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A p r o i n • 16
Anteproyecto de Ley de medidas Urgentes en materia de
vivienda y suelo por la que se modifi ca la Ley 9/2002 de
ordenación Urbanística y Protección del medio rural de Galicia
Ante la trascendencia que para
la promoción inmobiliaria suponen,
no ya solo la ley estatal
8/2007 de 28 de mayo, de suelo,
sino el anteproyecto de ley de
medidas urgentes en materia
de vivienda y suelo, por la que
se modifica la ley 9/2002, de
30 de diciembre, de Ordenación
Urbanística y Protección del
Medio Rural de Galicia, APROIN
ha encargado a sus asesores
legales, concretamente a los
bufetes de Coladas–Guzmán
y Rivas, Cuatresasas y Garrigues,
sendos dictámenes sobre
el particular y sobre la incidencia
que su aplicación habrá
de tener en nuestra realidad
como empresarios.
A continuación, damos a conocer
tales dictámenes.
HDictamen Dictamen del despacho
HColadas–Guzmán Coladas–Guzmán y rivas
Hasta la fecha de este artículo el dere- dere- dere-
Hcho cho urbanístico de Galicia está integrado
Hpor por la Ley 10/1995 de ordenación del
HTerritorio Territorio de Galicia, por la Ley 9/2002
de Ordenación Urbanística y Protección
del Medio Rural de Galicia y por lo que
la que quede vigente del Reglamento de
Disciplina Urbanística, Decreto 28/1999,
pues ni la LOT ni la LOUGA han sido
objeto de desarrollo reglamentario que
precisaban, la primera por inefi cacia
parlamentaria o gubernativa dejando
transcurrir todos los plazos previstos
para dictar normas como las directrices
de ordenación del territorio, los
planes territoriales integrados y los
planes sectoriales y de ordenación
del medio físico, y la segunda por incumplimiento
de los municipios de la
orden de adaptar sus planeamientos
en el plazo de tres años y el inevitable
refl ejo de la alternativa política que se
traduce en una Ley del Suelo nueva
con cada gobierno de turno.
Estas normas se dictaron en el marco
legislativo básico del Estado entonces vigente,
la Ley 6/1998 de 13 de abril sobre
régimen del suelo y valoraciones.
Sustituida esta, (tan sólo nueve años
de vigencia en los que sufrió dos modifi -
caciones) por la nueva y recién aprobada
Ley del Suelo, dicho cambio implica
necesariamente consecuencias para el
Desarrollo Urbanístico de Galicia.
Nace la Ley Estatal con el anhelo de
todas las anteriores: refundir el urbanismo
español y en esta ocasión con el notable
intento de basar el nuevo urbanismo
en el crecimiento sostenible y la regeneración
de la ciudad existente optando
por el modelo de ciudad compacta.
eFectos sobre eL UrbAnisMo de
gALiciA
A) Normas que requieren
adaptación.
La entrada en vigor de la Ley estatal
abre un proceso de adaptación
de la Ley Gallega que se encuentra en
fase de anteproyecto.
B) Normas de directa aplicación.
Bastantes preceptos de la nueva Ley
son directamente aplicables y otros obligan
a interpretar la LOUGA si bien prácticamente
su contenido es equivalente.
eFectos MÁs notAbLes
1º. La reserva para viviendas
protegidas.
El art. 10 LS ha elevado la reserva
mínima para la construcción de viviendas
con protección pública al 30 % de
la edificabilidad residencial en el suelo
que vaya a ser incluido en actuaciones
de urbanización.
Por tanto lo primero es averiguar de
qué estamos hablando: hay que saltar
el art. 14 LS, según el cual las actuaciones
de urbanización son una parte
de las actuaciones de transformación
urbanística, e incluyen:
– Las de nueva urbanización, que
suponen el paso de un ámbito de
suelo de la situación de suelo rural
a la de urbanizado para crear, junto
con las correspondientes infraestructuras
y dotaciones públicas, una
o más parcelas aptas para la edificación
o uso independiente …
– Las que tengan por objeto reformar
o renovar la urbanización de
un ámbito de suelo urbanizado.
Parece claro que hablamos respectivamente
de suelo urbanizable y
suelo urbano no consolidado. Y por
tanto, que la Ley del Suelo eleva la
reserva de viviendas protegidas al 30
% de la edificabilidad residencial en
los sectores de suelo urbano no consolidado
(SUNC) y suelo urbanizable,
tanto delimitado (SUD) como no delimitado
(SUND).
Cuanta esta mandato con su Disposición
Transitoria propia en virtud de la
cual la nueva reserva no se aplicará a los
instrumentos aprobados inicialmente a 1
de julio de 2007 y para los demás, la Ley
habilita el uso transitorio de las reglas
que contengan la legislación autonómica.
Dice la D.T. 1ª LS que la reserva … se aplicará
a todos los cambios… cuyo procedimiento
de aprobación se inicie con posterioridad a
la entrada en vigor de esta Ley, en la forma
dispuesta por la legislación sobre ordenación
territorial y urbanística. En aquellos casos en