Guía No. 8

Gastosdefuncionamiento
LosgastosdefuncionamientorepresentangastosdeconsumodelEstado (7) quecontemplanlos
recursos físicos, técnicos ohumanos, cuyo objetivo es el mantenimiento de la administración
paraeldesempeñodelasfunciones.
Los gastos de funcionamiento se dividen en gastos de personal, gastos generales y
transferencias corrientes, en los cuales incurre la entidad territorial para la administración del
sectoratravésdelaSecretaríadeEducación,estosdebenserasumidosconrecursospropiosy
otrosrecursosdiferentesalSGP.
Gastosdepersonal
Se refieren alos gastos de la entidad territorial, como contraprestación de los servicios que
recibe,seaporunarelaciónlaboraldeplantaoatravésdecontratoslaborales.
Gastosgenerales
Son aquellosde carácternopersonal,ogeneradosporel usodebienesmueblesoinmuebles,
que contribuyen al funcionamiento de la administración. Incluyen también la compra de
materiales ysuministros,mantenimiento,serviciospúblicos,arrendamientos,viáticos ygastos
deviaje,impresosypublicaciones,comunicacionesytransporte,seguros,entreotros.
Transferenciascorrientes
Songastosquedebeasumirlaadministraciónterritorialyquepordisposiciónlegalestáobligada
aenviaraotrasentidades,sincontraprestaciónalguna.
Gastosdeinversión
Los gastos de inversión son aquellos que incrementan la capacidad de producción, la
productividad física,económicaosocial.El gastosocial eneducaciónesun gastode inversión
porserdestinadoainversiónsocial.(sentenciaC-151de1995).
PorloanteriorlosgastosfinanciadosconrecursosdelSGPdebensermanejadoscomogastos
deinversión,pordirigirsealfinanciamientodelosserviciosacargodelasentidadesterritoriales,
loscualescorrespondenconlafinalidadsocialdelEstado.
Estos gastos serán organizados en proyectos de acuerdo con el Plan Sectorial tanto nacional
como regional, de manera que permitan mejorar la cobertura, calidad yeficiencia del servicio
educativo.Dichosproyectosdeberántenerdefinidasmetastantofísicascomofinancierasyser
incluidos en el Plan Operativo Anual de Inversiones de la entidad territorial einscritos en los
bancos de proyectos territoriales, de manera que se organice su ejecución yse facilite su
seguimiento.Paraelefecto,laentidadterritorialanalizaráloscostosdecadaproyecto,dándoles
prioridaddeconformidadconloestipuladoenlaLey715de2001.
(7) EnsentenciadelaCorteConstitucional, C-151deabrilde1995,segúnelmagistradoponenteFabioMorónDíaz,alhacerlas
consideracionesdelaCorte,sediceque“EnColombiacomoenotrospaíses,enmateriapresupuestal,sedistingueentregastosde
funcionamiento ygastos de inversión, loquebuscadiferenciar los destinados por partedelEstadodelosgastosproductivosque
generanriquezaydesarrollo…
Loanterior, imponeahora funcionamiento ygastosdeinversión, acciones que buscan diferenciar los destinados aconsumopor
parte del Estado, de los gastos productivos que generen riqueza ydesarrollo. Sin perjuicio de las distintas opiniones planteadas
sobrelamóvillíneadivisoriaentrelosdosconceptospuedeafirmarsequelosgastosdeinversiónsecaracterizanporsuretornoen
término del beneficio no inmediatosinoenelfuturo.Elelementosocialagregadoalos gastos deinversión, tieneuncomponente
intensodelaremuneracióndelosrecursoshumanosquehacenposibleeláreasocial”.
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