Las plantas aromáticas y medicinales. Una alternativa para - CEDEP

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34 Desarrollo territorial rural El DTR es el “proceso de transformación productiva e institucional de un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural y promover el desarrollo humano”, (Schejtman y Berdegué 2004:30). La transformación productiva tiene el propósito de “articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio con mercados dinámicos”, (Schejtman y Berdegué, op. cit.). El desarrollo institucional tiene como objetivo “estimular la concertación de los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes, así como modificar las reglas formales e informales que reproducen la exclusión de los pobres en los procesos y los beneficios de la transformación productiva”, (Schejtman y Berdegué, op. cit.). Criterios que operativizan el DTR (Schejtman y Berdegué 2004:31-44): • La transformación productiva y el desarrollo institucional se deben abordar de forma simultánea. • Los programas de DTR deben operar con un concepto ampliado de lo rural. • Para los programas de DTR, el territorio es un espacio con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente. • Los programas de DTR deben considerar explícitamente la heterogeneidad entre territorios. • Los programas de DTR deben convocar a la diversidad de agentes del territorio. • Los programas de DTR deben considerar las distintas rutas de salida de la pobreza. • Los programas de DTR requieren una compleja arquitectura institucional. • Los programas de DTR deben formular y gestionarse con horizonte de mediano y largo plazo. La ONG CIDIAG fue el ente de apoyo que promovió inicialmente el cultivo de PAM en la provincia de Sihuas, que era parte de diferentes programas de promoción del desarrollo con enfoque de DTR, tuvo tres niveles de intervención: a nivel subregional, a nivel de microcuenca y a nivel de finca campesina. En los tres niveles se abordó el desarrollo productivo y el desarrollo institucional de forma articulada. La formación de alianzas (ONG –Organización Campesina– Gobierno Local) y el desarrollo de capacidades fueron estrategias fundamentales <strong>para</strong> esta articulación y actuación en los tres niveles.
Construcción regional y desarrollo productivo Uno de los principales desafíos que enfrenta la sierra es el de cómo generar una economía altamente territorializada -tipo (a)- con alta inserción en los mercados regional, nacional e internacional. Esto implica avanzar en el desarrollo de actividades productivas con enfoque de cadenas productivas, en donde se avance en el despliegue no solamente de la producción primaria sino también, por lo menos, los primeros procesos CUADRO 6: Regiones económicas tiPo tipo de de reGiÓn región económica econÓmica características caracterÍsticas (a) Economías altamente territorializadas e internacionalizadas (b) Economías de bajo nivel de territorialización y alto nivel de inserción internacional (c) Economías altamente territorializadas con escasa inserción en el comercio internacional (d) Economías de bajo nivel de territorialización y bajo nivel de inserción internacional de transformación y de esta forma garantizar una mayor generación de empleo e ingresos apropiados localmente, y que a la vez permitan la incorporación de la población joven con mayor calificación. Sus ventajas competitivas están basadas en activos específicos al territorio, difíciles de sustituir, que a su vez están insertas en cadenas de valor y redes de carácter global. Se trata de la producción de grandes empresas que conforman cadenas de producciones masivas no diferenciadas orientadas al comercio internacional dispersas en diferentes territorios, y en donde el lugar de localización de la actividad no es un activo competitivo. Si bien cuenta con activos específicos, no fácilmente sustituibles, están fundamentalmente asociados a demandas locales especializadas y específicas. Se trata de economías restringidas a pequeños mercados locales de bienes poco transables o a la oferta de servicios básicamente proveída por pequeñas empresas locales. Fuente: elaboración propia. Basado en Sepúlveda, leandro, 2001. Construcción regional y desarrollo productivo en la economía de la globalidad. Santiago de Chile: CEPAl, 91 pp. 35
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