anual de 28° centígrados.
2.1.2 Aspectos Biofísicos
Figura 20. Localización general del SFF Los Colorados
El Santuario se ubica en un sector cubierto de bosques dentro de un pequeño macizo
montañoso, alargado y orientado de sur a norte, con alturas aproximadas entre los 200 y
66

Plan de Manejo 2005-2009
los 420 m.s.n.m., con una serie de cerros enlazados de sur a norte: Cerro El Escondido,
Cerro La Leonera, Cerro de la Planada, Cerro El Yayal, Cerro Un Solo Horcón, Cerrito
Bongo, Cerro de la Gervedera y Cerro del Tamarindo de Mico, con pendientes suaves y
moderadas en las partes bajas y medias, que se hacen más fuertes a medida que se
asciende.
Al interior del Santuario se presentan formaciones vegetales clasificadas dentro del
bosque seco tropical, transicional a bosque húmedo, bosque de galería y bajos; se
constituye en el relicto representativo del bosque seco tropical más grande de los Montes
de María o Serranía de San Jacinto, formación geológica aislada entre la planicie costera
de Bolívar y las sabanas de Corozal y Sincelejo. El Santuario se encuentra en el
contrafuerte occidental del valle interior que atraviesa longitudinalmente los Montes de
María, con suelos poco o moderadamente evolucionados, bien drenados y con alto
contenido de bases.
El Santuario Los Colorados hace parte de la Serranía Montes de María, caracterizada por
terrenos muy plegados y fallados, con unidades geomorfológicas de: escarpes
montañosos, lomas, colinas, cuchillas, cuestas, valle en sinclinal, con subregiones de
montañas, colinas, mesetas y valle intramontano. El relieve es fuertemente quebrado a
escarpado con pendientes del 25-50% y >50%. Por el Santuario pasan:
- Sinclinal de Maco (Pgesj), formación San Jacinto (sector bajo).
- Falla de Páramo (Pgech), formación Chengue (sector medio).
- Falla Lecoquina (falla local), formación Maco, (sector alto).
El anticlinario Montes de María se caracteriza por estructuras muy apretadas
(anticlinales y sinclinales), alargados en dirección N20° E. El fracturamiento se asocia a
fallas inversas paralelas a la estructura general del área.
Digno de atención y análisis minucioso es la variable clima para esta región, donde la
distribución de lluvias y cuya cantidad directamente se relaciona con los vientos. Se
conocen varias clases de lluvia: 1. Maco: cuando las nubes son empujadas de sur a norte
desde el Cerro Maco, “hay viene Maco” dicen los lugareños; 2. La Nevada: son las
lluvias más frecuentes en la región, se hace referencia a la dirección de la Sierra Nevada
de Santa Marta, corresponde al noreste del Mar Caribe (los Alisios), si se forma
“tiempo” en esa dirección (aparición de nubes negras) es lluvia segura; 3. Toro: es el
segundo cerro más elevado de los Montes de María, ubicado al noroccidente de la
región, no trae lluvias frecuentes, pero si puede formar tempestades, al parecer son
lluvias traídas desde el mar por vientos con rumbo de occidente a oriente; 4. Río
Magdalena: se presentan nubes que vienen del oriente, de los lados del río, y son las
menos frecuentes. Presenta un clima cálido con precipitaciones anuales que alcanza los
1.500 mm. anuales; aunque desde hace cuatro años se presenta déficit de agua en la
región. Los arroyos Cacaos y Salvador sirven de límite al Santuario, al sur y norte
respectivamente, en el interior nacen varias cañadas importantes, entre ellas: Las
Chanas, del Escondido, etc.
67

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
El Santuario comprende un bosque seco tropical con alteraciones por los vientos Alisios,
que producen variaciones de humedad, que a su vez condicionan la presencia de
especies de bosque húmedo en algunos sectores del Santuario, los cuales enriquecen la
biodiversidad. Es el Santuario un punto estratégico para las aves migratorias del norte y
sur del continente, que lo visitan estacionalmente, y banco genético para el estudio y
conocimiento de la biodiversidad de Colombia.
La fauna esta compuesta por varias especies de mamíferos, entre los cuales se destacan:
mono colorado (Alouatta seniculus), mico tití cariblanca (Saguinus oedipus), venado
(Mazama americana), zorra patona (Procyon); también se han reportado a la fecha 280
especies de aves, destacándose: las guacamayas (Ara spp.), pava congona (Penélope
purpurascens), cacao (Daptrius americanus), tucán (Ramphastus sulfuratus), entre
otros. La vegetación actual presenta cuatro estratos reconocibles: el sotobosque formado
por especies que no sobrepasan los 3 metros de altura; el estrato de arbolitos entre 3 y 6
metros de altura, el estrato del dosel con alturas entre 15 y 20 metros, y estrato de
árboles emergentes entre 30 y 35 metros. Entre las especies representativas del Santuario
tenemos: ceiba de leche (Hura crepitans), caracolí (Anacardium excelsum), yaya
(Bocageopsis sp), carreto (Aspidosperma polyneuron) y guayacán (Bulsenia arbórea).
En la actualidad el equipo del Santuario realiza listados y monitoreo de especies de flora
y fauna, sobre los cuales se elabora la siguiente relación: (ver Figuras 21 y 22)
Tabla 12. Flora del Santuario Los Colorados
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA
Ébano Caesalpinea ebano CAESALPINACEAE
Banco Gyrocarpus americanus HERNANDIACEAE
Zapatón Basiloxylum excelsum STERCULIACEAE
Carreto colorado Aspidosperma polyneuron APOCYNACEAE
Yaya Bocageopis sp. ANNONACEAE
Brasil Haematoxylon brasiletto CAESALPINACEAE
Caracolí Anacardiun exelsum ANACARDIACEAE
Guayacán Bulsenia arborea ZYGOPHYLACEAE
Ceiba de leche Hura crepitans EUPHORBIACEAE
Fuente: Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
El paisaje que encontramos en el Santuario corresponde a un relicto de bosque seco
tropical conteniendo algunas especies de bosque húmedo, lo que señala para él,
características de bosque seco trancisional de húmedo, aunque pudiera darse que el
bosque original fuera húmedo, y que debido a posibles cambios climáticos y a los
procesos culturales históricos, el bosque original haya dado paso al bosque seco con
intrusión de especies húmedas para el caso Los Colorados.
68

Plan de Manejo 2005-2009
Tabla 13. Fauna del Santuario Los Colorados
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO FAMILIA
Aves
Pajuil (Z.A) Crax Alberti CRACIDAE
Pava congona Penélope purpurascens CRACIDAE
Cacao Daptrius americanus CORVIDAE
Águila zancona Geranospiza caerulescens ACCIPITRIDAE
Águila barrada Buteo nitidus ACCIPITRIDAE
Guacamaya Ara macao PSITTACIDAE
Loro Amazona ocrocephala PSITTACIDAE
Barranquero Momotus momota MOMOTIDAE
Tucán Ramphastos sulphuratus RAMPHASTIDAE
Guanpolo (Z.A) Crypturellus colombianus TINAMIDAE
Mamíferos
Mono colorado Allouata seniculus CEBIDAE
Perro de monte Potos flavus
Tití cariblanco Saguinus oedipus CALLITRICHIDAE
Tigrillo gatopardo Herpailurus yaguarundi FELIDAE
Armadillo Dasypus novemcinctus DASYPODIDAE
Perezoso Bradypus varigatus BRADYPODIDAE
Ñeque mojoso Miprocta acouchy DASYPROCTIDAE
Guartinaja Cuniculus paca AGOUTIDAE
Zaino Tayassu tajacus TAYASSUIDAE
Venado Mazama americana CERVIDAE
Fuente: Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Encontramos en el Santuario el bosque primario que ocupa las partes altas, a partir de
los 300 m.s.n.m., y baja un poco de norte a sur. Esta sección es de bosque seco con un
pequeño sector húmedo hacia el centro del divorcio de aguas, con arbustos, hierbas y
gramíneas. Este bosque ha sido intervenido aunque presenta buen estado, puede llegar a
constituir un 25% de la superficie del Santuario. El Arroyo Los Cacaos mantiene,
durante todo su recorrido en el lindero del Santuario, un bosque primario de galería o
ripário en buenas condiciones aunque también intervenido, con cobertura que puede
tener un 7% de la superficie del área protegida.
El bosque secundario (producto de la quema del bosque primario en décadas anteriores a
los 70’s), con individuos de bosque primario, se extiende hacia el centro oriente del
Santuario, está intervenido pero con buena presentación, ocupando aproximadamente un
30% del Santuario. Un globo de rastrojos medios con arbolado ocupa el sector centro
norte del Santuario con cerca de un 10% de la superficie. Un 4% aproximado de la
superficie protegida corresponden a sectores de vegetación baja con árboles y sitios
encharcables, ubicados frente a la carretera Troncal de Occidente, que aunque pequeños
pueden contener interesantes nichos, corresponden al denominado Bajo del Achotal.
(Ver Figura 23)
69

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Figura 21. Mapa de localización valores de flora en el SFF Los Colorados
70

Plan de Manejo 2005-2009
Figura 22. Mapa de localización valores faunísticos del SFF Los Colorados
71

2.1.3 Aspectos Económicos
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Figura 23. Mapa de Coberturas y usos del suelo
Las actividades económicas más comunes en el área de influencia del Santuario, son las
relacionadas con labores agropecuarias, y por otro lado, las correspondientes a la
población próxima de San Juan. Las mujeres ofrecen su mano de obra en oficios
domésticos, aunque cabe anotar que la actividad artesanal es representativa. Dentro del
aspecto económico, los hombres toman determinaciones sobre el uso de los recursos
72

Plan de Manejo 2005-2009
naturales, que son empleados para la construcción de casas, cercas y artesanías. En
términos generales, el ingreso familiar promedio oscila entre 100 y 200 mil pesos al mes
en un 57% de la población, y es resultado del desempeño de las distintas actividades
productivas y artesanales. La actividad artesanal, aunque es extensiva a la comunidad,
tiene una mínima cobertura, es característico el trabajo y la venta informal de productos.
El mercado más grande que abastecen los artesanos es el de San Jacinto, luego
Cartagena y después Sincelejo, aunque este último de una forma esporádica.
Se creó el “Comité de Leñeros” con miembros de las 15 familias que aprovechaban
directamente el bosque. Los miembros del comité de leñeros fueron reubicados en
parcelas propias, mediante programas conjuntos de la Unidad de Parques y el municipio.
Sin embargo, la comunidad continuó extrayendo material vegetal y faunístico del
Santuario. Se inició el control de fauna silvestre, y se detuvo el avance de los
asentamientos sobre el bosque. Se iniciaron procesos de organización comunitaria,
proyectos productivos sostenibles y de educación ambiental. Sin embargo, familias
pobres entran a la montaña de Los Colorados a extraer material vegetal (madera, postes,
etc.) para comercializar.
2.1.4 Aspectos Socio-Culturales
2.1.4.1 Lo histórico-cultural
El Santuario se ubica en los denominados por los españoles Montes de María, en honor a
la Virgen María, al parecer por haber llegado o haberlos avistado el día de la Virgen.
Los Montes de Maria también son conocidos como Serranía de San Jacinto, que tenía
originalmente el nombre de serranía de Takaloa, dado por los indígenas Malibú Mokaná
de la región.
El área del Santuario era conocida por los indígenas de la región como Chinitáo, y de
acuerdo a la Historia Extensa de Colombia en su capitulo de Lenguas Indeterminadas,
entre Bocas de Ceniza y las ciénagas de la Depresión Momposina, vecinos del Río
Magdalena, habitaban los grupos étnicos Malibú o Malebú (ver Figura 24), entre los que
se contaba el grupo Mokaná, conocidos también como los Malibú de la serranía. Dentro
del Santuario se han encontrado lugares sagrados para este grupo indígena, y son muy
conocidas las piedras “centellas” que se creían caídas del cielo, pero que realmente
corresponden a hachas y útiles de piedra, se han encontrado también elementos artísticos
de piedra como ocarinas; en el área circunvecina al Santuario se encuentran varios sitios
con petroglifos. Se extrajo del área desde antiguo, material lítico, herramientas y útiles.
El área del Santuario se ubica en la parte media de la vertiente occidental del valle
geológico que recorre los Montes de María de norte a sur, y sobre el cual se ubican las
poblaciones de San Juan Nepomuceno, San Jacinto y El Carmen. La población de San
Juan Nepomuceno en una región de bosques, a orillas de los arroyos Salvador y Rastro,
73

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
fundada por Antonio De La Torre y Miranda en 1776, con el apelativo de “Valle de los
Carretos”. La distribución de la tierra entre los españoles llegados de Corozal (antiguo
Pileta) y San Benito Abad, dio inicio a la explotación de la tierra a costa del bosque.
Explotación de los bosques para aprovechamiento maderable. Sin embargo, se dejaban
concertadamente, determinados sectores boscosos para aprovechamiento comunitario (la
montaña de los vecinos).
Figura 24. Mapa de la distribución de lenguas y dialectos indígenas
74

Plan de Manejo 2005-2009
Por la explotación ganadera del territorio, se tumban muchas montañas (bosques) para
hacer potreros, parte de las cercas son sacadas de las montañas comunales, continúa la
extracción de material vegetal principalmente madera para construcción y reparación de
casas y cercas, también la extracción de animales silvestres para la venta.
La percepción de los habitantes con respeto a la Montaña de Los Colorados, está
impregnada de creencias y prácticas culturales; esto ante todo se nota en el tratamiento
que se da a las plantas medicinales, que por lo general van acompañados de secretos y
rezos. La montaña tiene misterios y encantos. Para cortar leña y palos era importante
fijarse en la luna, lo mismo para recoger plantas medicinales. En este mismo sentido,
existe una relación con ciertos palos o bejucos “que hacen que la gente se pierda” o “que
emborrachan”, hay que conocer las claves para decirlas a la vegetación. La existencia de
espíritus o “aparatos”, puede estar ligada a lugares considerados como sagrados por
haberse encontrado allí objetos indígenas. Son notables los reportes sobre la presencia de
las “mojanas”, lo mismo que del “gritón de la montaña”, el “tío conejo”, la “leyenda del
pavo negro”, “el monito”, “Camilón el gigante” y “Trino el mago”, etc.
Se presentaba en Los Colorados la “zafra”, representación cultural espontánea, donde los
trabajadores de la montaña competían con versos, las coplas eran muchas y relacionadas
con la naturaleza. Los leñeros han dejado su herencia en parte del lenguaje cotidiano del
sanjuanero, estos aspectos se encuentran en estudio por parte de los funcionarios del
Santuario.
Los asentamientos humanos constituyen un 4% de la superficie del Santuario, en tanto
que los predios particulares pueden constituir un 20%; estos predios se ubican en la parte
occidental y son dedicados a prácticas agropecuarios, presentando manchas boscosas. Se
construyeron barrios a los lados de la Carretera Troncal de Occidente.
El Santuario Los Colorados, hoy en día, es resultado de los procesos ecológicos y
culturales que por siglos han tenido ocurrencia en la región, empezando por el arribo de
los indígenas primitivos, cuya lengua al parecer se relaciona con la familia lingüística
Arawac, hasta la potrerización de los Montes de María con la política de “pasto y cielo”,
y el establecimiento demográfico moderno, pasando por la fundación en serie de
pueblos; todos estos procesos a costa del bosque nativo.
Es importante la cantidad y calidad de los valores naturales, de paisaje, de fauna y flora,
y la importancia en la regulación hídrica y moderadora del clima local, que presenta el
Santuario, lo cual siempre estuvo presente en la conciencia colectiva de los sanjuaneros,
propiciándose así su conservación.
2.1.4.2 Análisis de Actores
75

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Dentro del análisis de actores realizado por el equipo de trabajo, teniendo en cuenta
nivel de competencias y el estado de la relación parque-actores, para identificar
posteriores líneas de acción con cada uno de ellos, se identificaron los actores
relacionados con el Santuario Los Colorados, para lo cual se tomó en cuenta:
- Nombre del actor 2
- Categoría a la que pertenece.
- Ámbito de gestión.
- Análisis de los grados de relación de los actores con el área protegida.
- Priorización de actores.
Con base en estos elementos se describen los actores, correspondiendo
fundamentalmente a aquellos que tienen competencias específicas en la regulación, uso
de los recursos al interior del área protegida, o con derechos especiales que motivan su
participación en la planificación y manejo del área, o que tienen alguna relación directa
con el Santuario (ver Figura 25).
Habitantes de San Juan Nepomuceno
Son usuarios y pobladores, cuyo ámbito de gestión es el Santuario y la zona
amortiguadora propuesta, básicamente habitan en esta última, desarrollando actividades
de subsistencia y recreación. Los vínculos territoriales que se tienen con este actor se
fundamenta en que son propietarios, habitantes, demandan bienes como agua y madera,
soportan procesos productivos como cultivos de pancoger, procesos de educación
ambiental.
En cuanto a la relación con los objetos de conservación, ellos brindan o aportan
conocimiento sobre los mismos y se convierten en una oportunidad de conservación, por
medio de la estructuración de grupos ambientales, (Ecoguías, grupos observadores de
aves, semillas ambientales, guardaparques voluntarios, etc.), son generadores de
presiones (los que extraen productos del bosque) y beneficiarios de la conservación en la
medida en que gozan de los servicios brindados por el Santuario.
Existe con el Santuario una interesante relación, caracterizada por el respeto hacia un
área ancestral dejada por los antiguos. El desplazamiento que se presenta en la región
aumenta las presiones.
El nivel de relación con el plan de manejo es importante, y radica fundamentalmente en
el momento o etapa de reglamentación de actividades y ejecución de proyectos.
2 Actor social: El actor social es un individuo o un colectivo de individuos organizados con sus propósitos e
identidades, que desempeñan una acción acorde con lo que es (1). El actor se define según lo que hace, con quién y
cómo se relaciona, y que significados tiene él para lo que él hace (2). Esto significa que actor es aquel que desempeña
un rol o un papel concreto, es el que ejerce la acción (investigación, pesca, financiación de proyectos, autoridad, etc.)
(1: Enciclopedia Internacional de las ciencias sociales y humanas. Tomo II. Pg. 631; 2: Dolly Palacio). Tomado de
Giraldo, Aida y Sguerra, Sandra: “Análisis de Actores, aspectos conceptuales” Octubre 2003, sin publicar.
76

Plan de Manejo 2005-2009
Figura 25. Mapa de localización de los actores sociales relacionados con el SFF Los Colorados
Alcaldía Municipal de San Juan Nepomuceno
Es una institución con competencias, cuyo ámbito de gestión es la jurisdicción
municipal, y lidera planes de ordenamiento territorial y de desarrollo, donde se involucra
la zona amortiguadora propuesta del Santuario, la función que tienen es la de administrar
el recurso disponible del municipio, se relacionan como soporte en la conservación
ambiental municipal directamente, y mediante coordinación interinstitucional con demás
entidades del sector, es oportunidad de conservación y protección tanto de apoyo al
Santuario, como en la zona amortiguadora propuesta, y reservas naturales municipales
integrantes del SILAP municipal.
El interés del actor respecto al Santuario se fundamenta en la conservación. El nivel de
relación con el plan de manejo es importante, ya que ellos apoyan con la información,
desde documento generados como diagnósticos, zonificación, reglamentación,
formulación de planes, hasta proyectos de reubicación de viviendas. Sus reservas
municipales son base importante para el fortalecimiento de corredores biológicos y
conectividades.
Cardique
Es una Institución con competencias dentro de la región, cuyo ámbito de gestión
respecto al Santuario, es en la zona amortiguadora propuesta y la zona SIRAP. Cardique
es el ente rector del manejo ambiental en los municipios de su jurisdicción.
77

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Dentro de los vínculos territoriales que se tienen con este actor está el de coordinación
de programas en el Área Amortiguadora propuesta, el trabajo conjunto para el SIRAP, la
caracterización de la red de reservas de la sociedad civil, y la programación de
educación ambiental, convirtiéndose en una oportunidad de garantizar conectividades
para la conservación, y apoyo en el desarrollo del conocimiento.
El nivel de relación de Cardique con el plan de manejo es importante, y radica
fundamentalmente en el momento o etapa de diagnóstico “formulación y ejecución de
planes” (Conformación de SIRAP y manejo conjunto de la zona amortiguadora).
SENA Bolívar
Es una Institución con funciones dentro de la región, cuyo ámbito de gestión es en la
zona amortiguadora propuesta y la zona SIRAP. Es una institución que capacita
técnicamente a la población de la región, en donde este actor es soporte en procesos
productivos sostenibles; en cuanto a la relación con los objetos de conservación, brindan
capacitación a jóvenes en temas medioambientales, convirtiéndose en una oportunidad
de apoyo a la conservación.
El Santuario Los Colorados se convierte para ellos en un espacio de trabajo y de
conocimiento para sus estudiantes. El nivel de relación que este actor tiene con el plan
de manejo radica fundamentalmente en el momento o etapa de “ejecución de planes”,
mediante la capacitación a jóvenes en el área de manejo técnico ambiental y monitoreo.
Actores armados.
Su ámbito se encuentra en toda la región con la motivación del dominio territorial.
A continuación se mencionan los actores sociales con los que el Santuario de Fauna y
Flora Los Colorados ha trabajado en procesos sociales:
Cardique: convoca reservas de la sociedad civil y administraciones municipales,
apoya actividades de educación ambiental.
Programa de Desarrollo y Paz -PDP- para los Montes de Maria, donde el
Santuario actúa como entidad de apoyo y asesoría ambiental del Programa.
UMATA de San Juan Nepomuceno: apoya sistemas agrarios sostenibles y
avance del SIRAP.
SENA Bolívar: apoya procesos productivos sostenibles, organización
comunitaria en grupos de trabajo ambiental.
78

Plan de Manejo 2005-2009
Universidad Atlántico: trabajos y propuestas de investigación, un voluntario
estudiante de la misma apoya procesos investigativos, cuatro estudiantes con
propuesta de atención a primates.
TEFA: grupo cultural que apoya las actividades del Santuario con la comunidad,
actualmente coordina el proyecto “Semillas Ambientales Los Colorados”, con
niños entre 7 y 12 años.
Ganaderos colindantes: se está trabajando con ellos en la socialización de la
gestión del área en predios circundantes.
Empresa Ecoguías: están trabajando en un proyecto de educación ambiental del
Santuario para el Municipio de San Juan Nepomuceno, treinta y tres escuelas. Se
cuenta con el apoyo financiador del Fondo para la Acción Ambiental. Existe un
acuerdo de cooperación mutua. Se apoya un proyecto de ecoturismo municipal,
para su gestión ante el PDP Montes de Maria, basado en el banco de proyectos
del Santuario, Estrategia: Intervención social e institucional en la comunidad.
Línea de Acción: Educación Ambiental e Interpretación.
Comunidad educativa (instituciones educativas del municipio de San Juan
Nepomuceno): el Santuario les brinda apoyo constante en guianza, conformación
de grupos ecológicos, talleres, centro de documentación, divulgación ambiental,
apoyo a proyectos institucionales, capacitación, etc. participantes del proyecto
ambiental, junto con líderes comunitarios.
Habitantes de San Juan Nepomuceno: hacen parte de los procesos de divulgación
y organizativos de la comunidad, generándose apoyos a los procesos productivos
ya consolidados dentro de la zona y amigos del Santuario.
Emisora comunitaria de San Juan Nepomuceno: divulgación del Santuario y
procesos ambientales.
Asociación de Mujeres Trabajadoras del Cerrito -Asmutrace-: asesoría en el
procesamiento de frutas y hortalizas de forma orgánica, también apoyo en
gestión de recursos y búsqueda de criterios de competitividad. Se cuenta con el
apoyo financiador de Holanda. Se busca su participación en proyectos PDP
Montes de Maria. Estrategia Intervención social e institucional en la comunidad.
Línea: Sistemas Sostenibles
Grupo local de Observadores de Aves: censos de aves, capacitación y replica en
otros grupos, monitoreos. Se identificó un proyecto para Conservación
Internacional sobre el estado del paujil de pico azul (Crax alberti) en los Montes
de Maria, para el convenio CI-DTCA, basado en el banco de proyectos del
Santuario, Estrategia: Monitoreo y seguimiento para la planificación. Línea de
Acción: Investigación y monitoreo de valores naturales.
79

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Corredor Ecológico: proyecto identificado para el programa Paz y Desarrollo
para los Montes de Maria, basado en el banco de proyectos del Santuario,
Estrategia: Ordenamiento territorial ambiental. Línea de Acción: Sistemas
locales y regionales de áreas protegidas-SIRAP. Etapa I San Juan Nepomuceno.
Asociación de Mujeres Sanjuaneras para el Progreso Comunitario: se cuenta con
un acuerdo de cooperación mutua.
Como actor social, también se considera a Parques Nacionales Naturales, tanto el nivel
central, Dirección territorial y el Santuario, dado que la búsqueda de alternativas para la
conservación del área protegida los clasifica en tal rango.
2.1.5 Aspectos Administrativos
El Santuario de Fauna y Flora Los Colorados es un programa de la Dirección Territorial
Costa Caribe de Parques Nacionales; cuenta con un jefe de programa: Jorge Eliécer
Mayorga; un Técnico Administrativo: Rosaura Bustillo, y tres Operarios Calificados:
Iván Villalba, Cesar Buelvas y Eric Deulufeut Rodríguez.
Además cuenta con una Sede Administrativa, ubicada en la cabecera municipal de San
Juan Nepomuceno, entregada en comodato por la Alcaldía Municipal hasta 2012.
2.1.6 Aspectos Normativo-Institucionales
2.1.6.1 Actos Administrativos de declaración del área, límites y reglamentos
El SFF Los Colorados fue declarado mediante Resolución Ejecutiva No. 167 del 6 de
junio de 1977 expedida por el Ministerio de Agricultura, que aprobó el Acuerdo No. 28
del 2 de mayo de 1977, emanado de la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo de los
Recursos Naturales Renovables -INDERENA-.
2.1.6.2 Análisis de Tenencia
Dentro del Santuario hay diferentes modelos de ocupación, desde propietarios de
predios con escrituras, que actualmente tienen construidas casas, hasta lotes entregados
sin ninguna documentación a cambio de favores políticos, donde hoy se asientan
comunidades principalmente negras.
80

Plan de Manejo 2005-2009
Como se había mencionado antes, los asentamientos humanos constituyen un 4% de la
superficie del Santuario, en tanto que los predios particulares pueden constituir un 20%;
estos predios se ubican en la parte occidental y son dedicados a prácticas agropecuarias
2.1.6.3 Acuerdos de Manejo con Actores
Desde el mismo momento en que Parques Nacionales empieza a hacer presencia en la
región, en 1996, se inicia un proceso permanente de acercamiento comunitario, el cual
se ha mantenido a través de toda la gestión, conllevando experiencias interesantes y
afortunadas a favor de la protección ambiental y el desarrollo sostenible, siendo el
Santuario líder de este tipo de procesos. Con la original Asociación de Leñeros de la
Montaña del Yayál se acordó no seguir extrayendo materiales, a cambio de su
reubicación en los sectores de Ventanas, Matarratón y Cañito.
El proceso inicia un primer acercamiento con el Comité de Leñeros para establecer
acuerdos. Como resultado de este proceso se obtuvo la adjudicación de un predio de
1.123 has por parte del INCORA; Parques Nacionales asume el liderazgo del proceso,
promoviendo el manejo de áreas de reserva dentro del sistema parcelario. Se continúa en
la gestión de recursos y apoyo para el comité, sobre la base de acuerdos para la
conservación.
Parques Nacionales proyecta el Convenio 042/97 SENA-MINAMBIENTE, donde se
inician acciones tendientes a solucionar la problemática de baja producción de las
parcelas, aunada al progresivo deterioro de los suelos y cobertura vegetal, como
resultado de ello, se definen los límites entre las diferentes parcelas, se levanta el diseño
predial parcelario y se busca cubrir la necesidad de agua, para realizar cualquier tipo de
trabajo productivo, logrando el mantenimiento de jagüeyes, el establecimiento de
algunos cultivos y cría de animales.
Este avance permite traer medidas importantes, con las que se pretende restaurar
cobertura vegetal desaparecida y fragmentada, articulando los dos bloques boscosos a
cargo del antiguo comité de leñeros (Los Chichos en Ventanas y La Perdiz en Cañito),
con dos reservas municipales distantes como La Laguna y Perico, y se articularían dos
segmentos de sistemas agropecuarios de las familias Pérez y Guardela, para así
constituir un corredor ecológico.
2.1.6.4 Principales normas relacionadas con la planificación y manejo del Área
Normatividad ambiental
En 1977, se reglamenta el capítulo V del Código de los Recursos Naturales, mediante el
Decreto 622, que establece las categorías de áreas protegidas de carácter nacional, a ser
81

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
administradas por el Sistema de Parques Nacionales Naturales 3 ; establece las actividades
permitidas y la zonificación de las mismas; con la consecuente elaboración de su Plan de
Manejo o Plan Maestro; hito que constituye un ejercicio de ordenamiento ambiental
territorial.
En 1993 se sanciona la Ley 99, que crea el Ministerio del Medio Ambiente; fortalece el
Sistema Nacional Ambiental -SINA-; y eleva la antigua División de Parques Nacionales
a la categoría de Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales -UAESPNN-, como único órgano de carácter planificador y operador de
políticas dentro de la estructura del Ministerio, encargado de administrar las áreas
protegidas del Sistema de Parques Nacionales en las categorías de áreas protegidas de
carácter nacional; se organizan las competencias y jurisdicciones de las Corporaciones
Autónomas Regionales, y se determinan las funciones de las entidades territoriales
(departamentos, municipios y distritos) en la planificación ambiental.
La misma Ley establece dentro de sus principios: “la biodiversidad del país por ser
patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente
y aprovechada en forma sostenible” (Artículo 1 Num. 2); “...las autoridades ambientales
y los particulares darán aplicación al principio de precaución” (Artículo 1 Num. 6); y “la
acción para la protección y recuperación ambiental del país, es una tarea conjunta y
coordinada entre el Estado, la comunidad las organizaciones no gubernamentales y el
sector privado...” (Art. 1 Num. 10).
A partir de este acto legislativo, que coincide con los procesos de descentralización de la
funciones del Estado, se empieza una nueva etapa en el manejo de los recursos naturales
del país: la administración y el manejo de nuestro patrimonio biológico dejan de ser
responsabilidad y competencia exclusiva del Gobierno Nacional, y se reconoce
entonces, que para responder a este compromiso es necesario propiciar la coordinación
entre actores sociales e institucionales, públicos y privados; del nivel local, regional y
nacional.
En 1994, el Congreso colombiano, mediante la Ley 165, ratifica el Convenio de
Biodiversidad, tratado internacional cuyo objetivo es la conservación de la diversidad
biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y
equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.
En el se reconocen, entre otros, los siguientes aspectos:
El valor intrínsico de la diversidad biológica.
La importancia para la continuidad de la vida en la biósfera.
La estrecha y tradicional dependencia de muchas comunidades, locales y
poblaciones indígenas, con sistemas de vida tradicionales basados en los recursos
biológicos, y la conveniencia de compartir equitativamente los beneficios.
3 Vía parque, Reserva Nacional Natural (RNN), Parque Nacional Natural (PNN), Santuario de Fauna y Flora (SFF) y
Área Natural Única (ANU).
82

Plan de Manejo 2005-2009
Los objetivos del Convenio son “la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los
beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos...” 4
En 1997, con la Ley 388 de Desarrollo Territorial, se refuerza lo expresado en la Ley
99/93 sobre la responsabilidad y papel fundamental de los entes municipales en la
conservación de los recursos naturales contenidos en el área bajo su jurisdicción. La Ley
en mención tiene entre sus objetivos: Artículo 1. “El establecimiento de los mecanismos
que permitan al municipio en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de
su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial, y la prevención de
desastres en asentamientos de alto riesgo,...”; “promover la armoniosa concurrencia de
la nación, las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las instancias y
autoridades administrativas y de planificación, en el cumplimiento de las obligaciones
constitucionales y legales que prescriben al Estado, el ordenamiento del territorio, para
lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes”. En sus artículos 33 y 35,
se determina la categoría de Suelo no Apto para Uso Urbano y por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales, se clasifica como Suelo Rural o de Protección.
En 1998 se propuso avanzar en el diseño y reglamentación del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAP), como una herramienta de planificación que permitiera la
articulación de los esfuerzos de conservación, que surgen en los sectores público y
privado, a través de instituciones, organizaciones no gubernamentales, organizaciones de
base e individuos.
Para la consolidación del SINAP, se determinó que deben existir instancias de
planificación, concertación y operativización regional, denominadas Sistemas
Regionales de Áreas Protegidas (SIRAP’s), en las cuales, de forma colectiva, se podrá
construir el modelo de manejo integral del territorio, que permita aumentar y conectar
las áreas protegidas, a partir de la comprensión de las dinámicas socio-culturales y
ecológicas.
En su estructuración, la propuesta SINAP se ha alimentado y ha ido evolucionando con
base en la Constitución de 1991, conservación con participación de comunidades
locales, propuestas en los planes de gobierno, como: “El Salto Social a partir de
ecosistemas estratégicos”, “Cambio para Construir la Paz a partir de ecorregiones
estratégicas”, reestructuración de Política de Parques con la Gente, de Parques
Nacionales, y del Decreto 1124 de 1999, por el cual se reestructura a Parques
Nacionales.
El Art. 24 de dicho decreto, coloca dentro de las funciones que debe cumplir Parques
Nacionales, la de: “proponer e implementar las políticas, planes y programas, normas y
4 Ministerio del Medio Ambiente, Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. EL
SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS. Conceptos y Estrategia
83

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
procedimientos relacionados con las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales
y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP; dirigir y coordinar la creación,
puesta en marcha y gestión interinstitucional, sectorial y social del SINAP”.
En el nivel regional, Parques Nacionales tiene como función: “Planear, dirigir, controlar
y hacer el seguimiento de todas las actividades, proyectos y programas que se
desarrollen en las áreas del Sistema de Parques Nacionales y en el Sistema Regional de
Áreas Protegidas” (Art. 31, Num. 4).
El Decreto 309 del 2000, reglamenta la investigación científica en Colombia y modifica
el Decreto 622, en algunos de sus artículos sobre este tema.
Las Áreas protegidas
Se entiende como área protegida aquella que se reserva, regula y administra, con el fin
de alcanzar objetivos específicos de conservación (Artículo 2 de la Ley 165 de 1994).
Tiene como función, permitir la conservación de especies naturales, bancos genéticos,
áreas con valores sobresalientes de paisaje; facilitar la investigación de los valores
naturales del país; la conservación a perpetuidad de especies de fauna amenazadas;
mantener la diversidad biológica, proveer puntos de referencia ambiental y espacios
naturales de recreación; ser escenario para generar procesos educativos; generar bienes y
servicios; asegurar estabilidad ecológica.
Actualmente, en Colombia se reconocen 3 grandes categorías de áreas protegidas a nivel
nacional, (Áreas de reserva forestal; Áreas de manejo especial y el Sistema de Parques
Nacionales Naturales), que agrupan un total de 22 subcategorías.
Art. 109 Ley 99/93. De las reservas naturales de la sociedad civil. Denominase Reserva
Natural de la Sociedad Civil, la parte o el todo del área de un inmueble que conserve una
muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo principios de sustentabilidad en el
uso de los recursos naturales, cuyas actividades y usos se establecerán, de acuerdo a
reglamentación con la participación de las organizaciones sin ánimo de lucro de carácter
ambiental.
Parágrafo. Para efectos de este artículo se excluyen las áreas que exploten
industrialmente recursos maderables, admitiéndose sólo la explotación maderera de uso
doméstico y siempre dentro de parámetros de sustentabilidad.
“La labor de conservación desde los Sistemas de Áreas Protegidas exige trabajar con
actitud proactiva, en aquellos aspectos que permitan la protección de un mundo diverso,
tanto en las formas de vida 5 como en las manifestaciones culturales de la especie
humana. Es aquí donde el concepto de ordenamiento debe nutrirse con los criterios de
5 Se entiende aquí la Vida como concepto amplio, el principio Vital, la vida de cada organismo viviente en particular
y la de todos en general.
84

Plan de Manejo 2005-2009
conservación, asegurando no sólo un arreglo espacial de los intereses actuales sobre el
territorio, desde una sola forma de planear el futuro” (UAESPNN 2002)
De acuerdo con lo planteado por Parques Nacionales (2002): “el país aborda desde hace
varios años numerosas formas de trabajar en el tema de la conservación, incluyendo la
generación de sistemas regulatorios desde los procesos de ocupación social del territorio.
Es importante organizar estos esfuerzos de tal manera, que fortaleciéndolos y orientando
su gestión hacia lo que resta por asumir, puedan responder a la protección ambiental con
la tarea que nos corresponde”.
En este sentido, otras disposiciones legales, surgidas de la necesidad de ordenar el
manejo del territorio colombiano, de acuerdo con la vocación de su base natural, y las
expectativas de desarrollo de su gente en consonancia con los principios de pluralidad
étnica y cultural de la Constitución Política de Colombia, hacen parte del marco legal en
el que se desenvuelve el proceso de creación del Sistema Regional de Áreas Protegidas
para el Caribe colombiano.
“A partir de la definición constitucional de 1991 sobre el Estado colombiano como
Estado social de derecho, y de su régimen político como una democracia participativa, la
legislación nacional ha sido profusa, relacionada con la participación en la vida política
y el fortalecimiento de la democracia, en la vida administrativa y el mejoramiento de la
gestión pública, en la vida socio-económica y el desarrollo colectivo, y en la defensa del
orden jurídico y la convivencia, todas articuladas alrededor de la ley 134 de 1994, y con
base en principios constitucionales derivados de los principales pactos internacionales de
derechos humanos” (UAESPNN 2002).
Ley 160 de 1994. Uno de sus objetos es fomentar la adecuada explotación y la
utilización social de las aguas y de las tierras rurales aptas para la explotación
silvoagropecuaria, y de las tierras incultas, ociosas o deficientemente aprovechadas,
mediante programas que provean su distribución ordenada y su racional utilización.
Documento CONPES 3164. Establece la Política Nacional Ambiental para el desarrollo
sostenible de los espacios oceánicos, las zonas costeras e insulares de Colombia, abarca
el ordenamiento ambiental de estas áreas, la sostenibilidad ambiental sectorial (pesca y
acuicultura, agropecuario y agroindustria, infraestructura, minería, recreación y turismo),
rehabilitación y restauración de ecosistemas marinos y costeros degradados, el
establecimiento del subsistema de áreas marinas protegidas dentro del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas, la conservación de especies; la prevención, reducción y control de
contaminación generada por fuentes terrestres y marinas; la prevención y atención de
desastres, entre otros.
Política Nacional para humedales interiores en Colombia. Propende por la conservación
y el uso sostenible de los humedales interiores, con el fin de mantener y obtener
beneficios ecológicos, económicos y socioculturales como parte integral del desarrollo
del país.
85

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
“Para tal fin, busca integrar los humedales a los procesos de planificación y
ordenamiento ambiental territorial, fomentar la conservación, uso sostenible y
rehabilitación de humedales, promover los procesos de concienciación y sensibilización
a escala nacional, regional y local, con base en características económicas y
socioeconómicas” (MMA 2002).
86

2.2 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA POR UNIDADES DE PAISAJE
El bosque seco es considerado en la actualidad como uno de los ecosistemas más
amenazados del trópico (Janzen 1988), debido especialmente a la fertilidad de sus
suelos. Es centro de poblaciones humanas y objeto de intensa transformación para
aspectos agropecuarios (Janzen 1983, Murphy & Lugo 1986). En Colombia su situación
es crítica; se estima que de los bosques secos a sub-húmedos solo resta el 1,5% de su
cobertura original, con una extensión aproximada de 80.000 Km2 (Etter 1993).
La definición de bosque seco tropical propuesta por el Instituto Alexander Von Humbolt
(1998) señala: “es aquella formación que se distribuye entre 0 y 1.000 metros de altitud,
con temperaturas entre los 17ºC y 35ºC, precipitación entre 700 y 2.000 mm, y el clima
presenta uno o dos periodos marcados de sequía al año, la vegetación se caracteriza
porque presenta una cobertura boscosa continua y la perdida parcial o completa del
follaje durante las épocas secas del año.
El Santuario Los Colorados es un área boscosa con condiciones estructurales semejantes
a la de los bosques secos originales de la región Caribe, área de influencia del Río
Magdalena. Los colorados es una de las regiones con este tipo de bosque, que presenta
mayor déficit de agua durante el año, con altura del dosel entre 22 y 25 metros. Es
interesante resaltar que Gentry (1995) reportó para Los Colorados una riqueza mayor a
la actual, con notable diferencia de 45 especies que actualmente no se encuentran, lo que
puede deberse al tipo de metodología seguido.
Para realizar la zonificación ecológica se tuvo en cuenta la base cartográfica existente en
el Santuario y otra ofrecida por el sistema de información geográfica del nivel central de
Parques Nacionales, a escala 1: 30.000.
2.2.1 Delimitación y caracterización de Unidades de Paisaje
Se ha realizado la caracterización del área, teniendo en cuenta la elaboración y ajuste de
los mapas de unidades de paisaje con su respectivo análisis, en el que se encontraron
nueve unidades de paisaje (ver Figura 28), las cuales se describen a continuación
teniendo en cuenta los ecosistemas de categoría mayor, la delimitación de la unidad de
paisaje, su caracterización y la funcionalidad del paisaje, así:
Lomerío con rastrojo
El tipo general de bioma es Zonobioma, bioma alternohígrico, la geoforma presente es
de lomerío (ver Figura 26), con cobertura en rastrojo, el clima es cálido. La litología
presente consiste en material compuesto de turbiditas con componente calizo, fondos
coralinos con fósiles, rocas sedimentarias del Cretácico tardío y Eoceno medio. Los
88

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
suelos pertenecen a la asociación LCcd1 correspondientes a Asociación. La Candelaria,
con pendientes moderadas. Clase de suelos IV see, suelos poco o moderadamente
evolucionados, bien drenados, con alto contenido de bases. Corresponden a los tipos
Propepts y Orthents (ver Figura 27).
Figura 26. Mapa de geoformas en el SFF Los Colorados
90

Plan de Manejo 2005-2009
Presenta cañadas cortas que vierten sus aguas en los arroyos circundantes (Cacaos y
Salvador), que drenan posteriormente al Arroyo Grande. El uso corresponde a extracción
de leña, un parche de un 20 % de asentamientos y el restante se encuentra en
recuperación. No presenta erosión. Se resalta la presencia de un tramo de la línea vital de
ISA. Los pobladores y usuarios de los recursos en el paisaje son habitantes de los
asentamientos y leñadores.
Figura 27. Mapa de suelos en el SFF Los Colorados
91

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Figura 28. Mapa de Unidades de Paisaje en el SFF Los Colorados
Lomerío con cultivos y pastos
Tipo general de bioma: Zonobioma, bioma alternohígrico, la geoforma es de lomerío,
con cobertura de pastos y cultivos, presenta manchas boscosas, el clima es cálido. En
cuanto a la litología presenta material compuesto de turbiditas con componente calizo,
92

Plan de Manejo 2005-2009
fondos coralinos, con fósiles, rocas sedimentarias del Cretácico Tardío y Eoceno medio.
Existen cañadas cortas que vierten sus aguas en los arroyos circundantes (Cacaos y
Salvador).
En cuanto a la biodiversidad existen piguas (rapaces), tiránidos, cucaracheros, codorniz,
tierrerita y torcaza. La vegetación característica es: santacruz, camajón, jobo, majagua
colora, matarratón, guácimo y arroyuelo. El uso que en la actualidad se da es alrededor
de 70% en sistemas agropecuarios y el restante para conservación, los finqueros son
usuarios de los recursos en el paisaje; en cuanto a la funcionalidad, se presentan sistemas
agropecuarios y parches de bosque primario intervenido y bosque en las cañadas; en
cuanto a los procesos ecológicos, no presenta erosión, adecuación de terrenos para
cultivos.
Montañas con Bosque primario
Tipo general de bioma: Zonobioma, bioma alternohígrico, la geoforma corresponde a
montañas, con cobertura de bosque alto semidenso (DAP promedio 30 cm.); presenta un
clima cálido. En cuanto a la litología: material compuesto de turbiditas con componente
calizo, fondos coralinos, con fósiles, rocas sedimentarias del Cretácico Tardío y Eoceno
Medio.
El tipo de suelo corresponde a la asociación NRef2 de suelos superficiales, susceptibles
a la erosión, pendientes fuertes, bajo contenido en fósforo, medio en nitrógeno. Suelos
clase VII – se. Recomendación: mantenimiento de bosques exclusivamente.
Presenta cañadas cortas que vierten sus aguas en los arroyos Cacaos y Salvador.
Biodiversidad: guacamayas, monos, tiránidos, armadillo, venado, tití; y en cuanto a
vegetación: guaimaro, carreto, tamarindo de mico, jobo, yaya, ceibas, membrillo y
colorado.
El uso que en la actualidad se da al paisaje es así: 100% en conservación e Investigación.
En cuanto a funcionalidad del Paisaje se presenta una matriz de bosque en 95%, con un
sendero interpretativo y un bosque seco con vegetación trancisional a húmedo. En
cuanto a procesos ecológicos, es importante la anidación de especies como: la pava
congona, gallinetas, guacamayas, gavilanes y varias especies de pájaros.
Colinas con Bosque primario
Tipo general de bioma: Zonobioma, bioma alternohígrico, la geoforma es de colinas, con
cobertura de bosque primario intervenido. Presenta un clima cálido y una litología de
material compuesto de turbiditas con componente calizo, fondos coralinos, con fósiles,
rocas sedimentarios del Cretácico tardío y Eoceno medio.
93

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
El tipo de suelo es de la Asociación NRef2 que corresponde a suelos superficiales,
susceptibles a la erosión, pendientes fuertes, bajo contenido en fósforo, medio en
nitrógeno. Suelos clase VII – se. Recomendación: mantenimiento de bosques.
Presenta cañadas cortas que vierten sus aguas en los arroyos Cacaos y Salvador. En
biodiversidad se cuenta con: aves de rapiña, loros, monos colorados, venado, armadillo,
zaino, tití, culebras. Vegetación: indio en cuero, ceibas, tacalóa, mamón pintao.
El uso se puede distribuir en un 95% en conservación y el restante para recreación. En
esta unidad los visitantes son los usuarios del recurso paisaje en interpretación y
educación ambiental. En cuanto a la funcionalidad del paisaje, se presenta una matriz de
bosque en 95%, y el otro 5% corresponde al sendero interpretativo El Yuyal; en cuanto a
los procesos ecológicos se da anidación de especies como: pava congona, perdiz,
gallinetas, guacamayas, gavilanes de varias especies.
Lomerío con Bosque primario
Tipo general de bioma: Zonobioma, bioma alternohígrico, la geoforma es de lomerío,
con cobertura de bosque alto semidenso (DAP promedio 30 cm.), clima cálido. Presenta
una litología de material compuesto de turbiditas con componente calizo, fondos
coralinos con fósiles, rocas sedimentarias del Cretácico Tardío y Eoceno Medio.
Se presentan suelos LCcd1, que corresponden a la Asociación la Candelaria, con
pendientes moderadas. Clase de suelos: IV see.
Se ubican dentro de esta zona cañadas cortas que vierten sus aguas en los arroyos
Cacaos y Salvador. En cuanto a la biodiversidad predominan entre las aves diferentes
especies de tiránidos, también se encuentran armadillos, zainos, venados, mapanás,
culebras cazadoras, patocos, murciélagos. En cuanto a vegetación: indio en cuero,
carreto, mangles, banco, vara santa y ceibas. La conservación se presenta en un 98% y el
restante para interpretación ambiental e investigación en aves. Presencia de aves
migratorias. Los visitantes son los usuarios de los recursos en el paisaje.
En cuanto a la funcionalidad del Paisaje, presenta una matriz de bosque en 98% y 2% en
sendero, sitio de anidación de especies como: la pava congona, perdiz, gallinetas,
guacamayas, gavilanes, etc.
Valle aluvial con rastrojo arbolado
Tipo general de bioma: Pedobioma, bioma Freatófito, la geoforma es de vertiente media
del valle aluvial con pendiente moderada, con cobertura de rastrojo y manchas de
bosque secundario, presenta un clima cálido.
94

Plan de Manejo 2005-2009
En cuanto a la litología presenta depósitos superficiales de material aluvial arenoso. Los
suelos presentan características de asociación LCcd1, que corresponde a la Asociación
La Candelaria, con pendientes moderadas. Clase de suelos: IV see.
Se encuentran cañadas cortas que vierten sus aguas en el Arroyo Salvador. En
biodiversidad presenta: iguanas, icotea, chauchau, gavilán cacao, oropéndola, loros,
cucaracheros, culebras cazadoras, cotorras, pájaro barrero, etc.; en vegetación: bejucos
(catabre, cadena, malibú, lechoso), chicho, chicharrón, guácimo y majagua.
El uso que en la actualidad se refiere a la extracción fortuita de leña y puntales para
cercas, área en recuperación. Cuenta este sector con asentamiento humano. En cuanto a
la funcionalidad del Paisaje, presenta una matriz de rastrojo alto 100%, por lo que es
necesario adelantar un proceso de recuperación natural. Los visitantes atienden la
interpretación ambiental.
Valle aluvial con Bosques de galería
Tipo general de bioma: Pedobioma, bioma Freatófito, geoforma de vertiente moderada
del valle aluvial, con cobertura de bosques de galería; presenta clima cálido; la litología
corresponde a depósitos superficiales de material aluvial arenoso.
El suelo presenta una correspondencia de la asociación Siab a Sia, en donde Siab
corresponde a la Asociación Santa Isabel, suelos con alta aptitud de uso, en donde la
mala distribución de las lluvias genera condicionantes, con suelos clase Iiae, con
limitantes de suelo y clima. Sia corresponde a la asociación Santa Isabel con alto
contenido de arcilla, en forma de integrados vérticos.
Se encuentran cañadas cortas que vierten sus aguas al Arroyo Cacaos. Se encuentra
variedad de especies de iguanas, presencia de varios grupos de mono colorado y tití,
cotorras, gavilán cacao, chauchau, chupahuevos, oropéndola, cucarachero, golondrinas,
loros, sangretoro, azulejos, armadillo y varias especies de aves migratorias, etc.
Vegetación: bejucos, caracolí, guamo, camajón, guacamayo, orejero, cachito, ceiba de
leche, guarumo, mamón de maría, palma de vino, corozo, etc.
Esta unidad cuenta con un uso agropecuario en un 5%, en recreación ambiental e
interpretación un 10%, al contar con el sector sur del Sendero El Yayál y el Sendero
Ecológico Infantil Los Cacaos, el porcentaje restante en conservación e investigación en
aves. Los usuarios del recurso paisaje son los visitantes. En cuanto a la funcionalidad del
paisaje se presenta una matriz bosque de galería con un parche de 5% en sistemas
agropecuarios.
Lomerío con Bosque secundario
Tipo general de bioma: zonobioma, bioma alternohígrico; geoforma de lomerío, con
bosques secundarios, clima cálido, litología de material compuesto de turbiditas con
95

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
componente calizo, fondos coralinos, con fósiles, rocas sedimentarios del Cretácico
tardío y Eoceno medio. Presenta cañadas cortas, torrentosas en época de lluvias.
Los suelos clasificados LCcd1 corresponde a la Asociación La Candelaria, con
pendientes moderadas. Clase de suelos: IV see.
Es unos de los espacios más importantes para la recepción de especies migratorias; el
grupo de aves locales es predominado por: tiránidos, copetones, cucaracheros,
hormigueros, torcazas; es común el reptil lobo pollero. En vegetación hacen presencia, el
indio en cuero, ceibas, bollo blanco, sangregao, ceiba de leche, ébano. El uso para
leñateo abarca un parche del 10%, en recreación un 3%, y el restante en conservación e
investigación en aves; usuarios de los recursos son los leñadores y los visitantes en
educación e interpretación del paisaje.
En cuanto a la funcionalidad del Paisaje se presenta una matriz de bosque secundario,
con un corredor para sendero interpretativo aproximado a un 3%, en cuanto a procesos
ecológicos que tienen ocurrencia, se tiene como hábitat y área de anidación de especies
locales de aves, presencia de mamíferos menores y visitas esporádicas de puma o “león
llama”.
Bajos con Vegetación arbustiva
Tipo general de bioma: Zonobioma, bioma alternohígrico, con geoforma de una estrecha
y alargada franja de encharcamiento, frente a la Troncal de Occidente, vegetación
principalmente arbustiva y herbácea con algunos árboles. Zona de sedimentación,
influenciada fuertemente en forma negativa por la presencia de la carretera. Clima
cálido; litología de material compuesto de turbiditas con componente calizo, fondos
coralinos, con fósiles, rocas sedimentarios del Cretácico Tardío y Eoceno Medio.
Los suelos pertenecen a LCcd1 y Siab, en donde, LCcd1 corresponde a la Asociación La
Candelaria, con pendientes moderadas. Clase de suelos: IV see. Y, Siab corresponde a la
Asociación Santa Isabel. La mala distribución de las lluvias genera condicionantes.
Suelos Clase Iiae, con limitantes de suelo y clima.
Presenta cañadas cortas que vierten sus aguas en los arroyos circundantes (Cacaos y
Salvador, que origina posteriormente el arroyo grande). En cuanto a la biodiversidad hay
cucarachero, ranas, chauchau, cocinera, tres pies; en vegetación: chicho, chicharrón,
ceibas, guásimo, acacia, orejero, roble, matarratón. El uso que en la actualidad se da al
paisaje es así: uso para leñateo en un 10%, recreación un 5%, y el restante en
recuperación e investigación en aves; los usuarios de los recursos en el paisaje son los
visitantes, algunos leñadores extraen material vegetal; corresponde al denominado Bajo
del Achotal.
En cuanto a la funcionalidad del Paisaje, se presenta una matriz de vegetación arbustiva,
con un corredor para el sendero interpretativo que equivale a un 5%. Se da extracción de
material vegetal (leña), proceso en fuerte reducción.
96

Plan de Manejo 2005-2009
2.2.2 Evaluación de Unidades de Paisaje
La evaluación de fortalezas, debilidades y presiones para cada una de las unidades de
paisaje nos permite tener conceptos importantes sobre su planificación y zonificación de
uso. A continuación se presentan los aspectos más relevantes de la evaluación de cada
unidad de paisaje definida.
Lomerío con rastrojo
Esta unidad es de rápida regeneración, hábitat de numerosas especies. Como
vulnerabilidad se encuentra la proximidad a la cabecera municipal de San Juan
Nepomuceno, y la presencia de tramos del carreteable, los cuales generan presiones por
la extracción de material vegetal por los habitantes cercanos a la zona y los transeúntes
del tramo. Generan impactos como la presión por depósito de basuras, corte de leña y
puntales.
Lomerío con cultivos
Presenta un suelo de vocación forestal y fácil recuperación natural, aunque existe un
fácil acceso para cultivar y llevar los productos por cercanía al pueblo, que lo hace más
apetecible para los pobladores, el suelo tiene en la actualidad un uso agropecuario, con
manchas boscosas.
Montañas con Bosque primario
Bosque con importante estado de conservación y presencia de especies autóctonas ya
desaparecidas en la región. Presenta difícil acceso debido a las altas pendientes.
Colinas con Bosque primario
Presenta cantidad de especies que enriquecen la biodiversidad del Área Protegida, se
encuentran especies susceptibles de comercialización, la protección es permanente para
evitar una disminución en las poblaciones de fauna y flora existentes.
Lomerío con Bosque primario
Esta unidad de paisaje también presenta importante cantidad de especies de fauna y
flora, la proximidad a la cabecera municipal y el fácil acceso constituyen presiones que
conllevan amenazas como la extracción del material vegetal.
Valle aluvial con rastrojo arbolado
97

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Se denomina así por encontrarse en el borde del valle longitudinal que recorre Los
Montes de Maria, posee una alta capacidad de resiliencia, aunque existe una proximidad
al área urbana municipal, se presenta extracción de leña, arrojan alguna basura, se genera
una presión alta para las especies por perturbación del hábitat.
Valle aluvial con bosques de galería
Se encuentra en buen estado de conservación y cuenta con buena cantidad de especies,
tanto de flora como de fauna que aportan a la biodiversidad, presenta pendientes medias
y terrenos inestables, la principal presión se debe a la existencia de un carreteable fuera
del Santuario. Contiene el sendero interpretativo infantil.
Lomerío con Bosque secundario
Presenta cantidad de especies que aportan a la biodiversidad, pero se encuentra
flanqueado por el carreteable a veredas populosas, lo que sumado a la proximidad al
sector marginal de Pueblo Nuevo, facilita el acceso y la extracción de material vegetal,
requiere la mayor cobertura de acciones de protección por parte de los guardaparques del
Santuario, lo mismo que programas productivos y el liderazgo del mismo SIRAP.
Bajos aluviales con Vegetación arbustiva
Muy próximo a la Carretera Troncal de Occidente, lo que tiene como presión el tráfico
constante con el impacto por atropellamiento de las especies de fauna. Se presenta
dentro del Santuario un tramo de las líneas de conducción eléctrica de ISA-Electrocosta,
lo que impacta negativamente sobre el Santuario y sus especies.
98

2.3 INTEGRIDAD ECOLÓGICA
2.3.1 Objetivos de Conservación
2.3.1.1 Descripción
Para el Santuario de Fauna y Flora los Colorados, los objetivos de conservación se han
identificado y analizado en términos de su condición, beneficios y amenazas; y se
definieron mediante concertación y consenso con la comunidad, algunas instituciones y
la administración municipal, son los siguientes:
Proteger la muestra representativa de bosque seco tropical que conforma el
Santuario de Fauna y Flora Los Colorados, parte del patrimonio natural y cultural
de la subregión Río Magdalena-Montes de María-Canal del Dique.
Proteger poblaciones viables de especies de fauna y flora de importancia
regional, con reconocida vulnerabilidad y riesgo de extinción, asociadas al
bosque seco tropical transicional del bosque húmedo en el Santuario de Fauna y
Flora Los Colorados.
Proteger los cursos de agua que transcurren por el Santuario de Fauna y Flora
Los Colorados, para el mantenimiento de la regulación hídrica en la subregión y
la prestación de servicios ambientales en el municipio de San Juan Nepomuceno,
Departamento de Bolívar.
Los resultados que se presentan a continuación, son el producto de los análisis
desarrollados por el equipo de trabajo del Santuario, con aportes comunitarios y de
entidades de San Juan Nepomuceno.
2.3.1.2 Análisis de Estado y Presiones a los Objetos de Conservación
Teniendo en cuenta cada uno de los objetivos de conservación, a continuación se
exponen los correspondientes valores objeto de conservación, la valoración entre
objetivos y su representatividad en términos de biomas. En los análisis de condición y
contexto paisajístico se tuvieron en cuenta los elementos que componen los valores de
conservación y los principales criterios que describen su estado, lo mismo que el tipo y
nivel de fragmentación, cómo se distribuyen los valores objetos de conservación y la
conectividad con los hábitat o áreas de distribución y localización de los valores objeto
de conservación.
100

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Los valores objetos de conservación están representados en tres clases de biomas: el
Zonobioma Alternohígrico, el Pedobioma Freatófito y un tercero aplicable a un plano
estrecho y longitudinal, encharcable y sometido a sedimentación que denominamos
“Bajos” (El Achotal) (ver Figura 29).
Figura 29. Biomas en el SFF Los Colorados
102

Plan de Manejo 2005-2009
Con relación al primer objetivo de conservación, el principal valor objeto de
conservación es el bosque seco tropical. Este objetivo incluye además aspectos como la
variedad ecosistémica, la oferta ambiental y el aspecto histórico cultural.
El Santuario plantea una muy importante oportunidad de conservación, por la misma
condición de conservación en que se encuentra, la importancia de su superficie que
aunque no muy grande, se constituye en importante para el desarrollo adecuado de los
procesos ambientales internos, y por el porcentaje que tiene este bosque en superficie
dentro de la subregión.
En cuanto a su condición y contexto paisajístico, se presentan: bosque seco tropical
transicional a húmedo y bosque ripário o de galería, soportes de una importante
presencia de primates, con buenas poblaciones de mono colorado, tití y mico de noche;
es notable, además, la cantidad de especies de aves migratorias reportadas (41), de un
inventario total de 288 especies. Se presentan vestigios de la étnia Malibú grupo
Mokaná.
No se presenta fragmentación para este objeto de conservación al interior del Santuario
de Fauna y Flora los Colorados, con relación a los parches vecinos existen barreras
como carreteras y áreas de potreros. Al interior del Santuario se encuentra una matriz
continua, éste es el mayor parche de bosque seco tropical en la región y presenta
conectividades como arroyos, corredores biológicos en buen estado, hacia diferentes
direcciones del área amortiguadora propuesta, donde existen reservas naturales de
bosque seco.
Se adelantan trabajos con finqueros y hacendados, buscando que el Santuario se
fortalezca, sea viable como muestra representativa del bosque seco tropical existente en
la subregión, mediante el soporte SIRAP.
Para el segundo objetivo de conservación, como valores de conservación el Santuario
reporta la presencia de aves migratorias a nivel continental, provenientes de Canadá,
Estados Unidos, norte de México y sur de Suramérica; presenta además dos especies de
la familia Cracidae y un Tinamidae, en peligro; dos especies se consideran de
importancia cultural (pava congona y pájaro mochuelo), y una especie de interés
regional (mono colorado). Dos especies con alto grado de vulnerabilidad a nivel
regional, entran en etapa de estudio ante su no reporte en el Santuario en los últimos
años (paujil pico azul y guanpólo) ubicadas en bosque primario y segundario poco
intervenido. Estas especies de fauna cobran gran importancia en la dispersión de
semillas al interior y hacia la zona aledaña al Santuario. Con respecto a la flora, las
especies mencionadas hacen parte de las especies más extraídas por servir para postes y
como leña.
Este objetivo hace parte del propósito misional, en la medida en que se debe garantizar
la protección del bosque como territorio de especies vulnerables y paso de especies
migratorias. La ubicación del Santuario es de gran trascendencia en el movimiento local,
regional y continental de especies.
103

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Existe una amenaza para este objetivo y es la presencia de la Troncal de Occidente, que
también se convierte en barrera para la fauna especialmente mamíferos, en su transito
hacia otros parches de bosque, haciendo necesario el establecimiento de conectores,
entre las áreas.
Al interior del Santuario no se encuentra fragmentación, pero hay un alta tendencia a la
potrerización, con lo cual se genera la problemática por la desaparición de puntos de
transito, que servían para el aprovisionamiento de alimento y espacios de descanso para
especies migratorias, y que constituían base de etapas de desarrollo de numerosas
especies. El Santuario presenta una matriz continua, al nivel subregional la matriz es de
potreros con parches de bosques conectados algunos con arroyos y corredores
biológicos.
Se resalta la necesidad de investigación y monitoreo sobre las diferentes especies, que
nos permitan analizar mejor: ubicación, distribución y características de las mismas.
Respecto al tercer objetivo de conservación, el valor objeto de conservación es el agua,
que hace parte de la oferta de servicios ambientales, relacionada con otros valores como
el bosque de galería, los suelos y la fauna.
Existe una falta de protección de los arroyos en su trayectoria fuera del área hacia las
cabeceras, lo cual mejoraría si se hacen efectivas las políticas de protección de las
rondas de los arroyos. Vale la pena resaltar que el Santuario en sí, favorece la regulación
climática regional, presenta una oferta de ecoturismo, favorece la producción de
oxígeno, es banco genético y brinda protección del recurso agua.
Se presenta fragmentación para este objeto de conservación al interior del Santuario, ya
que el curso del Arroyo Salvador es atravesado en algunas de sus curvas por el
carreteable a Botijuela. Se presenta deficiencia de cobertura vegetal en el curso alto de
todos los arroyos de la región. El cauce de los arroyos es continuo desde su nacimiento
hasta su confluencia, donde forman el Arroyo Grande, importante afluente del Río
Magdalena en la región.
2.3.1.3 Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo de los Objetos de Conservación
A continuación se hace un análisis de las amenazas sobre cada valor objeto de
conservación, y teniendo en cuenta los objetivos de conservación, se analiza su
importancia dentro de la funcionalidad del Santuario.
Para el valor objeto de conservación “Bosque seco tropical”, las principales causas de
presión son: las generadas por cultivos de pancoger, basuras, leñateo, los bajos ingresos
económicos regionales, el orden público, delimitación de predios particulares dentro del
Santuario y la Carretera Troncal de Occidente. Las presiones sobre este valor son: las
104

Deterioro del bosque
Extracción
de leña
Aumento
del efecto
de borde
Basuras Necesidad Necesidad
de leña
Plan de Manejo 2005-2009
quemas, la no existencia de servicio municipal para disposición de basuras, la necesidad
de leña y puntales, la ganadería y los cultivos en zona circunvecina, y el tráfico
vehicular, los efectos de estas presiones son: el aumento del efecto borde, el
desplazamiento y atropellamiento de la fauna, la contaminación por ruido, la división de
poblaciones faunísticas por barreras antrópicas, la pérdida de poblaciones o individuos a
nivel local.
Figura 30. Análisis de la problemática sobre el bosque seco tropical en Los Colorados
OBJETIVO DE CONSERVACIÓN: BOSQUE SECO TROPICAL
ANÁLISIS DE PROBLEMATICA
Pérdida de
cobertura boscosa
Quemas
incontroladas
Bajos ingresos
económicos
Pérdida de hábitat de especies
Desplazamiento
de fauna
BOSQUE BOSQUE SECO TROPICAL
TROPICAL
Extracción
de puntales
Delimitación de predios
Pérdida Pérdida de individuos individuos
(local)
Ganadería Ganadería en
Zona
Amortiguadora
Amortiguadora
105
Fauna
atropellada
Contaminación
del del aire
Cultivos en Zona
Amortiguadora
Fragmentación de
poblaciones naturales
División de
población por
barreras
Tráfico
Vehicular
Comunidades aledañas Fincas aledañas(ganaderos) Carretera Troncal de Occidente
Las presiones sobre los valores objetos de conservación no son lo suficientemente
críticas como para que limiten el logro de los objetivos de conservación y pueden,
planificada y concertadamente, reducirse y manejarse. Los actores relacionados con
estas presiones son las comunidades aledañas y los ganaderos.
En cuanto a la funcionalidad del área, se encuentran adecuadamente representados los
biomas sobre los que se superponen los valores objeto de conservación, de manera que
sustenten el mantenimiento de los objetivos de conservación a nivel regional y nacional,
las posibilidades de conectividad con otras reservas naturales existentes es viable, por
corredores naturales como el Arroyo Grande y otros corredores biológicos en formación.
La conectividad entre reservas naturales tipo SIRAP, representa una base importante
para el mantenimiento de la funcionalidad del Santuario, y por ende de los objetivos de
conservación y sus valores objeto asociados, dado que las especies pueden
interrelacionarse y cumplir sus ciclos vitales. El diseño del área también es adecuado
para asegurar la funcionalidad del área protegida, ya que su forma relativamente circular
sufre en menor grado el efecto borde en comparación a otros diseños.

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Por otra parte, el Santuario favorece la regulación climática regional, la producción de
oxígeno, es banco genético, presenta una importante oferta ambiental y es atractivo para
la interpretación ambiental y el ecoturismo. Las áreas beneficiadas son: el municipio de
San Juan Nepomuceno (la cabecera municipal, centros educativos, área rural), visitantes,
la Costa Atlántica y el país. Los beneficios derivados de los valores objetos de
conservación respaldan su incorporación en los objetivos de conservación dado su
impacto local, regional, nacional e internacional, por la importancia de los componentes
que tiene el bosque seco tropical, siendo uno de los relicto mejor protegidos en
Colombia. El costo de no proteger este objeto de conservación seria el cambio en el
microclima, pérdida de la oferta ambiental y de los aspectos socioculturales.
La principal presión sobre los valores relacionados con el segundo objetivo de
conservación está dada por: la demanda de recursos naturales, la tumba y quema del
rastrojo, la extracción de puntales y leña, y la potrerización en la zona circunvecina, que
traen consigo un deterioro del hábitat, una disminución de la cobertura vegetal, la muerte
de individuos, el desplazamiento de fauna, la pérdida de sitios de descanso de aves, la
pérdida de hábitat, desde sitios de anidación hasta lugares de migración, y de diferentes
valores culturales proporcionados por diferentes generaciones. Sin embargo, las
presiones sobre los valores objetos de conservación no son aun críticas, al punto de
limitar el logro de los objetivos de conservación, pero su mitigación depende de políticas
y acciones compartidas. Los actores relacionados con las presiones son la población
aledaña del Santuario, los asentamientos humanos al interior del Santuario y los
hacendados en zona aledaña. (Ver Figura 31)
En cuanto a la funcionalidad del área se puede señalar la adecuada representación de los
biomas, sobre los que se superponen los valores objeto de conservación, de manera que
se sustenta el mantenimiento de los objetivos de conservación a nivel regional y
nacional. La búsqueda de conectividades entre áreas naturales se convierte en estrategia
adecuada para el mantenimiento de la funcionalidad del área y de los objetivos de
conservación. Cabe resaltar que está buscándose complementariedad hacía Cerro Maco
con otras reservas naturales municipales y de particulares, en los municipios de: San
Jacinto, El Carmen, El Guamo, Calamar, Ovejas, Chalán, Marialabaja, Mahates y
Arroyo Hondo, constitutivos de la Serranía Montes de Maria.
Vale la pena rescatar los beneficios derivados de los valores objetos de conservación, lo
que fortalece su incorporación en los objetivos de conservación, dada su impacto local,
regional, nacional o internacional. Las áreas beneficiadas son las comunidades vecinas,
el municipio de San Juan Nepomuceno, el país, y el área biogeográfica internacional. El
costo de no prestar adecuada atención a este objetivo de conservación conllevaría la
desaparición de especies, como se ha presentado con el paujil de pico azul, del cual no
se presentan reportes en el área hace varios años.
Con respecto al valor de conservación “agua”, la demanda para ganadería, consumo
domestico y agricultura, el sobre pastoreo, los monocultivos (pastos), las quemas, la
perdida de bosques y el arrastre de material orgánico, que se presentan en las partes altas
de los arroyos Rastro, Cacaos, Salvador y Catalina, generan presiones sobre la ecología
106

Plan de Manejo 2005-2009
regional, que tratan de ser minimizados por los servicios ambientales prestados por el
Santuario. La sedimentación ocasiona el deterioro de los cursos de agua, la alteración del
suelo (perdida de humedad relativa), inundaciones en sectores bajos del casco urbano,
empobrecimiento de suelos, disminución de ojos de agua básicos para el suministro de
agua de algunos sectores comunitarios, pérdida de individuos de fauna y desplazamiento
de la misma, con disminución de población natural, y el deterioro del bosque. Los
actores relacionados con las presiones o afectados por la misma son los ganaderos,
población aledaña y los asentamientos humanos al interior del Santuario. (Ver Figura
32)
Figura 31. Análisis de la problemática sobre la fauna y flora en Santuario Los Colorados.
OBJETO DE CONSERVACIÓN: FAUNA Y FLORA
ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA.
Disminución de la
cobertura vegetal
Deterioro del
hábitat
Puntales Leña
Demanda de recursos
Población
aledaña
Perdida de valores
naturales
Muerte de
individuos
FLORA FAUNA
Asentamientos
humanos
107
Desplazamiento
de fauna
Tumba de
rastrojo
Análisis fuera
del área
Deterioro hábitat
(zona amortiguadora)
Proterización
Perdida de
sitios de
descanso
Quemas
Hacendados en zona
amortiguadora
Aunque las presiones no son tan críticas, que limiten el logro de los objetivos de
conservación, si se deben estructurar planes prioritarios de protección y control, y de
educación ambiental, junto con estrategias de sostenibilidad que aseguren la
conservación.

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Figura 32. Análisis de la problemática sobre el agua en el Santuario Los Colorados
OBJETODE CONSERVACIÓN: AGUA
ANALISIS 60 DE LA PROBLEMÁTICA.
Desplazamiento
de fauna
Desecamiento
de causes
Disminución de la
población natural
Perdida de
individuos
(fauna)
Disminución
de ojos de agua
Colmatación
de arroyos
AGUA
108
Deterioro
del Bosque
Empobrecimiento
de suelo por
cultivos
Extracción de agua Sedimentación
Alteración del
suelo
Arrastre de
material
Sobrepastoreo Monocultivos (pasto) Erosión
Ganadería
Uso para
consumo
Agricultura
Demanda de agua
Pérdida de cobertura
vegetal
Quemas
Población aledaña Ganaderos Asentamientos humanos
Inundaciones
En la actualidad no se presenta fragmentación en los cuerpos de agua, y las
conectividades entre las reservas naturales existentes representan una estrategia
importante para el mantenimiento de la funcionalidad del área, y por ende de los
objetivos de conservación y sus valores objeto asociados,. El diseño del Santuario es
adecuado para asegurar su funcionalidad, aunque debe complementarse con un área
amortiguadora bien estructurada, ya que la protección de las cuencas en la zona de
amortiguación propuesta es de vital importancia en la funcionalidad de los arroyos.
El estado de los valores objeto de conservación respalda su importancia estratégica
dentro de los objetivos de conservación; actualmente requiere de protección inmediata

Plan de Manejo 2005-2009
dada la importancia de los bienes y servicios ambientales aportados a la comunidad, la
oferta ambiental tiene gran relevancia a todo nivel, fundamentalmente con lo
concerniente a la regulación hídrica. El Santuario de Fauna y Flora los Colorados es
considerado el “pulmón verde” de los Montes de María, debido a los servicios
ambientales que presta, sin embargo las presiones que soporta, obligan el
desplazamiento de especies, principalmente de mamíferos hacia otras fuentes de agua. El
costo de no dar suficiente importancia a este objetivo de conservación, se traduciría en la
afectación de comunidades tanto de fauna y flora, y de los grupos humanas que hacen
uso del recurso agua.
2.3.2 Funcionalidad del Área
A pesar de no contar con una superficie muy amplia, el Santuario posee una
representación adecuada de los biomas inscritos, con importante cantidad de valores
naturales, aunque el aislamiento existente afecta la funcionalidad del área y el
cumplimiento de los objetivos de conservación.
La presencia del bosque seco tropical en la Costa Atlántica colombiana es de 249.334
has, de las cuales protegidas se encuentran 22.694 has, aproximadamente distribuidas
así: Colorados 1.000 has, Makuira 14.494 has, y Tayrona 7.200 has. De tal análisis se
concluye que para la subregión Río Magdalena-Montes de María-Canal del Dique, el
porcentaje de representatividad dentro de las áreas del Sistema de Parques Nacionales en
el SFF Los Colorados llega aproximadamente al 2,5%. Hay que tener en cuenta que
dentro de la subregión, también hay presencia de bosque seco tropical, aunque en menor
medida, en el PNN Corales del Rosario y San Bernardo.
El Santuario de Los Colorados, proveedor de servicios ambientales, beneficia la
regulación climática regional y es proveedor de oxigeno, también es Área Núcleo que
conecta diferentes sectores boscosos por medio de corredores naturales, como los
arroyos Cacaos y Salvador, cuchillas: Botijuela, Anchamá, La Maria, Carreto, Songó y
San Joaquín, hacia el norte; lo mismo que los altos: Perico, La Laguna, Ventanas
Desconsolado (Púlpito), Guamo, hacia las ciénagas y caños del Río Magdalena, y el
Canal del Dique. Hacia el sur, a las reservas naturales de San Jacinto y El Carmen,
pasando por las veredas: Pintura, Páramo y Loro, y la Pujana, hacia el Cerro Maco.
El Santuario también es receptor, teniendo en cuenta la llegada de aves migratorias
durante casi todo el año, desde las Antillas, Norteamérica (Canadá y Estados Unidos); y
desde Suramérica. Además es regulador de la cantidad de agua que producen las
cabeceras y cuencas de los arroyos que le llegan.
La estructuración interinstitucional de un adecuado Sistema Regional de Áreas
Protegidas (SIRAP), sumado a una propuesta fortalecida de zona o área amortiguadora,
con amplia divulgación del programa SIRAP en los diferentes municipios vecinos de
Montes de Maria, potenciaría la funcionalidad del Santuario, en base a conectividades
109

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
identificadas, que se coordinarían a mediano plazo con propietarios de predios vecinos y
administraciones municipales. Esta estrategia asegura la funcionalidad del Santuario y
garantizaría el cumplimiento de los objetivos de conservación planteados.
110

2.4 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
Se realizó la síntesis diagnóstica del Santuario con base en los análisis anteriores,
correspondientes al contexto regional, la zonificación ecológica y el análisis de
integridad ecológica, lo anterior como base para ajustar y concretar las propuestas de
ordenamiento y el plan estratégico de acción.
2.4.1 Análisis situacional (DOFA)
A continuación se presenta la relación de oportunidades y limitantes, que el análisis
DOFA realizado determina como básicos para el manejo del Santuario.
Fortalezas
Las fortalezas identificadas para la gestión en el SFF Los Colorados son las siguientes:
- Ubicación geográfica estratégica (cercanía a ciudades de importancia).
- Sede administrativa en San Juan Nepomuceno, lo que permite mayor
participación comunitaria en la conservación.
- Área declarada AICA para Colombia.
- Equipo de trabajo capacitado en temas de importancia para el manejo del
Santuario.
- Cuenta con un centro de documentación, al servicio de la comunidad.
- Relaciones manejadas entre el Santuario y las instituciones competentes.
- Credibilidad en el Santuario, por parte de los municipios vecinos.
- Se posee un sistema de comunicaciones que facilita la comunicación con la DTC,
el nivel central de Parques Nacionales, y la comunicación interna.
- El Santuario posee una matriz continua, siendo el mayor parche de bosque seco
tropical en la región, y presenta conectividades como arroyos, corredores
biológicos en buen estado, hacia todas las direcciones del área amortiguadora
propuesta, donde existen reservas naturales del mismo bosque seco.
Las fortalezas para la conservación del área protegida son:
- Ofrece hábitat para 41 especies de aves migratorias.
- Relicto de bosque seco tropical bien conservado.
- Biodiversidad abundante.
- Servicios ambientales que brinda el Santuario.
Debilidades
112

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Entre las debilidades para el desarrollo de la gestión en el SFF Los Colorados se pueden
mencionar las siguientes:
- Conflicto armado interno, ya que genera un impacto y presión.
- No existe correspondencia entre los límites establecidos y los georeferenciados.
- Ausencia de un profesional de apoyo en investigación y operarios para
complementar el equipo.
- Bajo presupuesto.
Con relación a la conservación del área protegida, la principal debilidad es la presencia
de asentamientos humanos en el Santuario.
Oportunidades
Para la gestión del SFF Los Colorados se identificaron las siguientes oportunidades:
- Interés de instituciones como la administración municipal de San Juan y
Cardique, en generar acuerdos de trabajo.
- Cercanía a sitios de interés comercial y artesanal, lo que favorece la visitancia al
Santuario.
- Interés del gobierno en invertir en la región por medio del “Programa Desarrollo
y Paz para los Montes de Maria”.
- Interés de comunidades de San Juan Nepomuceno, San Cayetano, San Esteban,
propietarios de reservas de la sociedad civil, por asuntos ambientales.
- Disposición de trabajo por parte de la administración municipal de San Juan
Nepomuceno.
- El Zoológico de Barranquilla podría tener interés en apoyar el proyecto de
conservación de crácidos.
- Procesos consolidados de educación ambiental (grupos ambientales en
instituciones educativas del municipio de San Juan Nepomuceno) en la región y
de sistemas productivos sostenibles.
- Fácil acceso al área por vías terrestres de comunicación (Carretera Troncal de
Occidente).
Como oportunidades para la conservación del área protegida se identificaron las
siguientes:
- Existencia de reservas municipales y de la sociedad civil, como: Perico, Pulpito,
Montañita de Porqueras, Montaña de Haya, Cañito, Ventanas, Botijuela, Toro,
que facilitan conectividades para la conservación.
- Existencia de elementos conectores entre las reservas municipales y de la
sociedad civil.
- Presencia de los arroyos: Cacaos, Salvador, Catalina, Rastro y Grande.
- Al interior del Santuario de Fauna y Flora, se encuentra una matriz continua.
114

Amenazas
Plan de Manejo 2005-2009
Entre las principales amenazas a la gestión del SFF Los Colorados están:
- Se presentan constantes cortes de energía que frenan los procesos
administrativos.
- Conflicto armado.
- La inexistencia de estrategias y líneas de acción con instituciones, que
complementen el manejo en la zona amortiguadora propuesta.
Las amenazas a la conservación del área protegida son las siguientes:
- Santuario flanqueado por la cabecera municipal en la parte oriental, y finqueros
al occidente, norte y sur.
- El Santuario limita con la Carretera Troncal de Occidente en un trayecto de 3,5
kilómetros, notable barrera ecológica donde se presenta atropellamiento y
desplazamiento de especies de fauna.
- Presencia de líneas eléctricas de ISA dentro del Santuario en el sector oriental,
ocasionando impactos sobre el bosque y sus valores.
- No existe un servicio municipal de recolección de basuras, muchas de las cuales
son arrojadas en el frente del Santuario. Se apoyan todas las iniciativas
particulares sobre saneamiento básico.
- Demora en el saneamiento de los asentamientos ubicados dentro del Santuario.
- Incendios forestales en la parte oriental, norte y occidente del Santuario.
- Presión ganadera en la zona aledaña al Santuario, hacia el occidente y sur.
- Presencia de un carreteable al norte del Santuario, que atraviesa el Arroyo
Salvador en varios tramos.
2.4.2 Efectividad del Manejo en el SFF Los Colorados
Teniendo en cuenta los resultados del Análisis de Efectividad realizado por todas las
áreas de la DTC en 2003, y retomando la información del Santuario de Fauna y Flora los
Colorados (ver Figura 33), se complementa el análisis anterior en lo que corresponde a:
Debilidades
- Completar o actualizar los productos que componen el análisis diagnostico del
área mejorando su cobertura, y que éste mismo refleje mayor articulación a
procesos sociales.
- Realizar una evaluación de las amenazas, pues hasta el momento el nivel de
riesgo supera las posibilidades de éxito.
- Es importante desarrollar un plan de investigaciones y monitoreo, que se articule
a través de unas líneas prioritarias de investigación, y que disminuya el nivel de
115

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
incertidumbre sobre el reconocimiento del estado y de las presiones reales o
potenciales, en torno a los valores objeto de conservación.
- Incorporar estrategias de conservación, como la restauración ecológica para la
Zona Amortiguadora propuesta, e intentar conectar los corredores interrumpidos,
para disminuir el estrés genético de los valores objeto de conservación.
- Es importante mejorar el nivel de protocolización de acuerdos en torno al
manejo, para dar mayor continuidad y sostenibilidad a los procesos.
- Debe realizarse un análisis de representatividad del AP.
Figura 33. Resultados evaluación efectividad del manejo en el SFF Los Colorados
Nive l de logr o de los Obje tivos de
Cons e rvacion
Calidad de los pr oce s os
1 00% Favor abilidad de la s ituacion de
adm inis tr ativos
9 0 %
m ane jo
Calidad de l s e guim ie nto a la ge s tion 75%
Calidad de los pr oce s os de
m onitor e o
Calidad de los proce s os de
ejecucion
80%
Calidad de la plane acion ope r ativa
Fortalezas
8 0 %
7 0 %
1 0 %
0 % 44%
92%
6 0 %
5 0 %63% 70%
Le gitim idad s ocial
4 0 % 50%
3 0 %
2 0 %
85%
Cohe r e ncia e ntr e los obje tivos de
cons e r vacion y e l dis e ño de l AP por
si m ism a y en un conte xto r egional
60%
54% Calidad de l Diagnos tico s ituacional
80%
Area sobr e la cual s e ejer ce un
control e fe ctivo
116
Calidad de las e s trate gias de m ane jo
- El SFF no presenta problemas de coherencia en su misión con otras Áreas
Protegidas, que se encuentran en situaciones ecológicas similares.
- El nivel de legitimidad sobre el reconocimiento de la función de conservación y
del área protegida como figura de protección, es adecuado.
- El diagnostico situacional tiene un buen nivel de cobertura y sus productos están
siendo actualizados.
- Existen buenos avances en términos de los procesos de ordenamiento que
adelanta el AP.
- El taller de apoyo para la formulación de los planes de manejo fue un gran
soporte.
- Aunque el Área Protegida tiene problemas de conflicto armado, la gestión
operativa se realiza casi normalmente.
- El Área Protegida tiene un alto ejercicio de control efectivo, por lo cual su
gobernabilidad responde a las necesidades de manejo.
- El POA se esta formulando y ejecutando adecuadamente, teniendo en cuenta las
necesidades de gestión, con buena cobertura y con avances importantes en su
articulación con los procesos sociales

2.4.3 Análisis estructural
Plan de Manejo 2005-2009
De acuerdo con Restrepo (1991): “el análisis estructural es una técnica que permite
interpretar claramente la realidad, concibiéndola como un todo, cuyas piezas se
encuentran interrelacionadas, y en íntima comunicación unas con otras, de manera que el
movimiento impartido a una de sus partes repercute en los restantes, directa o
indirectamente”.
En el SFF Los Colorados se realizó este análisis para definir la problemática más
importante en el área protegida, la cual hace referencia a:
1. Orden público: presencia de grupos armados en la región.
2. Bajo presupuesto destinado para el manejo del Santuario: lo que repercute
directamente en la gestión.
3. Extracción de productos del bosque: lo que hace referencia a la comunidad que
extrae puntales y leña dentro del Santuario.
4. Asentamientos humanos dentro del Santuario: conformados por sectores
marginales.
5. Proximidad del Santuario al área urbana: por lo que las personas que habitan en
la cabecera municipal utilizan los recursos del Santuario.
6. Cercanía del Santuario a la Carretera Troncal de Occidente: esta parte constituye
el límite oriental del Santuario, y allí se presenta muerte de especies faunísticas
por atropellamiento y desplazamiento por ruido.
7. Incendios forestales y quemas: se presentan quemas por descuido o
voluntariamente, por las personas que transitan las proximidades del área. En el
proceso de siembra los campesinos queman para agilizar el proceso de arreglo
del terreno para la siembra en la zona aledaña.
8. Mal manejo de los residuos sólidos en el Municipio de San Juan Nepomuceno: a
pesar de que se apoyan las iniciativas privadas sobre saneamiento básico.
9. Falta de personal capacitado en investigación y monitoreo: se necesita contar con
personal capacitado en estos temas, de manera que se permita avanzar en el
conocimiento de los valores del Santuario.
10. Reforzar la parte presupuestal para el programa de educación ambiental: existe la
necesidad de fortalecimiento, en términos económicos y de implementación de
proyectos.
11. Presencia de líneas de alta tensión de ISA al interior del Santuario: hace
referencia, a la presencia dentro del Santuario de líneas de conducción eléctrica,
que lo atraviesan provocando la muerte de fauna silvestre y ocasionando
destrucción en áreas por el mantenimiento de las redes.
12. Mayor presencia institucional de la CAR competente en el área amortiguadora
propuesta: esto con fin de que apoye el control y haga seguimiento de las
políticas ambientales, ya que la comunidad y los campesinos infringen las
117

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
normas ambientales por su desconocimiento y por la falta de control sobre las
mismas. Se requiere contar con un acuerdo de manejo interinstitucional.
13. Permanentes cortes de energía: se presentan permanentes cortes de energía, que
frenan los procesos de radio comunicación y de sistematización de información
lo que produce perdida de datos, además del daño a los equipos.
14. Inexistencia de un Plan de Investigaciones para el Santuario: no se cuenta con
líneas de investigación definidas, ni con un plan que permita avanzar sobre el
tema.
15. Regular conocimiento del estado de los objetos de conservación: falta mayor
investigación sobre cada unos de los objetos de conservación definidos dentro
del Santuario.
Luego, el análisis permite visualizar la forma como cada problema influye sobre los
otros dentro de la realidad del Santuario, y de esta manera facilita la selección de los
problemas que tienen una mayor influencia sobre los demás. Para lograrlo se dio una
calificación a la relación de dependencia e influencia de cada uno de los problemas, lo
cual arrojó unas coordenadas por problemas, las cuales al ser ubicadas en un plano
cartesiano, que brindan la siguiente información (ver Figura 34):
En la zona de poder se ubican los problemas muy motrices y poco dependientes. Son los
problemas explicativos que condicionan el resto del sistema. Estos son: el bajo
presupuesto destinado para el manejo del Santuario, el cual hace referencia al bajo
presupuesto para la gestión; y, el bajo presupuesto en el programa de educación
ambiental, donde se observa la necesidad de fortalecimiento en términos económicos y
de implementación de proyectos.
En la zona de problemas autónomos se encuentran los problemas poco motrices y poco
dependientes (próximas al origen). Estos problemas constituyen tendencias fuertes o
factores relativamente autónomos; no son determinantes de cara al futuro. En la zona de
salida se encuentran los problemas poco motrices y muy independientes. En estas dos
zonas se concentran la mayor cantidad de los problemas identificados para el SFF Los
Colorados.
En la zona de conflicto o trabajo están los problemas a la vez muy motrices y muy
dependientes. Son los problemas de enlace, inestables por naturaleza, pero según este
análisis no se tienen problemas de este estilo.
El sector circundante a la media se convierte en una franja para estudiar o monitorear, se
encuentran los problemas medianamente motrices o dependientes. Nada se puede decir a
priori de estos problemas, donde se ubican las denominadas variables de “pelotón”. Para
el caso especifico del Santuario, estas son: la falta de personal capacitado en
investigación y monitoreo; mayor presencia de la CAR competente en la zona
amortiguadora propuesta, que controle y haga seguimiento de las políticas ambientales;
la inexistencia de un plan de investigaciones para el Santuario, y el poco conocimiento
del estado de los objetos de conservación; son problemas de gran importancia para el
área, ya que pueden tener tendencia a convertirse en críticos.
118

Influencia
30
25
20
15
10
5
0
Plan de Manejo 2005-2009
Figura 34. Matriz de análisis estructural de problemas.
Bajo presupuesto
Zona de Poder
Variables Motrices
(Sector 1)
Bajo presupuesto Ed. Amb
Orden público
Falta de precencia
institucional competente
Cercania carretera
Troncal de Occidente
Desconocimiento obj. conservación
Líneas alta tensión
Variables Autónomas
(Sector 4)
Baja representatividad del área
Proximidad casco urbano
Falta profesional Investigación
No plan de investigaciones
Cortes de energía
119
Zona de Conflicto o trabajo
Variables de enlace
(Sector 2)
Asentamientos Hum.
Mal manejo basuras
Zona de Salida
Variables Dependientes
(Sector 3)
Extracción Prod. bosque
Incendios y quemas
0 5 10 15 20 25 30
Dependencia
Posteriormente se realizó la priorización de los problemas, lo que se estableció
considerando los siguientes criterios, además de su influencia-dependencia: el grado de
afectación a los objetivos de conservación, el impacto generado por el problema, las
posibilidades de recuperación de los valores objeto de conservación, a medida que el
problema persiste o se intensifica, o las limitantes que el problema determina para la
gestión de conservación del área. Sintetizando todo lo anterior tenemos que, los
principales problemas sobre los cuales se debe dar pronta solución, son: (Ver Figura 35)
Tabla 14. Problemas priorizados para el SFF Los Colorados
PROBLEMAS ACTORES SOLUCION
Mala disposición de basuras. Comunidad aledaña al Santuario. Poner en marcha el sistema
municipal de recolección de
Extracción de material vegetal. Habitantes de los barrios Buenos
Aires, Pueblo Nuevo, San Isidro.
residuos sólidos.
Brindar alternativas de
subsistencia distintas a las
actuales, y mayor control.

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
PROBLEMAS ACTORES SOLUCION
Presencia de asentamientos
dentro del Santuario.
Comunidad de Nueva Floresta,
Palmira y Cerrito II (algunas
comunidades negras).
Fincas dentro del Santuario. Propietarios de predios Retirito,
La Gloria, Puerto Arturo,
Pajonales, El Clavo y Villa Roca.
120
Saneamiento territorial del
Santuario, con programas de
reubicación. Minambiente-
Alcaldía San Juan Nepomuceno.
Saneamiento territorial, sistemas
sostenibles.
Captura de fauna. Habitantes del pueblo y barrios. Protección y procesos
disciplinarios efectivos
Fauna atropellada en carretera
Troncal, Incendios forestales.
Vehículos, transeúntes y
campesinos que utilizan
Troncal y los carreteables.
la
Fuente: Santuario de Fauna y Flora Los Colorados.
Figura 35. Mapa de Problemática ambiental
Reductores de velocidad
Mayor sensibilidad para
población, y aumento de Control
y Protección.

Plan de Manejo 2005-2009
Sin embargo, un análisis más integral de la problemática se puede observar en la siguiente tabla,
en la que dos problemas recogen todas las causas y consecuencias identificadas antes.
Tabla 15. Matriz de Problemas centrales
CAUSA PROBLEMA 1 CONSECUENCIAS
Causa Crítica 1
Técnicas agropecuarias
incompatibles
Causa Crítica 2
Baja participación social en
la conservación.
Causa Crítica 3
Políticas ambientales poco
conocidas.
Causa Crítica 4
Extracción de material
vegetal.
DETERIORO DEL
HABITAT
121
Consecuencia 1
Disminuye la capacidad de resiliencia
de los bosques vecinos
Consecuencia 2
Perdida de especies de fauna y flora.
Consecuencia 3
Incertidumbre comunitaria frente al
sentido de pertenencia del Santuario.
Consecuencia 4
Aumento del efecto de borde.
CAUSA PROBLEMA 2 CONSECUENCIAS
Causa Crítica 1
Quemas, agricultura y
ganadería intensivas fuera
del Santuario.
Causa Crítica 2
Asentamientos humanos
dentro del Santuario
(basuras, leña).
DISMINUCION DE LA
CANTIDAD DE
APORTE DE AGUA.
Consecuencia 1
Colmatación de arroyos.
Consecuencia 2
Desplazamientos de fauna.
Consecuencia 3
Perdida de la cobertura vegetal fuera
del Santuario.
Consecuencia 4
Contaminación del agua.
Fuente: Santuario de Fauna y Flora Los Colorados.

Componente II
ORDENAMIENTO
Programa Conservación de Bosques Secos Tropicales en la Región Caribe colombiana
El Ordenamiento del SFF Los Colorados comprende desde el análisis prospectivo, a
partir de los escenarios: actual y futuros (tendencial, objetivo y deseado), hasta la
revisión de los límites actuales del área protegida, pasando por la zonificación para el
manejo de la misma. La zonificación se desarrolla a partir de los criterios de estado de
conservación e intención de manejo, los que posteriormente condicionan los usos y
actividades permitidas y prohibidas en cada zona definida (reglamentación del manejo).
Termina el componente de Ordenamiento con las conclusiones sobre el tema, donde se
identifican los principales retos del SFF Los Colorados.

3. ANÁLISIS PROSPECTIVO DEL ÁREA
3.1 DESCRIPCIÓN DE LOS ESCENARIOS
Para el diagnóstico prospectivo se tomaron en cuenta los futuros posibles, dentro de los
cuales se podría desarrollar el trabajo de la conservación, se han tenido en cuenta los
escenarios actual, tendencial, deseado y objetivo, como se definen a continuación.
Escenarios Tendenciales: corresponden a la proyección del escenario actual hacia
el futuro de mantenerse las actuales dinámicas. El futuro no siempre se da sobre
tendencias, menos en un país tan dinámico como el nuestro, pero analizar las
mismas, brinda un panorama de lo que puede suceder si las fuerzas sociales,
políticas, naturales o administrativas varían y anticipar consecuencias de las
actuaciones que se realizan o que se omiten.
Escenarios Deseados: dentro de los escenarios futuros posibles, estos
corresponden a los intereses o visiones de los diferentes actores, sobre los
territorios y pueden ser los que efectivamente se materializan, porque representan
las intenciones de quienes interactúan con el área, por ello es importante conocer
esta visión y anticipar acciones
Escenario Objetivo: producto de procesos de negociación donde los escenarios
actuales, tendenciales y deseados, se ponen a consideración de los actores
implicados directamente en el manejo y administración de las áreas protegidas,
este corresponde al consenso del grupo y debe reflejar la zonificación de manejo
para el área 6 . Este escenario será la referencia para definir la reglamentación de
manejo (usos y actividades permitidas y prohibidas dentro de cada zona) y el
plan estratégico de acción para el manejo.
3.1.1 Escenario Actual de Manejo
Este escenario presenta una síntesis diagnóstica más integral, que retoma la información
de los diferentes capítulos del componente Diagnóstico. El escenario se describe a partir
de las denominadas variables claves, así: (Ver Figura 36)
Objetivos de Conservación
6 Los actores involucrados en el análisis prospectivo deben corresponder a aquellos que dentro del espacio geográfico
delimitado por el área protegida tengan competencias territoriales o derechos claramente establecidos
117

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
El Santuario presenta un ecosistema de bosque seco tropical transicional de bosque
húmedo, lo que genera una gran diversidad de especies de fauna y flora, se encuentran
tres tipos de biomas, que corresponden a Zonobioma tropical Alternohígrico, Pedobioma
Freatófito, y los denominados “Bajos”.
Figura 36. Mapa escenario actual SFF Los Colorados
118

Plan de Manejo 2005-2009
El Santuario cuenta en sus monitoreos con 10 grupos familiares de mono colorado,
ubicadas en el sector sur oriental; cinco tropas de mico tití cariblanco, ubicadas en
bosques de galería y zona central; aproximadamente tres manadas de zainos entre 8-9
individuos, ubicadas en el extremo oriental y occidental del Santuario; 10 camas de
venados, ubicadas en sectores altos del Santuario, dentro del bosque primario. Aves
migratorias en bandadas como: mirlas, azulejos, cardenal de paso (Tangara sp.),
golondrina rabihorquillada (Hirundo rustica) en grupos de hasta 6.000 individuos
(viajan hacia el sur en el mes de agosto, y regresan al norte en marzo), tiránidos
(atrapamoscas flycatcher) ubicadas en el bosque secundario y rastrojos del sector
oriental.
La vegetación presenta comunidades de tamarindo de mico, jobo, guaimaro, carreto,
moráceas, varias especies de ficus. En el bosque de galería se encuentran: guamo de
arroyo, caracolí, camajón, majagua, helechos, bromelias, musgos, heliconias y carrizo.
En la actualidad se realizan monitoreos del tití cari blanco y mono colorado; según
registros, el Santuario es una de las áreas a nivel nacional, con población más importante
de esta última especie. La Universidad del Atlántico elaboró una tesis de grado sobre
mono colorado, y presenta actualmente una propuesta para el estudio del tití.
Existen sitios con valor histórico cultural dentro del área protegida y su zona
amortiguadora propuesta, pero poco conocidos y estudiados. Fuera del Santuario se
encuentran sitios con entierros y petroglifos. Dentro del patrimonio cultural inmaterial
ha quedado inmersa en la región la “Danza de los Farotos o farotas”, ya que es bailado
por hombres con atuendo de mujeres, herencia de los grupos Mokaná o Malibú
serraneros, los sanjuaneros propagaron su danza farota por toda la región del Río
Magdalena y del Canal del Dique.
Diseño del área
Aunque no se han identificado suficientemente las posibles conectividades del Santuario
y en la coordinación de un SILAP para San Juan Nepomuceno, incluyendo reservas
municipales y de la sociedad civil, entramos en la etapa de mayor y mejor conocimiento
de los valores del Santuario y análisis de contexto regional, con el fin de ir ubicando
pautas y relaciones que nos permitan elaborar estrategias de manejo, e
interinstitucionalmente, ir construyendo el ordenamiento territorial ambiental, que
facilite la planificación y el manejo de la zona de amortiguación propuesta (Buffer
Zone), lo mismo que del área SIRAP Montes de Maria, donde se ubican los
relacionamientos ecológicos del Santuario con las otras reservas naturales existentes. Y
también se incluye planificación y manejo de la subregión, donde se traslapan las áreas
de influencia de los tres Parques Nacionales de la DTCA, del sector occidental del Río
Magdalena SFF Los Colorados, SFF El Corchal y PNN Corales del Rosario y San
Bernardo.
El bosque seco del Santuario aproximadamente representa el 40% del bosque seco
tropical en la subregión Río Magdalena-Montes de María-Canal del Dique; 3% del
119

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
bosque seco tropical en los Parques Nacionales de la Costa Atlántica y 0,05% del bosque
seco tropical a nivel nacional.
La vulnerabilidad del Santuario es grande, si consideramos la grave presión proveniente
de la cabecera municipal, separada del área por la Carretera Troncal de Occidente, la
cual bordea cerca del 15% del perímetro. Existen otros tres carreteables en los límites
norte, sur y occidente (a Bajo Grande), de los cuales el del sur bordea en un 30% al
arroyo Los Cacaos, los otros dos carreteables bordean completamente el lindero
respectivo. Se toma la Troncal de Occidente como fuerte barrera que impide una buena
conservación.
Teniendo en cuenta el valor ideal de conservación área/perímetro, (0,315 señalado para
un circulo), la forma aunque irregular del Santuario con un valor área/perímetro de
0,198, hace mínimo el efecto borde debido al diseño mismo del área, o sea no es una
amenaza relevante para la conservación del Santuario. En cuanto al gradiente altitudinal
de 180 a 440 m.s.n.m., es interesante, teniendo en cuenta que para los Montes de María
no existen grandes diferencias altitudinales.
Amenazas a la integridad
Las personas que habitan dentro del Santuario (zona norte y oriental) solo se benefician
de la vivienda, no son explotadores de otros recursos, ya que derivan sus ingresos de los
servicios domésticos y jornales de trabajo en el campo. Existen en el pueblo familias
cuyo sustento se basa en el usufructo del Santuario: extracción de puntales y leña,
cultivos menores. Cabe anotar el caso específico de la Empresa Asociativa de Ecoguías,
proceso adelantado por el Santuario con los hijos de los leñadores que históricamente
sacaban madera del Área Protegida, quienes ahora se apoyan económicamente en la
guianza de los visitantes a la zona y gestión de proyectos ambientales.
Según censos anuales, la población del municipio se ha mantenido constante en los
últimos 5 años, y las proyecciones de aumento poblacional para el 2005 eran
aproximadamente de un 8% (Plan de Ordenamiento Territorial de San Juan
Nepomuceno 2002).
En la zona predomina la ganadería y la agricultura con tendencia a la baja. En la
actualidad el comercio se fundamenta en la venta de ganado en pequeña escala, venta de
productos agrícolas especialmente maíz, ñame, yuca y frutales, comercio en tiendas y
comercio de artículos de la canasta familiar básica.
Las propuestas de proyectos para la zona que pueden tener impactos negativos y/o
positivos en la conservación y manejo del Santuario, son las siguientes:
1. Construcción del acueducto regional Montes de María (San Jacinto, San Juan y El
Carmen de Bolívar).
2. Rectificación del curso del Arroyo Rastro, a la altura del cementerio municipal de San
Juan hasta su encuentro con el Arroyo Catalina.
120

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
En la actualidad no se manejan conflictos directos en el Santuario, se desarrollan
procesos de concertación con actores, para la sensibilización, capacitación, organización
comunitaria, y la gestión de proyectos sobre sistemas sostenibles para la protección y
conservación, en el área aledaña y la zona de trabajo para la coordinación SIRAP.
Oportunidades
Los procesos que maneja el Santuario actualmente, se refieren principalmente a la
educación ambiental, sistemas sostenibles para la conservación, coordinación del
sistema de reservas naturales SIRAP, investigación, organización comunitaria,
acompañamiento y apoyo a programas comunitarios.
- Educación ambiental para la conservación de los recursos naturales y la
preservación cultural dirigida a la población infantil del municipio de San Juan
Nepomuceno, área de amortiguación del Santuario Los Colorados.
- Conectividades físico espaciales entre reservas municipales, identificación,
ubicación y caracterización de reservas de la sociedad civil, propuestas por
propietarios de fincas y parcelas en la zona de amortiguación del Santuario.
- Conservación de aves migratorias en bosques secos tropicales de la región Caribe
colombiana.
- Procesamiento de frutas para jugo, conservas, mermeladas, encurtido y pulpa,
por parte de la Asociación de Mujeres Trabajadoras Cabeza de familia del
Cerrito (Asmutrace), en la zona amortiguadora del Santuario Los Colorados.
- Proyecto de interpretación ambiental para el Municipio de San Juan
Nepomuceno, considerado tema transversal para los municipios de Montes de
Maria, por el Programa de Desarrollo y Paz regional, dentro del cual se considera
al Santuario Los Colorados como entidad asesora.
Algunos actores con los que se adelantan procesos que conllevan a la conservación del
Santuario, son:
Organizaciones comunitarias: El Santuario viene adelantando actividades de apoyo a los
procesos comunitarios encaminados a la conservación, dentro de ellos se encuentran no
solo las organizaciones ya estructuradas, sino también los grupos o asociaciones
interesados en los programas y planes que plantea el Santuario.
Asmutrace: Asociación de Mujeres Trabajadoras del Cerrito, se organizan y empiezan a
capacitarse en la elaboración de productos de postcosecha, con frutas que se producen en
la zona, gestionando el Santuario el convenio con el SENA y Minambiente.
Posteriormente con recursos de Holanda inicia su proceso de reafirmación como
empresa, con las certificaciones legales necesarias, lo mismo que con base para la
122

Plan de Manejo 2005-2009
adquisición de materia prima. Se busca su fortalecimiento mediante un proyecto para el
Programa Desarrollo y Paz Montes de Maria (PDP).
Ecoguías: Organización de grupos de jóvenes apoyo a la guianza de los visitantes, sirven
como apoyo a otras actividades de conservación programadas por el Santuario, se
conformó esta empresa asociativa en base a un núcleo de jóvenes de familias que
extraían material vegetal del Santuario. Se busca su fortalecimiento con un proyecto de
interpretación ambiental planteado al PDP, tema que ha sido considerado transversal a
los municipios de Montes de Maria por las directivas del programa PDP.
Centros Educativos y Grupos Asociados: Hace referencia a los procesos que se realizan
con instituciones de educación media y técnica como el SENA en sus diferentes
programas, con quienes se viene trabajando en procesos que benefician la conservación
y apoyan en alianzas que fortalecen la conciencia ambiental en la comunidad, grupos
observadores de aves, Guardaparques Voluntarios, pasantías, horas de labor social.
Grupos de Observadores de Aves: El Neotropical Migratory Bird Conservation Program,
National Fish and Wildlife Fund – USA, patrocina el proyecto “Conservación de aves
migratorias en bosques secos tropicales de la región Caribe colombiana”, el cual tiene
como objetivo, el diseño e implementación de una estrategia de manejo que mejore las
condiciones de los hábitats para las aves migratorias y residentes en los bosques secos
tropicales en la región Caribe colombiana, a través de monitoreo participativo, la
capacitación técnica de funcionarios de áreas protegidas, ONG’s y estudiantes, el
análisis del estatus de áreas protegidas de bosques secos tropicales y la declaración de
áreas importantes para la conservación de aves -AICA- (programa de Bird Life
International). Este concepto casi está tomado de la gestión del Santuario Los Colorados,
que cuentan con sus grupos locales de observadores de aves y multiplicadores de grupos
y que por gestión del equipo de funcionarios, fue declarado área AICA en 2003.
Conservación del área protegida
La región Caribe colombiana, desde Cartagena hasta Santa Marta y el valle del Río
Magdalena, han sido profundamente modificada y la deforestación extensiva alcanzó
porcentajes elevados, convirtiendo en sabanas grandes áreas a partir del siglo XIX. Los
hábitats originales de la ecoregión se encuentran transformados, los remanentes
fragmentados y solamente aproximadamente el 1,5% de la vegetación natural existe
(Instituto Alexander Von Humboldt 1997).
Los remanentes de bosques secos han sido identificados como áreas clave para futuras
actividades, con gran potencial en la conservación de las aves migratorias. Estas islas, de
habitats naturales, son por su localización geográfica, muy estratégicas para aves
migratorias, como lugar de estación y refugio en sus caminos a los Andes o al oriente del
continente.
Queda poco hábitat natural remanente en la subregión Río Magdalena-Montes de María-
Canal del Dique, para especies como el paujil pico azul (Crax Alberti) y el Tinamú
123

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
colombiano (Crypturellus colombianus), entre otros, contando su área de distribución
natural en forma de pequeños bosques aislados. Es urgente desarrollar un plan de
conservación y manejo, una vez conocida su distribución actual, para lo cual se ha
planteado actualmente una etapa básica de propuesta a Conservación Internacional y la
DT Caribe.
La representación de bosques secos tropicales en el sistema de áreas protegidas es baja,
con protección de áreas pequeñas en las áreas protegidas del SPNN: Tayrona, Isla de
Salamanca, Los Colorados, Makuira, Sierra Nevada y Corales del Rosario. El objetivo
principal debe ser el diseño e implementación de una estrategia de conservación de los
bosques secos tropicales en la región del Caribe colombiano, que busque mejorar las
condiciones de los bosques y hábitat para aves migratorias y residentes.
Administración del área
El Santuario cuenta con una sede administrativa vecina al área protegida, donde se
adelantan las labores de administración, planeación, comunicación, coordinación
interinstitucional y atención comunitaria. Se consideran parte básica del manejo
administrativo del Santuario: la capacitación de los funcionarios, los mantenimientos de
equipos e infraestructuras, dotación de equipos y suministros, la comunicación interna y
externa.
Los recursos financieros otorgados para la vigencia 2005 dependen principalmente, de
partidas apropiadas por el nivel central de Parques Nacionales, recursos del FONAM,
recursos de Holanda para sistemas productivos sostenibles, y Oficina de Vida Silvestre y
Pesca, USAID. Se cuenta con el siguiente personal: 1 Jefe de área, 1 Técnico
administrativo y 3 operarios. En la actualidad se realizan acciones de manejo en el 60%
del área del Santuario.
Se busca mediante gestión del nivel central de Parques Nacionales y con el apoyo de la
DTC, en base al amplio trabajo comunitario, el financiamiento en los rubros de
funcionamiento y con proyectos GEF para la implementación de este Plan de Manejo.
Dentro de la administración del área se vienen adelantando acuerdos con actores,
encaminados a la conservación y manejo sostenible del recurso natural, actualmente se
cuenta con los siguientes:
Santuario de Fauna y Flora Los Colorados - Alcaldía Municipal San Juan
Nepomuceno: En la actualidad existe un acuerdo de trabajo mancomunado, en el cual se
vienen apoyando procesos ambientales que beneficien la conservación y un ambiente
sano en el municipio, y la consolidación de SILAP con apoyo ecológico reciproco al
Santuario.
SFF Los Colorados - Parques Nacionales Naturales - Corporación Autónoma Regional
del Canal del Dique: El objeto del acuerdo es la ejecución de tareas conjuntas sobre
Educación Ambiental, política para la Gestión de la Fauna Silvestre y Flora, y
124

Plan de Manejo 2005-2009
estrategias para la construcción de un Sistema Regional de Áreas Protegidas, todas
dentro del marco de manejo del Área Amortiguadora que se delimite y reglamente.
Campesinos de la asociación ASICAC: Es una asociación de campesinos de tres
sectores, entre los cuales se encontraban los integrantes del original Comité de Leñeros
de Los Colorados, han tenido apoyo directo de Parques Nacionales, especialmente del
Santuario, para su desenvolvimiento, inicialmente con el proyecto SENA-Minambiente,
y luego con el Ecofondo y otras ONG’s.
Ecoguías: Se viene apoyando su proceso, en temas de capacitación orientada a la
actividad de interpretación ambiental en la región, y la consolidación de sus integrantes
como asociación de guías ambientales.
TEFA, Grupo cultural: Se cuenta con un acuerdo de cooperación para el trabajo
conjunto ambiental y su relación cultural. Actualmente se adelanta conjuntamente el
proyecto “Semillas de Los Colorados”, con niños entre 7 y 12 años, y apoyan el
proyecto de Educación Ambiental.
Asociación de Mujeres Sanjuaneras: Acuerdo de cooperación para la divulgación y
apoyo a los programas y planes ambientales del Santuario.
Institución Educativa Técnica Agropecuaria “Rodolfo Barrios Cabrera”: Se ha
acordado el apoyo técnico a los programas sostenibles de la institución, en tanto que el
IETA apoya los programas y planes del Santuario.
En la actualidad existen acuerdos verbales con finqueros vecinos del Santuario, para la
protección de los arroyos cercanos, bosquecitos que sirven de conectividad a las especies
del Santuario. Este proceso interno del programa Los Colorados, ha contado con el
apoyo de la Alcaldía Municipal de San Juan y su acompañamiento, por medio de
reducción en el pago de catastro. Se ha avanzado en el proceso SIRAP Montes de Maria
especialmente en lo concerniente a identificación, ubicación y caracterización ecológica
de reservas de la sociedad civil, con mas de 400 has caracterizadas y contando con un
folleto promocional; se trabaja con comunidades de las veredas: Pujana, Páramo,
Pinturas, Loro, Botijuela, La Maria, Balcón, Matuya Alto-Las Mercedes, Cañito,
Ventanas, Naranjal, etc. Se espera adelantar una primera etapa del SIRAP subregión
Montes de Maria-Río Magdalena-Canal del Dique con apoyo del PDP y con proyectos
productivos sostenibles, en el Municipio de San Juan, buscando la coordinación con
Cardique, por ser jurisdicción de la corporación el área propuesta como Zona
Amortiguadora del Santuario.
También se cuenta con acuerdos de cooperación, firmados con la Asociación de Mujeres
Sanjuaneras por el Progreso, lo mismo que con la Asociación de Campesinos de los
sectores de Ventanas, Cañito y Matarratón; con la Empresa asociativa Ecoguías,
Institución Educativa Técnica Agropecuaria “Rodolfo Barrios Cabrera”, Grupo Cultural
TEFA de San Juan; acuerdos para tareas específicas con Cardique, administración
municipal de San Juan, en tanto que se acompaña y apoya el Programa Desarrollo y Paz
125

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
para los Montes de Maria (PDP), y se apoyan todas las iniciativas de proyectos y
empresas sobre saneamiento básico que favorecen al Santuario.
Los funcionarios de Parques Nacionales Naturales, son la autoridad dentro del Santuario.
Fuera del área protegida existe articulación con la alcaldía y se plantea la necesidad de
adelantar acuerdos de manejo en la zona amortiguadora propuesta con Cardique, ente
rector del manejo ambiental en la región.
El Santuario de Los Colorados es reconocido en la región, como entidad ambiental
competente, y con carácter de participación social, cuya misión radica en la
conservación. Se puede decir que un amplio porcentaje de la población vecina y
municipios de la región tienen conocimiento adecuado del área y sus programas,
porcentaje que espera ampliarse rápidamente con los proyectos de educación ambiental
que se encuentran en marcha, la participación en el PDP y el avance SIRAP.
3.1.2 Eventos inciertos
Se realizó también un análisis de eventos inciertos a tener en cuenta en el momento de
plantear los diferentes escenarios futuros, los cuales se describe brevemente en la tabla
16.
3.1.3 Escenario Deseado de Manejo
Objetivos de Conservación
El bosque seco tropical en mejor estado de conservación y ampliado hasta el páramo
incluyendo: Pintura, la Pujana y los Chivos, buscando conectividad con el Cerro Maco.
Bosque seco tropical, transicional de bosque húmedo tropical, lo que genera una mayor
abundancia de especies de fauna y flora. Las comunidades de fauna y flora alcanzan un
nivel, que no permita afectaciones por vulnerabilidad. Existe una recuperación de
especies que se han retirado o sustraído. En cuanto a los servicios ambientales se da una
mayor regulación del clima y una oferta hídrica permanente en los arroyos. La
interpretación ambiental se constituye en punto central de la atención a visitantes.
Habría un mayor reconocimiento de los valores culturales no solo del interior del
Santuario, sino también de la zona amortiguadora, con una apropiación cultural por parte
de la comunidad de San Juan Nepomuceno.
En cuanto al diseño del área, se construyen las conexiones del Santuario Los Colorados
y las reservas tanto municipales como de la sociedad civil, por medio de parches
boscosos a manera de corredores biológicos. Existencia de una ampliación del Santuario
hacia el suroccidente del área, sectores de Pinturas, Los chivos, Páramo y la Pujana. En
cuanto a la conectividad con la zona, el Santuario es el área núcleo, con conectividades
126

Plan de Manejo 2005-2009
SILAP, SIRAP Montes de Maria-Río Magdalena-Canal del Dique, por el eje del
corredor biológico, propuesto por el Santuario, hacia el Arroyo Grande (ver Figura 37).
EVENTO
Desplazamiento
forzado por el
conflicto armado.
Tala de Bosques
dentro y fuera del
SFF Los
Colorados.
Crecimiento
demográfico
Ampliación del
SFF Los
Colorados.
NIVEL DE
CERTIDUMBRE
DE LOS
EVENTOS
Tabla 16. Eventos inciertos y sus posibles consecuencias
cierto / incierto
SITUACIONES POSIBLES
Incierto La comunidad desplazada se instala
dentro del santuario.
La comunidad desplazada se instala
fuera del área del santuario.
127
CONSECUENCIAS
Deterioro del bosque e
invasión.
Presión sobre el santuario
por tierras para desarrollo
agropecuario y urbano.
GRADO DE
PROBABILIDAD*
Baja
No se da el desplazamiento. Ninguno. Media
Incierto Que no se de la tala. Importante grado de
recuperación y resiliencia
entre los diferentes
elementos.
Que la tala se dé dentro del santuario. Destruccion de habitat,
desaparición de especies de
Que la tala se dé en las reservas
municipales afectando el SILAP.
Incierto Las poblacion se empiece a asentar
dentro del SFF Los Colorados.
Las poblacion se empiece a asentar
fuera del SFF Los Colorados.
Las poblacion se empiece a asentar en
las ciudades capitales cercanas.
Incierto Que no se dé la ampliación del SFF Los
Colorados.
Que se dé la ampliación del SFF Los
Colorados.
flora y fauna.
Se verían afectados los
corredores biológicos y las
conectividades
Rápido deterioro del bosque
y acelerada urbanización en
partes bajas.
Se daría una gran presión
sobre las zonas
circundantes del santuario.
No se daría ningun cambio
dentro del santuario.
Especies críticas aumentan
su vulnerabilidad.
Beneficiaría la
conservación del habitat de
especies de gran
importancia y disminuiría
la vulnerabilidad del bosque
seco tropical.
El Santuario podría abarcar aproximadamente 3.500 has en proceso de recuperación del
bosque seco tropical, logrando así un aumento importante de bosque seco tropical para
la subregión, o por lo menos con un sistema implementado de áreas protegidas,
consolidado con las asociaciones campesinas. Los ganaderos y vecinos unidos crean en
este escenario, una franja de protección sobre los arroyos Los Cacaos y Salvador,
manteniendo sus rondas en la parte alta, y el carreteable de Bajo Grande. El tipo de
forma del área sigue siendo irregular pero abarcando mayor superficie con la
ampliación, aumentaría el gradiente hacia alturas mayores en la región de Páramo.
Alta
Alta
Baja
Media
Baja
Alta
Alta
Baja
Alta

Amenazas a la integridad
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
No habría explotación, ni propietarios de tierras al interior del Santuario, ninguna
familia hace uso ilegal de los recursos, se verían beneficiadas las familias que se
organicen en torno al servicio de guianza ecoturística, apoyo a proyectos ambientales y
al SIRAP. No se daría ningún tipo de crecimiento poblacional al inetriro del área
protegida, y se daría un crecimiento gradual bajo lineamientos urbanísticos que no
afecten al Santuario.
Figura 37. Mapa escenario deseado para el SFF Los Colorados
Todos los procesos económicos (ganadería, agricultura y otros procesos sostenibles)
estarían manejados bajo criterios de sostenibilidad. En cuanto a los megaproyectos, se
presentaría un proyecto interdisciplinario e interinstitucional, para el manejo de
corredores biológicos y del SILAP de San Juan, SIRAP Montes de Maria y de la
subregión, y no existirían conflictos con ninguno de los actores, puesto que serían
actores con conciencia de la importancia del Santuario, el medio ambiente y de su
participación dentro de los procesos de conservación.
Oportunidades
128

Se manejarían proyectos de:
Plan de Manejo 2005-2009
- Sostenibilidad financiera. Tipo GEF para el Santuario.
- Banco de proyectos de investigación y monitoreo (sociales, ambientales,
culturales, etc.).
- Proyectos sobre unión de corredores biológicos apoyados en la estructuración
del SIRAP de la subregión, con proyectos productivos sostenibles.
Se darían procesos comunitarios que beneficien y aporten en la conservación, apoyando
las asociaciones con el relevo generacional respectivo en:
- Asmutrace y otras asociaciones de mujeres.
- Empresa de Ecoguías.
- Granjas y parcelas agrosostenibles.
- Grupoes ecológicos en instituciones educativas.
- Grupos de observación de aves.
- Guardaparques voluntarios.
- Empresas de reciclaje.
Se fortalecería el interés en la diversidad de especies, el bosque seco tropical como
banco genético, y además, se vuelve tema estratégico la interpretación ambiental para
visitantes y temporadistas, línea transversal de trabajo para todos los municipios de los
Montes de Maria.
Administración del área
El recurso financiero sería proveniente de gestiones y proyectos aprobados, que
complementen el aporte de presupuesto nacional, se contaría con una planta de personal
distribuida así: un Jefe de área, un Biólogo, un Profesional para gestión de recursos, un
Profesional en el área social, dos Técnicos administrativos y seis operarios.
Se daría un manejo 100% del área y de la zona amortiguadora interfase Cardique-
Santuario. Existirían acuerdos firmados de apoyo y trabajo conjunto, con Alcaldía,
Cardique, varias asociaciones campesinas, Ecoguías, finqueros, fundaciones y ONGs
para la conservación. Solo funcionarios de Parques Nacionales Naturales son la
autoridad dentro del área; y fuera de ella habría una articulación directamente con
alcaldía y Cardique, además se contaría con la colaboración de la Policía, el estamento
educativo, los sectores comunitarios, etc.
Hay un reconocimiento del Santuario Los Colorados por toda la región como entidad
competente y con carácter de participación social, cuya misión radica en la
conservación. El 100% de la comunidad conocería el Santuario, y los funcionarios
tendrían un manejo total del área.
129

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
3.1.4 Escenario Tendencial de Manejo
Este escenario se describe considerando la no intervención, bien sea por disminución de
presupuesto, o por dificultad de control y vigilancia por falta del personal capacitado de
Parques Nacionales.
Figura 38. Mapa escenario tendencial
130

Objetivos de Conservación
Plan de Manejo 2005-2009
Ecosistema de bosque seco tropical deteriorado o destruido, especies con alto grado de
vulnerabilidad y especies extintas. Se deterioraran las comunidades o asociaciones
formadas por especies que tiene algún tipo de valor comercial, y se mantendrán aquellas
cuyos componentes no representen ningún valor significativo, aumento de especies
frágiles del área en vías de extinción, o extintas, deterioro en la oferta ambiental, y no se
daría ninguna relevancia a las áreas con valor histórico-cultural.
Diseño del área
En cuanto a las conectividades, en la zona de amortiguación se daría un mayor
aislamiento del Santuario ante la perdida de éstas; es posible que este proceso fuera
retomado por entidades sin presencia constante o con otros objetivos. Se disminuirían
los elementos representativos del bosque seco tropical, el efecto borde se sentiría
gravemente hacia el interior del Santuario. La forma se mantendría pero su estado se
vería degradado.
Amenazas a la integridad
Aumenta el número de familias que explotan los recursos del área, provocando la
desaparición de especies importantes, se urbanizaría una franja sobre la troncal, y se
ampliarían las fronteras agrícolas y las cercas, reduciendo la superficie del área
protegida. Se daría un crecimiento desordenado en las zonas aledañas al Santuario de
Fauna y Flora los Colorados.
Se presentaría una degradación de suelos por malas prácticas agropecuarias. El
municipio y Cardique podrían estar manejando la situación. En cuanto a los
megaproyectos se mantendría la búsqueda de una nueva alternativa para la solución de
agua potable para San Juan Nepomuceno, mediante un acueducto regional, y por otro
lado los conflictos continuarán, de acuerdo a las políticas de desarrollo y estado del
orden público.
Oportunidades
En cuanto a los proyectos tenderían a perderse los recursos por la no formulación
oportuna de proyectos, solo sobreviven las organizaciones más sólidas y los procesos
sociales se debilitan, se perdería el interés en el área, dada la disminución en la
biodiversidad de especies del bosque seco tropical.
Administración del área
El recurso financiero del Santuario de Fauna y Flora los Colorados se disminuiría y
quedaría funcionando con base en los recursos autogestionados, con una persona a cargo
del área, lo que provocaría una pérdida elevada de gobernabilidad.
131

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
No habría acuerdos dada la no gestión para conseguirlos y el poco interés producido.
Dentro del área la autoridad solo la ejercería el funcionario de Parques Nacionales, fuera
del área se encontrarían articulaciones con la alcaldía, Cardique y la Policía.
No existiría legitimidad del Santuario ante la comunidad; el monitoreo por parte de
funcionarios se estancaría, lo cual indicaría un retraso del conocimiento, con relación a
la dinámica de las poblaciones y ecosistemas.
3.1.4 Escenario Objetivo de Manejo
Objetivos de Conservación
Se presenta un ecosistema de bosque seco tropical, transicional de bosque húmedo
tropical, lo que genera una mayor abundancia de especies de fauna y flora, se encontrará
en mejor estado de conservación, se estará trabajando en la propuesta para la ampliación
del Santuario y la gestión de recursos para la compra de predios (Pinturas, La Pujana,
Páramo y Los Chivos). Se evidenciará en el monitoreo de especies, un aumento tanto de
fauna como de flora, en las diferentes asociaciones y comunidades dentro del Santuario,
teniendo en cuenta el crecimiento y la conservación de las misma. Se tendrá un convenio
de trabajo con Cardique, para el manejo del Área Amortiguadora, lo mismo que con la
administración municipal.
Se mantendrá el Santuario como zona AICA; se puede aumentar el monitoreo y la
investigación de especies de aves como: tinamú, pava congona, paujil de pico azul,
migratorias (45 especies identificadas y monitoreadas); mamíferos como zaino, venado;
y forestales como: ébano, bálsamo, zapatón, banco, etc.
En cuanto a servicios ambientales, el bosque sigue regulando el clima, produciendo
mayor cantidad de oxigeno, y se generarían propuestas para el manejo y la conservación
de arroyos.
Se mantiene la representatividad de bosque seco tropical existente dentro de la subregión
Río Magdalena-Montes de María-Canal del Dique. Se fortalece la oferta para la
visitación y temporadistas; los valores históricos y culturales se involucran en planes de
educación y de interpretación.
En cuanto al diseño del área se observa el aumento en el número de parches boscosos
identificados, con conectividades hacia el Santuario y las reservas municipales. Se da
mayor protección a las rondas de los arroyos, para garantizar las conectividades SIRAP
en la parte alta. La representatividad se mantiene así: 40% aproximadamente de bosque
seco tropical en la subregión Río Magdalena-Montes de María-Canal del Dique, 3% de
bosque seco tropical en las reservas de la Costa Caribe, y 0,05% del bosque seco tropical
a nivel nacional.
132

Plan de Manejo 2005-2009
Figura 39. Mapa escenario objetivo para el SFF Los Colorados
Se trabajará con la comunidad en procesos de sensibilización permanente, hacia la
conservación para disminuir el efecto borde, la forma del Santuario sigue igual, pero
existente una propuesta de ampliación, con su análisis y actividades de sensibilización
con propietarios. El gradiente altitudinal se mantiene. (Ver Figura 39)
Amenazas a la integridad
Aumentan los asentamientos al interior del Santuario de una forma leve, y por ende la
presión al interior del mismo, se generarán acuerdos con las familias que usufructúan los
recursos naturales para la protección del Santuario y el buen manejo del mismo. Se da
un crecimiento poblacional en la zona amortiguadora, pero con una tendencia a
aumentar la urbanización hacia el norte del Santuario (vía a Cartagena).
Se generan propuestas sobre sistemas agrarios sostenibles en la parte occidental del
Santuario (Bajo Grande), con acompañamiento a los grupos comunitarios y avance del
SIRAP. Se da la propuesta sobre la construcción de acueducto regional, las relaciones
con las comunidades se mantienen, el conflicto armado prosigue.
Oportunidades
133

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Se presentaran proyectos específicos en el área de investigación y monitoreo, los
procesos sociales se mantendrían buscando estructurarse y autogestionarse, y se daría
paso al apoyo de nuevos procesos comunitarios. Se fortalecería el interés en la
diversidad de especies, el bosque seco tropical y el banco genético, y además se apoyaría
el fortalecimiento de la educación e interpretación, con la elaboración concertada de un
proyecto de educación e interpretación ambiental para el Municipio de San Juan con
recursos internacionales.
Administración del área
Asumiendo la tendencia de recorte presupuestal por el Gobierno Nacional, se trabajaría
sobre recursos proveniente de gestiones aprobadas que complementen el aporte
presupuestal y apalancando el funcionamiento del Santuario con recursos GEF. Se
contaría con el siguiente personal: un Jefe de área, un Técnico administrativo, tres
operarios y tres contratistas por proyectos.
Se aumentará la gobernabilidad del Santuario, en la medida en la que se generen
procesos comunitarios exitosos, en este caso particular con sistemas sostenibles. Se
definen acuerdos de apoyo y trabajo conjunto con:
- Alcaldía.
- Cardique.
- Asociaciones campesinas.
- Ecoguías.
- Finqueros.
- Fundaciones y ONG´S para la conservación.
- Otras asociaciones implementadas en el Área de Amortiguación.
- Centros Docentes y de Capacitación.
- Academia y centros de investigación.
Los funcionarios de Parques Nacionales Naturales ejercen autoridad dentro del
Santuario. En la zona amortiguadora existirían articulaciones con la alcaldía, Cardique y
la Policía. Se reconoce al programa Santuario Los Colorados como autoridad ambiental.
134

Plan de Manejo 2005-2009
3.2 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DE ESCENARIOS
Principales retos de la gestión del área a 10 años, logros fundamentales que se espera
tener en este tiempo:
- Cobertura de protección del área sobre el 100%, con acuerdos con propietarios.
- Plan de Manejo en funcionamiento.
- Fortalecimiento de la parte administrativa, presupuestal, recurso humano,
equipos e infraestructura.
- Contar con el plan de investigación y monitoreo en desarrollo.
- Funcionarios con capacitación amplia en los diferentes aspectos técnicos y
administrativos.
- El centro administrativo funcionando en Villa Roca, sector estratégico.
- Una propuesta en análisis por parte de Parques Nacionales sobre la ampliación
del Santuario.
- Conectividades implementadas SILAP San Juan Nepomuceno y SIRAP Montes
de Maria-Río Magdalena-Canal del Dique.
Principales tendencias indeseables a ser modificadas para impedir que se presenten en
los próximos 10 años, o para minimizar sus impactos o ponerlas a favor de la
conservación:
- Extracción de material vegetal.
- Reglamentación del flujo vehicular en la Troncal del Caribe y carreteables
periféricos.
- Disposición de basuras en la periferia del Santuario.
- Problemática de predios particulares dentro del Santuario
- Ubicación de asentamientos dentro del Santuario
Principales oportunidades de gestión y de conservación a ser aprovechadas para el logro
del escenario objetivo:
- Apropiación comunitaria del concepto de protección del Santuario.
- Gestión de recursos ante posibles financiadores.
- Identificar y ubicar conectividades del Santuario, mediante procesos SILAP y
SIRAP de la subregión.
- Contar con un Plan de Manejo.
- Gestionar concertadamente la reubicación de asentamientos en el Santuario, con
proyectos de vivienda de la Alcaldía y el Ministerio del Ambiente.
Principales fortalezas de gestión y de conservación del área, a ser potencializadas para el
logro del escenario objetivo:
135

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
- La sede administrativa existente para el Santuario.
- El equipo humano del Santuario.
- El Sendero interpretativo El Yayal.
- Biodiversidad.
Principales problemas a ser atendidos en los siguientes cinco años para avanzar en el
logro del escenario objetivo.
- Presencia de asentamientos dentro del Santuario.
- Extracción de material vegetal.
- Implementación municipal de sistemas de saneamiento básico en barrios
periféricos del Santuario.
- Reubicación fuera del Santuario del tramo de la línea transmisora de energía
ISA-Electrocosta.
- Elaboración de acuerdos sobre regalías procedentes de presencia de Carretera
Troncal de Occidente y las líneas transmisoras de ISA.
- Análisis predial de los predios particulares ubicados dentro del Santuario.
- Identificación y caracterización de conectividades SIRAP de la subregión e
implementación del sistema.
136

4. ZONIFICACIÓN DE MANEJO
4.1 ZONAS DE MANEJO PARA EL ÁREA PROTEGIDA
Las zonas identificadas para el Santuario según el Decreto 622 de 1977, corresponden a:
(Ver Figura 40)
Zona Primitiva: se conoce como tal a la zona que no ha sido alterada o que ha sufrido
mínima intervención humana en sus estructuras naturales.
Zona de Recuperación natural: zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y
que está destinada al logro de la recuperación de la naturaleza que allí existió o a obtener
mediante mecanismos de restauración un estado deseado del ciclo de evolución
ecológica lograda la recuperación o el estado deseado esta zona será denominada de
acuerdo con la categoría que le corresponda.
Zona de Recreación general exterior: zona que por sus condiciones naturales ofrece la
posibilidad de dar ciertas condiciones al visitante para su recreación al aire libre sin que
esta pueda ser causa de modificaciones significativas al ambiente.
Zona de Alta Intensidad de uso: zona en la cual por sus condiciones naturales,
características y ubicación, pueden realizarse actividades recreativas y otorgar educación
ambiental, de tal manera que armonice con la naturaleza del lugar produciendo la menor
alteración posible.
4.1.1 Zona Primitiva
Localización
Unidades de Paisaje: Montañas, colinas altas con bosque primario. Se encuentra entre
325-460 m.s.n.m. Presenta pendientes hasta 45°, susceptibles a la erosión, y presenta
pendientes moderadas con bosque primario intervenido.
Estado actual
Poca intervención con buen control.
4.1.2 Zona de Recuperación natural
137

Localización
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Figura 40. Mapa zonificación para el manejo del SFF Los Colorados
Unidades de Paisaje: Lomerío, colinas altas y parte alta del valle aluvial, pequeños valles
circundantes sobre los arroyos. Afloramientos rocosos en sectores de escorrentía,
presencia de bosques secundarios con franjas de bosque primario, rastrojos altos y
138

Plan de Manejo 2005-2009
rastrojos con uso agropecuario. Prominencias topográficas entre 180 y 325 m.s.n.m.,
incluye los sectores más bajos del Santuario, hacia la troncal y el arroyo Salvador.
Estado actual
Se encuentra la línea de transmisión eléctrica de ISA, usufructuada por Electrocosta.
Asentamientos humanos y predios particulares, se da extracción de material vegetal y
presencia de huertas.
4.1.3 Zona de Recreación general exterior
Localización
Unidades de Paisaje: Lomerío con rastrojo, colinas altas y sector alto del valle aluvial.
Esta zona se inicia en el Arroyo Salvador hasta la Cañada Las Chanas y tiene un área en
el sector de Los Cacaos. Demarcada por el sendero interpretativo El Yayal, que tiene
una longitud de 5,2 kilómetros, y atraviesa las unidades de paisaje de bajos con rastrojo,
lomerío con bosques secundarios, colinas con bosques primarios, hasta llegar al bosque
de galería, Hay dos sitios donde ubicar infraestructuras, predio Villa Roca (mojón
número 1, ángulo entre el arroyo Los Cacaos y la Troncal de Occidente, de acuerdo a
resolución de creación) y en el Cerrito II (mojón número 2, entre el arroyo Salvador y la
Troncal de Occidente).
Estado actual
Asentamientos humanos en los dos sitios en donde se prevé la ubicación de
infraestructura, con una pequeña extensión de cultivo y un asentamiento de comunidad
negra en el sector Cerrito II. Otros asentamientos en el Santuario son Floresta y Palmira,
al occidente de la Carretera Troncal de Occidente.
4.1.4 Zona de Alta densidad de uso
Una zona de carácter opcional que podría ubicarse en los sitios de Villa Roca y Palmira,
lugares donde se facilita la construcción de infraestructuras tanto para la administración,
como para atención a los visitantes. Esta condición se da, dadas las características de las
áreas en cuanto a su ubicación, estado natural y acceso.
139

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
4.2 REGLAMENTACIÓN DE MANEJO
Los usos y actividades por cada Zona de manejo definida para el SFF Los Colorados, se
describen a continuación.
4.2.1 Zona Primitiva
Usos de la Zona
Principal: Conservación, protección e investigación. Complementarios: Ningún uso
complementario.
Actividades
Permitidas: Protección, investigación, monitoreo, fotografía y filmación con
restricciones. Prohibidas: Extracción de material vegetal y faunístico sin licencia de la
UAESPN, visitancia, asentamientos humanos.
4.2.2 Zona de Recuperación natural
Usos de la Zona
Principal: Protección, recuperación, investigación, educación, interpretación ambiental.
Complementarios: Actualmente se presentan basura, rocería para pancojer, carreteable
intercepta el Arroyo Salvador, extracción de material vegetal.
Actividades
Permitidas: Protección, Investigación y monitoreo, restauración, interpretación
ambiental. Prohibidas: Extracción de material vegetal y faunístico para fines
comerciales, quemas.
4.2.3 Zona de Recreación general exterior
Usos de la Zona
Principal: Recuperación, educación, interpretación ambiental, cultura, recreación e
investigación. Complementarios: Infraestructura para atención de visitantes, educación e
interpretación.
140

Actividades
Plan de Manejo 2005-2009
Permitidas: Protección, investigación, restauración, guianza interpretación, educación,
infraestructura de bajo impacto. Prohibidas: Extracción de material vegetal y faunístico
para fines comerciales, quemas, vertimiento de residuos, extracción de material de
construcción, e ingresos no autorizados.
141

5. ANÁLISIS DE LÍMITES
5.1 LÍMITES EN LA RESOLUCIÓN DE CREACIÓN DEL ÁREA
El Santuario de Fauna y Flora Los Colorados fue declarado mediante Resolución No 167
de 1977 del Ministerio de Agricultura, que aprobó el Acuerdo Nº 28 de mayo de 1977 de
la Junta Directiva del INDERENA. Esta resolución presenta en su parte resolutiva la
definición de sus límites, así:
Mojón 1.
Cruce del arroyo los Cacaos con la Carretera troncal de Occidente.
Mojón 2.
Cruce del arroyo el Salvador con la Carretera troncal de Occidente.
Mojón 3.
Intercepción del arroyo Salvador con el camino carreteable que va hacia el arroyo Los
Cacaos por Bajo Grande (puente).
Mojón 4.
Intercepción del camino carreteable a Bajo Grande con el arroyo Los Cacaos.
El límite entre los mojones 1 y 2, corresponde a la carretera Troncal de Occidente, que
está bien definido; esta carretera constituye una barrera ecológica y sector problemático
por basuras, quemas y proximidad a la población de San Juan Nepomuceno. El lindero
entre los mojones 2 y 3 está dado por el arroyo Salvador, pero se presenta el carreteable
a Botijuela que en algunos sectores cruza el Santuario. El lindero entre los mojones 3 y 4
lo señala el carreteable a Baja Grande, bien definido, antiguo camino que está siendo
utilizado como carreteable. El lindero entre los mojones 4 y 1 lo señala el Arroyo Los
Cacaos, cuenta con un carreteable en la parte de afuera del Santuario que une la
Carretera Troncal de Occidente con la finca Santa Helena.
A pesar de ser fuerte el efecto borde por todo el perímetro, se analiza y se busca el
manejo en gran parte de la cantidad y extensión del área ganadera que rodea el
Santuario, habiéndose abierto la posibilidad en el sector sur oriental de una propuesta de
ampliación hasta 3.500 has, aproximadamente.
5.2 PROPUESTA DE AJUSTE A LOS LÍMITES
Teniendo en cuenta el elevado grado de aislamiento ecológico en que se encuentra el
Santuario, con todos los impactos que esto conlleva, como: su grado de vulnerabilidad y
142

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
fuerte efecto borde, con barreras casi infranqueables; deben buscarse soluciones a
mediano y largo plazo, que puedan cambiar estas situaciones, de manera que no solo se
evite el desplazamiento negativo de las especies faunísticas, sino también buscar la
recuperación de especies que han perdido su hábitat histórico y que en sus actuales sitios
de presencia, tampoco tienen una protección que asegure su supervivencia, como el caso
del paujil de pico azul.
A mediano plazo se debe plantear la construcción e implementación de un SILAP
municipal, para lo cual debe garantizarse la existencia y protección de los procesos
ecológicos, por medio de corredores biológicos locales.
A más largo plazo, se puede plantear una propuesta de ampliación hasta
aproximadamente 3.500 has, con lo cual se aumentaría más del triple la superficie del
Santuario, orientada en la dirección sur occidental, dentro del municipio de San Juan
Nepomuceno, regiones de Pinturas y Páramo, aproximación al Cerro Maco.
143

Plan de Manejo 2005-2009
6. SÍNTESIS DEL ORDENAMIENTO
Los límites del Santuario se corresponden con el relicto de bosque seco tropical existente
en la región, siendo el globo boscoso de mayor extensión y el más representativo, más el
área mixta rastrojo alto arbolado del Bajo del Achotal, y una zona con uso agropecuario
con bosques, en el lindero del carreteable a Bajo Grande.
Sobre esta área se ha efectuado la respectiva Zonificación de Manejo, la cual se atiene a
lo establecido por el Decreto 622/77, en lo correspondiente a zonificación de las áreas de
Parques Nacionales, y en particular para nuestro caso, a la categoría de Santuarios de
Fauna y Flora, contando con un Área Primitiva, un Área de Recreación General y un
Área de Recuperación Natural, de acuerdo a las condiciones de cada área, y al uso y
prohibiciones establecidas. La propuesta de Zona de Amortiguación se plantea,
buscando unir los procesos biológicos y ecológicos del Santuario, mediante
conectividades con parches boscosos existentes de la región de San Juan Nepomuceno
con otros existentes en la subregión Montes de Maria-Río Magdalena-Canal del Dique y
aproximarnos al SIRAP que vienen asociando a la Sierra Nevada y el Río Magdalena.
También se presenta la propuesta de ampliación sobre una región al suroccidente del
Santuario, Pinturas, Pujana y Páramo, buscando involucrar en el manejo directo del
Santuario áreas con importante presencia de especies de fauna y flora y procesos
ecológicos, en dirección hacia el Cerro Maco y la parte alta de los Montes de María
(Serranía Takalóa).
Los procesos socioeconómicos regionales tienden a la potrerización regional, con menos
espacios para cultivos; potreros (paja) hechos a costa de las pequeñas manchas
relictuales del bosque seco original, se plantea como estrategia de gestión el programa
SIRAP, liderado históricamente por el protosistema de reservas naturales del Municipio
de San Juan Nepomuceno, inicio del SILAP acompañado por Cardique y el programa
Santuario de Fauna y Flora Los Colorados, área núcleo de este SIRAP.
Se busca con el sistema regional dar un manejo especial a las reservas naturales
existentes en la subregión, manteniéndolos bajo un mismo proceso ambiental, unido por
conectividades. Este sistema regional puede abarcar las reservas naturales municipales,
reservas naturales de la sociedad civil, humedales interiores, humedales, playones,
planos inundables, etc., en la subregión Montes de Maria-Río Magdalena-Canal del
Dique.
El Santuario lidera como parte de su manejo y administración, procesos de educación
ambiental, control y protección, investigación y monitoreo, organización comunitaria,
sistemas sostenibles, manejando eficientemente los recursos económicos, físicos y de
personal con que se cuenta.
144

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Dentro de los escenarios planteados para el Santuario vemos en la lista de amenazas
actuales, aspectos tan diferentes como el orden publico, la extracción de material
vegetal, el aislamiento ambiental del Santuario, la falta de personal y presupuesto etc.
cuya problemática tiene valores de solución desde o hasta muchas posibilidades teniendo
en cuenta oportunidades, presiones e interés institucional.
Para el Santuario debe existir una directriz hacia su protección total y garantizada,
reforzada con otras estrategias y líneas de acción, sus escenarios tendencial y deseado,
deben orientarse hacia la validación de su categoría como área núcleo dentro del SIRAP,
formulando e implementando las conectividades a corto plazo dentro del SILAP
municipal San Juan Nepomuceno, implementar conjuntamente el manejo de la zona
amortiguadora con Cardique, donde las dos entidades con la gestión ambiental
municipal, puedan volcar sus programaciones y gestión comunitaria, que redunde en
beneficio del medio ambiente regional y la conservación de sus valores naturales a
mediano y largo plazo
La propuesta de Área Amortiguadora del Santuario Los Colorados, con ubicación
geográfica y político administrativa dentro del Municipio de San Juan Nepomuceno,
busca abarcar reservas naturales tanto de la sociedad civil como municipales, con las
cuales mediante conectividades se conformen corredores ecológicos.
145

Componente III
www.uky.edu/sp-loscolorados.cgi
PLAN ESTRATEGICO DE ACCION
Para la formulación de este Plan Estratégico de Acción, una vez definidos los objetivos
de conservación del Santuario Los Colorados y las prioridades de manejo en la síntesis
diagnóstica, se toman las estrategias del trabajo que histórica y concertadamente ha
venido descubriendo e implementando el equipo del Santuario, con sus propuestas de
gestión y acciones a desarrollar para alcanzar esos objetivos, con el fin de determinar la
visión estratégica del SFF Los Colorados para los próximos cinco años.
Esta visión se materializa en estrategias y líneas de acción que se desarrollan a partir del
Marco lógico propuesto, con sus objetivos de gestión y metas multianuales. El
seguimiento y la evaluación se realizarán a partir de indicadores de Estado-Presión-
Respuesta-Proceso definidos para el área protegida.

6. ESTRATEGIAS DE TRABAJO DEL ÁREA
6.1 VISIÓN ESTRATÉGICA DEL SFF LOS COLORADOS
Este Plan estratégico se ha estructurado en base a la experiencia del equipo, con las otras
áreas de Parques Nacionales de la subregión Montes de Maria-Río Magdalena-Canal del
Dique, y la DTC, más un importante componente de concertación con actores sociales
del Santuario a partir del relacionamiento que avala este plan.
6.1.1 Estrategias y Líneas de Acción para la gestión en el Contexto regional
Monitoreo y Seguimiento para la planificación.
1. Protección y Control.
2. Reconocimiento regional.
3. Monitoreo de valores naturales.
4. Monitoreo de procesos sociales.
5. Plan de Investigación.
Fortalecimiento administrativo.
1. Capacitación de funcionarios.
2. Gestión de recursos.
3. Manejo de infraestructura.
4. Comunicación interna.
Administración de Recursos Naturales.
1. Plan de sostenibilidad financiera.
2. Recurso agua.
Intervención Social e Institucional en la Comunidad.
1. Educación ambiental.
2. Interpretación Ambiental “Interpretando el ambiente”.
3. Atención a visitantes.
4. Comunicación comunitaria.
5. Sistemas Sostenibles para la Conservación.
Ordenamiento Territorial Ambiental.
1. Organización comunitaria.
2. Identificación de reservas naturales (construcción de un sistema de reservas,
ampliando los espacios de conservación).
3. Conectividades ecosistémicas y corredores ecológicos.
146

Plan de Manejo 2005-2009
4. Sistemas existentes locales y regionales de áreas protegidas -SIRAP-.
5. Zona Amortiguadora.
6. Planes de Desarrollo, de Ordenamiento ambiental y territorial.
El Santuario de Fauna y Flora Los Colorados asume como Objetivos estratégicos de
importancia dentro del Plan Estratégico de Acción, proyectados a 5 años los siguientes:
Línea estratégica: EDUCACIÓN AMBIENTAL
Justificación: Debe darse eficiente uso a esta herramienta, de manera que llegue de
forma efectiva a los diferentes sectores comunitarios que tienen relación con el
Santuario. Debe orientarse la socialización del Santuario, sus características y objetivos
hacia la sensibilización comunitaria, la actitud positiva, el respeto al Santuario y al
medio ambiente.
Objetivo general de la línea: Fortalecer la educación ambiental mediante la
aproximación comunitaria.
Línea estratégica: PROTECCIÓN Y CONTROL
Justificación: La protección del Santuario, debe conllevar un orden y una estructuración
que permita el mejor manejo del área.
Objetivo general de la línea: Estructurar la protección y el control en el Santuario hacia
un mejor manejo.
Línea estratégica: INVESTIGACIÓN Y MONITOREO
Justificación: El Santuario adolece de información técnico científica básica suficiente
que soporte la planeación estratégica.
Objetivo general de la línea: Buscar coordinación interinstitucional, para que la
información necesaria sea fluida y facilite la toma de decisiones.
Objetivo específico 1: Participar en procesos generales de investigación y monitoreo de
los ecosistemas, conjuntamente con los actores sociales relacionados.
Objetivo específico 2: Definir líneas de investigación.
Línea estratégica: APOYO A LAS RESERVAS MUNICIPALES Y DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN LA COORDINACION SILAP.
Justificación: La integridad y funcionalidad del Santuario, depende de las posibles
conectividades y áreas naturales de apoyo, que logren involucrarse en el SILAP
municipal.
147

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
Objetivo general de la línea: Elaborar e implementar concertadamente un plan de acción
para la coordinación SILAP municipal, coordinando las actividades de promoción y
divulgación.
Línea estratégica: CAPACITACIÓN DE FUNCIONARIOS
Justificación: La capacitación de los funcionarios debe constituirse en una fortaleza, que
contiene un valor agregado para el área.
Objetivo general de la línea: Fortalecer el manejo técnico administrativo del Santuario,
contando con la capacitación de los funcionarios.
Línea estratégica: SISTEMAS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES
Justificación: La problemática económica regional, unida a la práctica agropecuaria
regional, influye notablemente sobre el uso del medio ambiente, por lo que se amerita la
promoción e implementación de sistemas sostenibles para la conservación, en las áreas
de influencia del Santuario.
Objetivo general de la línea: Apoyar comunidades cercanas en procesos sostenibles que
conlleven a la conservación.
Línea estratégica: ADMINISTRACIÓN
Justificación: La gestión administrativa, como soporte de procesos y proyectos de apoyo
al Santuario, tanto en su conservación y desarrollo como en su economía interna.
Objetivo general de la línea: Estructurar un sistema de manejo para la administración del
Santuario, de acuerdo a sus objetivos de conservación y gestión.
148

6.2 MARCO LÓGICO
OBJETIVO
ESTRATEGICO
1. Desarrollar e
implementar
mecanismos
concertados para el
control y protección
de los valores
naturales y culturales
sustentados en
procesos de
educación y
capacitación de
actores sociales
presentes.
2. Adelantar
interinstitucionalmente
programas de
sensibilización y
coordinación con
propietarios de
predios particulares y
autoridades
municipales
involucrados en el
SILAP.
Plan de Manejo 2005-2009
SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA LOS COLORADOS
PLAN ESTRATEGICO
OBJETIVO ESPECIFICO METAS INDICADORES
1. 1. Elaborar convenios y
acuerdos con autoridades
y comunidades para
adelantar procesos
comunitarios encaminados
a la conservación.
1.2. Realizar el programa
de educación ambiental
del Santuario.
1.3.Elaborar convenios e
implementar un Plan de
Protección y Control
2.1. Desarrollar ejercicios
interinstitucionales y con
la Dirección Territorial
Caribe sobre coordinación
con propietarios y
Alcaldía.
1.1.1. Un plan ambiental
municipal elaborado.
1.1.2. Acuerdos de
cooperación con
comunidades
1.1.3. Desarrollados
acuerdos de cooperación
con instituciones.
1.2.1 Programa de
educación ambiental
elaborado.
1.2.2. Comité ambiental
funcionando.
1.2.3. Comunidad
sensibilizada y apoyando
los procesos de
conservación del santuario.
1.3.2. Recorridos de
protección y control.
1.3.3. Plan de atención y
prevención de desastres
elaborado.
2.1.1. Reservas naturales
del municipio y de la
sociedad civil en San Juan
Nepomuceno reseñadas
2.1.2. Proyectos
interinstitucionales
formulados para la
consecución de recursos.
2.1.3. Acuerdos
establecidos con entidades
y propietarios de predios
RNSC.
149
% de avance en la
elaboración del Plan
Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año
5
20% 40% 60% 80% 100%
# de acuerdos 1 2 3 4 5
# de acuerdos 1 1 2 3
% de avance en la
elaboración del
programa
Informes de gestión
del Comité
# de colegios
involucrados
% del área
protegida bajo
control y vigilancia
% de avance en la
elaboración del plan
# de reservas
municipales y de la
sociedad civil
reseñadas
# de proyectos
formulados
# de acuerdos
establecidos
100%
1 2 3 4 5
2 4 5 6 7
60% 70% 80% 90% 100%
90% 100%
20 30 35 35 35
1 2 3 4 5
1 1 2 3

3. Elaborar un Plan
de Investigaciones
que señale las
directrices para la
identificación y
monitoreo del estado
de conservación de
los ecosistemas
presentes en el
Santuario.
Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
3.1. Participar en procesos
generales de investigación
y monitoreo de los
ecosistemas del
Santuario, conjuntamente
con actores definiendo
líneas de investigación.
3.1.1. Definidas líneas de
investigación para el
Santuario.
3.1.2. Establecimiento de
acuerdos con centros de
investigación.
3.1.3. Elaborado
diagnóstico situacional
sobre estado de los valores
de conservación y las
presiones que presentan,
incluyendo reseña histórica
3.1.4. Plan de Monitoreo
elaborado.
150
% de avance en la
definición de líneas
de investigación
# de acuerdos
establecidos
% avance del
diagnóstico de los
Objetos de
Conservación
% de avance en la
formulación del plan
de monitoreo
El portafolio de proyectos del Santuario de Fauna y Flora Los Colorados que
desarrollará la visión estratégica expuesta en el Marco lógico, tiene en cuenta las líneas
estratégicas mencionadas anteriormente, para la generación y estructuración de cada uno
de los proyectos que aplican y fortalecen los objetivos de conservación formulados.
Como una directriz del nivel central de Parques Nacionales, los proyectos que
conformen el Portafolio serán manejados en una temporalidad de uno a cinco años, que
concuerdan con el planteamiento de los Planes Estratégicos de Acción. Para el Santuario
estos proyectos además son generados teniendo en cuanta las líneas estratégicas, que
enmarcan el manejo.
6.3 MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Los procesos de monitoreo dan cuenta del estado del área protegida y de sus objetivos de
conservación. En la medida que los procesos locales de monitoreo presenten una calidad
deseable de actualización, sistematización, interculturalidad, participación social y
cobertura, así mismo se espera que el Santuario de Fauna y Flora Los Colorados llegue a
tener información fundamental, para la retroalimentación de sus procesos para la
planeación, la operatividad, y especialmente, para la verificación del logro de los
objetivos de conservación.
100%
1 1 2 3
50% 70% 85% 100%
80% 85% 90% 100%

Plan de Manejo 2005-2009
El grado de cobertura del monitoreo es decisivo, ya que se refiere al alcance del
seguimiento que se hace del Santuario, en lo que tiene que ver con el estado y presiones
de los elementos relacionados con los objetivos de conservación y los procesos de
gestión que faciliten la consecución de esos objetivos, teniendo además en cuenta que
Los Colorados hace parte integral de unidades territoriales y funcionales, y el
seguimiento de su desarrollo en el tiempo, representa parte fundamental para
comprender las necesidades de gestión y planificación, y entender si se cumple la misión
de conservación.
En la medida que se realice un adecuado seguimiento a la gestión, se alimentará la
planeación y se verificará oportunamente el logro de metas y actividades.
6.3.1 Indicadores de Estado-Presión-Proceso
Los indicadores traducen los objetivos y los resultados de los proyectos a términos
medibles, que permiten comprobar los avances y logros. Las fuentes de verificación
permiten la comprobación de los indicadores. Hay fuentes primarias y secundarias.
Acceder a dichas fuentes debe implicar costos y esfuerzos razonables.
Se presentan indicadores a cada momento de una ruta de planificación, lo que permite
contar con términos medibles, desde la misma organización de la planeación. Así mismo
se presentan indicadores en metas dentro del marco lógico y los correspondientes a
metas en perfiles de proyectos determinando el nivel de exigencia de las actividades,
resultados y objetivos.
Dentro de los indicadores de proceso se puede considerar prioritario, el referente a
calidad de los procesos de monitoreo, con sus diferentes variables:
- Grado de avance en la sistematización.
- Grado de articulación a procesos sociales.
- Grado de interculturalidad.
- Nivel de continuidad.
- Grado de cobertura.
- Grado de participación social.
- Grado de realimentación a lo programático.
Otro indicador de gran importancia es “Calidad de Seguimiento a la Gestión, con sus
variables:
- Grado de realimentación del Plan Operativo Anual POA por la UAESPNN,
actores sociales e institucionales.
- Grado de periodicidad del seguimiento aa Plan de Manejo.
- Articulación a procesos sociales en el seguimiento.
- Grado de participación social en seguimiento a la gestión.
151

Santuario de Flora y Fauna Los Colorados
- Realimentación del seguimiento a procesos de planeación.
Otros indicadores de proceso pueden ser:
- Calidad de los procesos administrativos de soporte a la gestión,
- Capacidad social e institucional,
- Calidad de los procesos de ejecución,
- Calidad de la planeación,
- Calidad de las estrategias de manejo, y
- Articulación a procesos sociales del diagnostico situacional (componente
descriptivo del Plan de Manejo o Plan Maestro).
Dentro de los Indicadores de Estado se pueden señalar:
- Estado de los objetivos de conservación.
- Grado de legitimidad social.
- Favorabilidad de la situación de manejo.
- Grado de afectación del Santuario y su Área Amortiguadora por conflicto
armado.
- Grado de legitimidad social.
6.3.2 Propuesta de Indicadores para el Santuario
Indicadores Variables de Presión: describen las amenazas que afectan los valores de
conservación.
- Aumento de asentamientos dentro del Santuario.
- Aumento de urbanización en zonas aledañas al Santuario.
- Incremento de incendios forestales.
- Aumento de la frontera agrícola dentro del Santuario.
- Extracción de material vegetal y otros bienes del Santuario.
- Basuras en el Santuario.
Indicadores de proceso (del manejo): muestran el avance sobre una ruta de trabajo
diseñada previamente.
- Calidad de las estrategias de manejo.
- Articulación a procesos sociales del diagnóstico situacional.
- Grado de avance en sistematización de procesos.
- Trabajo de sensibilización y formación de apoyos para el manejo del área.
- Calidad de los procesos administrativos de soporte a la gestión.
- Creación de instancias de dialogo y acuerdos de cooperación.
152

Plan de Manejo 2005-2009
Indicadores de Gestión: tienen que ver con la función administradora de las áreas y sus
esquemas de intervención.
- Plan de Manejo formulado y en socialización.
- POA anual elaborado.
- Ejecución financiera presupuestal; porcentaje anual ejecutado.
- Número de funcionarios y contratistas con experiencia específica.
- Santuario con reglamentación de uso.
- Proceso de área amortiguadora en avance.
- Número de acuerdos con comunidades e instituciones.
- Porcentaje de cobertura en Protección y control.
- Evaluación periódica a funcionarios y contratistas.
- Porcentaje de adopción e implementación de recomendaciones de Control
Interno.
- Calidad en el desarrollo de las actividades y atención comunitaria por parte de
funcionarios y contratistas.
- Grado de participación social en el seguimiento a la gestión.
Indicadores de Estado: describen el estado y la calidad de los valores de conservación,
asociados a biodiversidad.
- Producción de bienes y servicios ambientales.
- Número de especies de mamíferos y su distribución monitoreadas.
- Número de especies de aves incluyendo migratorias y su distribución
monitoreadas.
- Número de familias e individuos de la especie mono colorado monitoreadas.
- Número de familias e individuos de mico tití monitoreadas.
- Estado de los ecosistemas monitoreados.
153

7. CONCLUSIONES
El Plan de Manejo es el máximo documento rector para el ordenamiento territorial,
gestión y desarrollo de las áreas protegidas.
El Plan de Manejo debe ser dinámico, práctico, realista y de aproximaciones
sucesivas.
El Plan de Manejo contiene las directrices generales de conservación, ordenamiento
y usos de los recursos.
El Plan de Manejo se fundamenta en el proceso de planificación, que incluye como
factor importante la participación comunitaria y la cooperación interinstitucional.
El Plan de Manejo propuesto por el equipo del Santuario de Fauna y Flora Los
Colorados, tendrá una vigencia de cinco años.
El recurso económico se convierte en parte importante del desarrollo del Plan de
Manejo, fundamentalmente en el trabajo sobre los proyectos enunciados, de otra
forma sería solamente una mera y hermosa utopía.
El Plan de Manejo insta a la creación de convenios de apoyo y acuerdos de trabajo,
como aporte a la solución de la falta de investigación y monitoreo con rigor
científico sobre el área, lo que ayudaría al conocimiento mayor de los objetos de
conservación.
De acuerdo el trabajo adelantado en la formulación del Plan de Manejo, se observa
el reto de recuperar la tradición sobre el manejo ambiental y la historia de los
antepasados, como forma de sensibilización sobre la importancia de conservar el
territorio.
Se hace necesario estructurar una estrategia de control y monitoreo, de manera que
se beneficie el seguimiento sobre el estado y las presiones a los objetos de
conservación y las oportunidades de conservación de los mismos.
Se propone invertir en una estrategia de comunicación, que fortalezca la divulgación
del Santuario, como herramienta de trabajo, con la participación social en la
educación ambiental, de manera que se busque garantizar el relevo generacional en
la conservación a la cual se aspira.
154

Se hace prioritaria la creación de un portafolio de proyectos, con el acompañamiento
de la DTC e instituciones competentes, de manera que garantice el conocimiento y
la conservación del Santuario.
Parques Nacionales puede apoyar la gestión de recursos, por medio de sus diferentes
niveles y procesos que se relacionan con este ítem.
El Plan de Manejo permite hacer claridad sobre la amenaza que constituye el alto
grado de aislamiento del Santuario, respecto a otras áreas de reserva similares, por lo
que surgen dos estrategias multitemporales: a) Un trabajo amplio sobre la
construcción del SIRAP subregional Montes de María-Río Magdalena-Canal del
Dique, reforzando las conectividades encontradas, b) A un plazo un poco mayor,
analizar la viabilidad de una propuesta de ampliación hacia el suroccidente del
Santuario, buscando avanzar hacia las estribaciones del Cerro Maco, en las regiones
de Pinturas, Páramo en San Juan y Algodonal, Matuya Alto-Las Mercedes, Chico,
Capíro y Maco en San Jacinto.
El Plan Estratégico se orienta hacia el incremento de la funcionalidad del Santuario,
mediante objetivos y metas planteadas a mediano y largo plazo, como soluciones de
alta probabilidad, involucrando los programas nacionales tipo SINAP.
Otro planteamiento anexo al Plan Estratégico de Acción del Santuario, se refiere al
control y la protección del mismo, enfocando toda la batería de estrategias y líneas
de acción hacia ese objetivo. Este objetivo es viable, si al proyectar el Plan de
Manejo respecto a los recursos, las decisiones son positivas.
155

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63. UAESPNN – MMA- UE- Proyecto de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada
de Santa Marta. Sirap Camino de Encuentro: Avances en el Proceso de
Construcción Colectiva del Sistema Regional de áreas Protegidas del Caribe
Colombiano. 2003.
64. UAESPNN – MMA. Ecosistemas estratégicos. Informe final. 1998. Santafé de
Bogotá.
65. UAESPNN. Documento de trabajo “Sistema Regional de áreas Protegidas en el
Caribe Colombiano”. Octubre, 2000.
66. . Política de Parques con la Gente.
67. Unidades de Manejo Ambiental para el Caribe Colombiano. En El Caribe
Colombiano, realidad ambiental y desarrollo. Santa Marta, 1992. Pp. 247-249.
68. Usos Marginales del Ambiente. Santa Marta, 1992. Pp. 207 – 212.
69. Uso de recursos mineros y energéticos. En El Caribe Colombiano, realidad
ambiental y desarrollo. Santa Marta, 1992. Pp.151 –163.
70. Diversidad Ecosistémica en Colombia Hoy, en Nuestra Diversidad Biológica.
Cerec – Fundación Alejandro Ángel Escobar. Bogotá, 1992.
71. Colombia Megadiversa: Cinco años explorando la riqueza de un país diverso. En
Estrategia Nacional de Cooperación Técnica Internacional para el Sistema
Nacional Ambiental, MMA. Bogotá, 2000.
72. Metodología para el Análisis de Efectividad del Manejo de Áreas Protegidas con
Participación Social. Cali, 2003. 113 p.
161

LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Definiciones de las categorías de áreas protegidas existentes en la legislación
colombiana ...................................................................................................................... 11
Tabla 2. Control de incendios forestales y restauración de áreas afectadas .................... 16
Tabla 3. Población susceptible a la escasez de agua en el Caribe colombiano ............... 17
Tabla 4. Distribución regional del turismo receptivo. ..................................................... 37
Tabla 5. Distribución turismo receptivo por motivo de viaje (porcentajes). ................... 37
Tabla 6. Red vial Costa Atlántica por tipo de superficie................................................. 40
Tabla 7. Red vial Costa Atlántica según su estado.......................................................... 41
Tabla 8. Región caribe, carga-pasajeros movilizados, 1990–1996 ................................. 42
Tabla 9. Movimiento de carga por comercio exterior. .................................................... 43
Tabla 10. Movilización de carbón red férrea (Cifras en Toneladas) ............................... 44
Tabla 11. Infraestructura Aeroportuaria en la Región Caribe ......................................... 45
Tabla 12. Flora del Santuario Los Colorados .................................................................. 68
Tabla 13. Fauna del Santuario Los Colorados................................................................. 69
Tabla 14. Problemas priorizados para el SFF Los Colorados ....................................... 113
Tabla 15. Matriz de Problemas centrales....................................................................... 115
Tabla 16. Eventos inciertos y sus posibles consecuencias ............................................ 126
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de localización del SFF Los Colorados
Figura 2. Parques Naturales de la Dirección Territorial Costa Atlántica
Figura 3. Evolución Del PIB De La Costa Caribe
Figura 4. Contribución pro medio al PIB de principales Departamentos,
Figura 5. Participación pro medio del Producto Interno Bruto departamental
Figura 6. Participación por sectores econó micos en el Producto Interno Bruto
Regional.
21
Figura 7. Índice del PIB por habitante, a precios constantes de 1994
Figura 8. Producción de leche (diaria) de los depart amentos del
Figura 9. Mapa de las Zo nas mineras de la región caribe
Figura 10. Mapa de I nfraestructura energética
Figura 11. Sacrificio de ganado bovino en Colombia, 1990-1998
Figura 12. Tasa de Crecimiento de la Producción Industrial del Caribe Colombiano
30
Figura 13. Empleo en la Industria Manufacturera del Caribe Colombiano
F ig ura 14. Participación de las exportaciones manufactureras regionales en las
nacionales.
F ig u r a 1 5. Participación de las importaciones manufactureras regionales en las
nacionales.
162

F ig u r a 1 6. Tasa de Penetración de las Importaciones Manufactureras de la Región
Caribe Colombiana.
F ig u r a 1 7 . Exportaciones Regionales y Nacionales
F ig u r a 1 8 . I mp o r t a c io ne s N a c io n a le s y R e g io n a le s
F ig u r a 1 9 . M a p a d e r e la c io ne s r e g io n a le s
F i g u r a 2 0 . Localización general del SFF Los Colorados
F i g u r a 2 1 . M a p a d e l o c a l i z a c i ó n v a l o r e s de flora en el SFF Los
Colorados
F i g u r a 2 2 . M a p a d e l o c a l i z a c i ó n v a l o r es faunísticos del SFF Los
Colorados
F i g u r a 2 3 . M a p a d e C o b e r t u r a s y u s o s d e l s u e l o
F i g u r a 2 4 . M a p a d e l a d i s t r i b u c i ó n d e l e n g u a s y
dialectos indígenas
F i g u r a 2 5 . M a p a d e l o c a l i z a c i ó n d e l o s a c t o r e s
s o c i a l e s r e l a c i o n a d o s c o n e l S F F L o s
C o l o r a d o s
F i g u r a 2 6 . M a p a d e g e o f o rmas en el SFF Los Colorados
F i g u r a 2 7 . M a p a d e s u e l o s e n e l S F F L o s
C o l o r a d o s
F i g u r a 2 8 . M a p a d e U n i d a d e s d e P a i s a j e e n e l
SFF Los Colorados
F i g u r a 2 9 . B i o mas en el SFF Los Colorados
F i g u r a 3 0 . A n á l i s i s d e l a p r o b l e mática sobre el bosque
seco tropical en Los Colorados
101
Figura 31. Análisis de la problemática sobre la fauna y flora en Santuario Los
Colorados.
F i g u r a 3 2 . A n á l i s i s d e l a p r o b l e mática sobre el agua en el
Santuario Los Colorados _104
Figura 33. Resultados evaluación efectividad del manejo en el SFF Los Colorados
F i g u r a 3 4 . M a t r i z d e a n á l i s i s estructural de problemas.
113
Figura 35. Mapa de Problemática ambiental
F i g u r a 3 6 . M a p a e s c e n a r i o a c t u a l S F F L o s
C o l o r a d o s
F i g u r a 3 7 . M a p a e s c e n a r i o d e s e a do para el SFF Los
Colorados
F i g u r a 3 8 . M a p a e s c e n a r i o t e n d e n c i a l
F i g u r a 3 9 . M a p a e s c e n a r i o o b j e t ivo para el SFF
Los Colorados
F i g u r a 4 0 . M a p a z o n i f i c a c i ó n p a r a el manejo
del SFF Los Colorados
163