Informe - Síndic de Greuges

1) Ejecución de obras de promoción pública (taller ocupacional para disminuidos), sin hallarse
aprobado el Proyecto de Reparcelación de la Unidad de Actuación nº ... del PGOU de Xátiva.
2) Ejecución de obras de urbanización de determinadas calles de la UA.... sin hallarse aprobado el
Proyecto de Urbanización de dicho ámbito de suelo.
3) Construcción de viviendas sin la previa realización de catas arqueológicas.
4) Petición de indemnización de daños y perjuicios con base en la responsabilidad administrativa,
por el anormal funcionamiento del servicio público, consistente en la demora en la gestión
urbanística de la UA...
Por lo que respecta a la ejecución de obras de urbanización y construcción sin estar previamente
aprobados los documentos de desarrollo del planeamiento urbanístico (Proyectos de reparcelación y
urbanización), debe recordarse al Ayuntamiento de Xátiva que, según dispone la normativa
urbanística general, la Administración está obligada, al igual que los particulares, al cumplimiento
de las disposiciones sobre ordenación urbana contenidas en la legislación urbanística aplicable a los
planes. En consecuencia las Administraciones urbanísticas actuantes deben respetar
escrupulosamente los cauces procedimentales previstos para la gestión y urbanización del suelo, sin
que sea excusa a tal obligación, el hecho de que la actuación persiga una finalidad de evidente y
loable interés público como es, en el caso que nos ocupa, la construcción de un centro ocupacional
para disminuidos.
Manifestándose por el promotor de la queja el incumplimiento de la obligación de realizar catas
arqueológicas, con carácter previo a la ejecución de obras de construcción, se ha recabado informe
respecto del Ayuntamiento de Xátiva, que constate que se han cumplido las obligaciones que al
respecto impone la legislación.
Existiendo discrepancia respecto de tal información entre la Administración y el particular, y
resultando a la fecha presente una cuestión difícil probanza, debe recordarse al Ayuntamiento de
Xátiva que la Ley 4/1998 de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural
Valenciano, impone a los promotores de obras, públicas o privadas, en áreas de protección
arqueológica, la obligación de aportar un estudio previo sobre los efectos que las obras proyectadas
pueden causar en los restos arqueológicos.
Finalmente, por lo que respecta a la petición de indemnización de daños y perjuicios en base a un
pretendido anormal funcionamiento de los servicios públicos, debe hacerse constar al promotor de la
queja que el estatuto jurídico de esta Institución le atribuye competencias para supervisar la
actuación de la Administración Pública de la Comunidad Valenciana, pero en ningún caso puede
declarar situaciones jurídicas individualizadas a favor de los particulares, las cuales tendrán que ser
reconocidas en vía administrativa o, en su caso, por la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa.
Careciendo por tanto de tal cobertura competencial, no procede entrar a analizar la petición de
1