CRISIS CAPITALISTA, ECONOMÍA, POLÍTICA Y MOVIMIENTOS ...

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tocó el punto más bajo y parece coincidir en que, una vez ello ocurra, puede
venir un período de depresión y de lenta recuperación relativamente
largo. así es que todavía habrá mucho de qué hablar en relación con los
impactos de la crisis sobre el sector externo y las reservas internacionales.
Mayor endeudamiento público
La crisis mundial viene generando, en quinto lugar, un incremento del
endeudamiento público, en particular del endeudamiento externo (véase
cuadro 1). Para compensar la caída en las fuentes de financiamiento externo,
el gobierno de Uribe anunció al inicio de la crisis un aumento del endeudamiento
en unos 6.000 millones de dólares, los cuales se destinarían
para sostener la política de seguridad democrática y el financiamiento de la
política social asistencialista del programa Familias en acción, clave dentro
de los propósitos reeleccionistas del presidente. Según estudios especializados,
se estima que al final de este año, la deuda alcanzará el 39 por ciento
del producto interno bruto (PIB) y “seguirá ascendiendo hasta llegar 41,6
por ciento en 2011 (escenario moderado). Si la caída del crecimiento es
más severa en 2009, y la economía se recupera más lentamente, la deuda
aumentaría 10 puntos del PIB” 38 . En 2010 se espera un endeudamiento adicional
de 2.250 millones de dólares con recursos provenientes de organismos
multilaterales y de 1.500 millones producto de la emisión de bonos 39 .
Considerados el aumento de la deuda externa junto con la devaluación
del peso (que, en todo caso, ha sido la tendencia predominante del último
año, como quedó anotado), debe esperarse un mayor impacto sobre la finanzas
del Estado. La deuda pública externa que había quedado relegada
hasta mediados de 2008 a un segundo plano por efectos de la revaluación
del peso, volverá a desplazarse hacia el centro del debate político del país
(véase cuadro 1). ¿Con qué fuerza? Ello dependerá del comportamiento
sucesivo de la tasa de cambio. Por lo pronto, el mayor endeudamiento se
constituyó, junto con otros factores, en la explicación para contrarrestar la
fuerte tendencia devaluacionista observada hasta fines de marzo de 2009.
La sola devaluación –sin considerar los límites mismos del financiamiento
externo y su eventual encarecimiento– habrá de afectar de manera sensible,
38. ignacio Lozano, “Caracterización de la política fiscal en Colombia
y análisis de su postura frente a la crisis internacional”, Borradores de
Economía, no 566, Banco de la República, Bogotá, mayo de 2009.
39. Ministerio de Hacienda y Crédito Público, “Marco fiscal…”, ob. cit.
crisis capitalista y perspectivas del neoliberalismo autoritario en colombia
jairo estrada álvarez