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El Boletín de la Campaña también se puede descargar desde la página web http://www.sustainable-cities.org/library.html<br />
N EWSLETTER<br />
Edición especial<br />
La Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles AGOSTO 2003<br />
Editorial<br />
Editorial<br />
Con gran placer y honor asumimos, hace algún tiempo,<br />
las funciones de jurado independiente de evaluación de la<br />
edición 2003 del Premio Europeo Ciudad Sostenible. Nuestra<br />
tarea de valorar a los doce nominados en un seminario de evaluación de<br />
los mismos celebrado en la ciudad de Verona, en cooperación con la<br />
asociación italiana de la AL21, fue agradable pero difícil. El seminario, además<br />
de brindar la oportunidad de evaluar el trabajo de los doce finalistas, sirvió para<br />
que los finalistas y los presentes aprendieran de las experiencias y las soluciones<br />
de los demás.<br />
Los doce nominados hicieron gala de un alto nivel de éxito en colocar el<br />
desarrollo sostenible en el centro de sus modelos de desarrollo local. Todos ellos<br />
deberían estar orgullosos de todos los logros conseguidos hasta la fecha, y<br />
estamos convencidos de que partieron de Verona armados de inspiración para<br />
continuar desarrollando su trabajo. Tras una deliberación intensiva y<br />
sorprendentemente consensual, se escogió a las tres ciudades ganadoras:<br />
Heidelberg (Alemania), Oslo (Noruega) i Ferrara (Italia). Las tres ganadoras<br />
fueron seleccionadas en base a los que consideramos trabajo destacado y<br />
excelencia en los campos siguientes:<br />
- Han introducido las tres dimensiones clave del desarrollo sostenible en sus<br />
ciudades: la social, la económica y la medioambiental;<br />
- La sostenibilidad se ha convertido en parte de la cultura y las prácticas<br />
institucionales de los tres municipios;<br />
- Su enfoque ha sido innovador, creativo y proactivo, y se ha acercado a sus<br />
ciudadanos y entidades;<br />
- Han establecido un diálogo regular, eficaz y significativo con sus ciudadanos;<br />
- Las tres ciudades son ejemplares en su práctica del desarrollo urbano<br />
sostenible, y un escaparate para las ciudades europeas y la sostenibilidad;<br />
- Las tres ciudades exhiben un compromiso activo, progresivo y continuado<br />
para con un proceso de desarrollo sostenible.<br />
Las tres vencedoras han sido ya galardonadas por la comisaria europea, Margot<br />
Wallström, en la ceremonia organizada por la DG Medio Ambiente, celebrada<br />
durante la Semana Verde de este año en junio, en Bruselas.<br />
Esta edición especial del boletín de la Campaña les proporciona la oportunidad<br />
de seguir el proceso de desarrollo y evaluación para el premio de 2003. Contiene<br />
un vistazo general al trabajo realizado por las tres ciudades galardonadas, así<br />
como de las otras nueve nominadas. Resulta útil para compartir las buenas<br />
experiencias de trabajo de las doce ciudades finalistas. La información también<br />
se difundirá y animará con enlaces electrónicos en el sitio web de la Campaña.<br />
Para finalizar, nos gustaría hacer llegar nuestras felicitaciones a los doce<br />
nominados y agradecerles los ejemplos inspiradores que nos presentaron durante<br />
la reunión de Verona.<br />
Dr. Bob Evans, Dr. Pietro Garau y Dr. Karl-Ludwig Schibel<br />
Miembros del jurado independiente<br />
TABLA DE CONTENIDOS<br />
Página 2<br />
I Premio Europeo Ciudad<br />
Sostenible 2003<br />
Página 3 > 6<br />
II Ganadoras del Premio<br />
Europeo Ciudad Sostenible<br />
2003<br />
Página 6 > 14<br />
III Nominadas del Premio<br />
Europeo Ciudad Sostenible<br />
2003<br />
Página 14 > 15<br />
IV Proyectos de buenas prácticas<br />
Página 15<br />
V Premios<br />
Página 15 > 16<br />
VI Bases de datos en línea de<br />
mejores prácticas<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
Informaciones de fondo y contexto general:<br />
A lo largo de los últimos diez años, se ha progresado considerablemente<br />
a nivel local y regional en el avance de los elementos principales del<br />
desarrollo sostenible. El Premio Europeo Ciudad Sostenible ya había sido<br />
celebrado en tres ocasiones previas en 1996, 1997 y 1999, confiriendo<br />
reconocimiento internacional a los esfuerzos de las autoridades locales<br />
europeas hacia un desarrollo urbano sostenible, y ha demostrado tener<br />
éxito en animar a ciudades y pueblos de toda Europa en sus “actividades<br />
sostenibles”.<br />
Las ganadoras de las ediciones anteriores fueron:<br />
El Premio Europeo Ciudad Sostenible 2003 fue lanzado con el propósito<br />
de:<br />
- Reconocer el trabajo llevado a cabo por la administración y los<br />
departamentos de autoridades locales en Europa en el ámbito del<br />
desarrollo sostenible;<br />
- Incrementar la conciencia del desarrollo local sostenible y movilizar el<br />
soporte dentro de las comunidades;<br />
- Destacar ejemplos de buenas prácticas y fomentar el intercambio de<br />
experiencias; y<br />
- Evaluar y diseminar enfoques innovadores que posibiliten acciones<br />
efectivas para con la sostenibilidad en ciertos campos.<br />
Proceso de solicitud y evaluación:<br />
El premio de 2003 fue organizado a través del desarrollo de un formulario<br />
de solicitud que contenía preguntas cuantitativas y cualitativas. El<br />
cuestionario consistía en cuatro apartados generales que examinaban las<br />
visiones, las estrategias y el compromiso político; asociación y<br />
participación; planificación de acciones e implementación; y evaluación.<br />
Una sección adicional examinó enfoques innovadores en los campos de la<br />
gestión de aguas y residuos; pobreza y equidad social; y asuntos de salud.<br />
Esta amplia base para el cuestionario fue concebida por ICLEI, con redes<br />
de especialistas a cargo de las secciones innovadoras. Fueron responsables<br />
del desarrollo de la versión final aprobada del cuestionario todos los<br />
miembros del Comité de dirección de la Campaña.<br />
Se recibieron 65 candidaturas de 20 países para esta edición, con Italia a<br />
la cabeza en cuanto al número. Al recibo de los cuestionarios<br />
completados, las respuestas a las preguntas cuantitativas fueron<br />
introducidas en un sistema de puntuación electrónico de bases de datos,<br />
que proporcionó una primera clasificación de las candidaturas. A ello<br />
siguió una evaluación de las preguntas cualitativas de las 65 candidaturas.<br />
Dicha evaluación fue llevada a cabo por los miembros del Comité de<br />
dirección de la Campaña durante una reunión de dos días en Bruselas,<br />
evaluándose cada candidatura independientemente por separado por dos<br />
miembros del Comité. Esto dio lugar a una puntuación media para las<br />
preguntas cualitativas analizadas, que fue combinada con la obtenida de<br />
la evaluación cuantitativa. Estas dos clasificaciones fueron tomadas a<br />
continuación como base para un acuerdo sobre la clasificación general de<br />
las solicitudes presentadas, lo que llevó a la selección de doce finalistas<br />
nominados.<br />
Los doce finalistas nominados (arriba, en la foto) fueron:<br />
- Ciudad de Botkyrka (Suecia)<br />
- Municipio de Escaldes-Engordany (Andorra)<br />
- Ciudad de Ferrara (Italia)<br />
- Ciudad de Heidelberg (Alemania)<br />
- Ciudad de Helsinki (Finlandia)<br />
- Municipio de Kolding (Dinamarca)<br />
- Municipio de Laigueglia (Italia)<br />
- Provincia de Modena (Italia)<br />
- Municipio de Nikolaev (Ucrania)<br />
- Ciudad de Oslo (Noruega)<br />
- Municipio de Ramnicu Valea (Rumanía)<br />
- Ciudad de Sevilla (España)<br />
2<br />
I PREMIO EUROPEO CIUDAD CIUDAD<br />
SOSTENIBLE 2003<br />
1996 1997 1999<br />
Albertslund Calvià Barcelona (Diputació)<br />
Dunquerque Heidelberg Gdansk<br />
Graz Estocolmo Munich<br />
Leicester Veliko Turnavo Norwich<br />
La Haya Tampere<br />
Los doce nominados al premio y miembros del jurado<br />
Seminario de evaluación en Verona<br />
Los doce nominados fueron invitados a presentar su trabajo durante el<br />
seminario titulado “Buenas prácticas europeas de desarrollo urbano<br />
sostenible”, que se celebró en la ciudad italiana de Verona los días 5 y 6<br />
de mayo de 2003. Este seminario para el intercambio de mejores prácticas<br />
fue organizado por la ciudad de Verona y la Campaña Europea de<br />
Ciudades y Pueblos Sostenibles, en colaboración con la Asociación<br />
Italiana AL21. El seminario tuvo lugar simultáneamente a la asamblea<br />
general de la Asociación, lo cual proporcionó la oportunidad a los doce<br />
nominados de conocer no sólo a los demás finalistas sino también a los<br />
representantes de autoridades locales italianas, y aprender los unos de las<br />
experiencias de los otros.<br />
Cada uno de los doce nominados realizó una presentación para ilustrar el<br />
modo en que su ciudad o provincia está logrando un desarrollo sostenible,<br />
los procesos en marcha y los hitos conseguidos hasta la fecha. Después de<br />
cada presentación, tres expertos (en la foto, abajo), seleccionados por el<br />
Comité de dirección de la Campaña por su experticia destacable y sus<br />
conocimientos en asuntos de desarrollo sostenible, interrogaron a los<br />
nominados sobre sus presentaciones y pidieron aclaraciones. Los tres<br />
expertos fueron:<br />
Dr. Bob Evans, director del Instituto de Investigaciones Ciudades<br />
Sostenibles, Northumbria <strong>University</strong>, Newcastle upon Tyne, Reino<br />
Unido<br />
Dr. Pietro Garau, Universita` di Roma “La Sapienza”, Primera Facultad<br />
de Arquitectura, antiguo director de la División para la Investigación y<br />
el Desarrollo, Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos<br />
Humanos (Habitat)<br />
Dr. Karl-Ludwig Schibel, directivo de la Junta de la Alianza del Clima<br />
de las Ciudades Europeas, Feria de Utopías Prácticas, Città di Castello.<br />
El Dr. Pietro Garau,<br />
el Dr. Karl-Ludwig Schibel,<br />
el Dr. Bob Evans<br />
y el Sr. Anthony Payne.<br />
Ganadores del Premio Europeo Ciudad Sostenible<br />
Como resultado de las doce presentaciones y la sesión extensiva de<br />
preguntas y respuestas con cada uno de los nominados, seguida de una<br />
sesión de deliberación a puerta cerrada, el jurado independiente llegó a la<br />
elección de Ferrara (I), Heidelberg (D) y Oslo (N) como ganadores de los<br />
galardones 2003.<br />
Ceremonia de los Premios del Medio Ambiente 2003<br />
Los ganadores del Premio Europeo Ciudad Sostenible fueron invitados en<br />
Bruselas a una ceremonia de entrega organizada por la DG Medio<br />
Ambiente de la Comisión Europea, culminación de la Semana Verde de la<br />
UE de este año. Esta ceremonia tuvo lugar el cinco de junio de 2003, y<br />
fue concebida para “reconocer la excelencia de los proyectos<br />
vencedores, así como los esfuerzos de todos los nominados por hacer de<br />
la sostenibilidad ambiental una realidad”.<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
La ceremonia de los premios fue presidida por la comisaria europea<br />
Margot Wallström y moderada por Robert Swan, la primera persona de la<br />
historia en haber caminado por el Polo Sur y el Polo Norte. Cada uno de<br />
los ganadores del premio recibió un tr<strong>of</strong>eo y un certificado firmado por la<br />
comisaria en reconocimiento de su condición de ganadores del certamen.<br />
El diseño del tr<strong>of</strong>eo simbolizaba el proceso continuo de la sostenibilidad<br />
ambiental. Los ganadores tienen además el derecho de utilizar el logo de<br />
la Campaña y el título de ganador del Premio Europeo Ciudad Sostenible<br />
en todas sus actividades públicas de administración.<br />
La comisaria Wallström con representantes de Ferrara, Heidelberg y Oslo<br />
Además del susodicho galardón, se presentaron gran cantidad de otros<br />
premios en la ceremonia del cinco de junio de 2003. Fueron el Premio al<br />
Transporte Público, el Premio a la Semana de Movilidad Europea y el<br />
Premio a las Vías Verdes de Europa. Pueden encontrarse más detalles sobre<br />
los mismos en las páginas 14-15 de este boletín. Asimismo, los vencedores<br />
del concurso escolar Semana Verde también recibieron sus premios.<br />
Para mayor información sobre todos los ganadores de estos diferentes<br />
premios, consulte el folleto de ganadores diseñado por la Comisión<br />
Europea, en el enlace siguiente:<br />
http://europa.eu.int/comm/environment/greenweek/docs/award_winners.pdf<br />
Pronto será puesto a su disposición el videoclip preparado para los tres<br />
ganadores del Premio Europeo Ciudad Sostenible 2003, así como para el<br />
resto de los premios <strong>of</strong>recidos durante la ceremonia, en el enlace<br />
www.tvlink.org.<br />
Felicidades<br />
Al anunciarse los tres vencedores del certamen, el presidente de la Junta<br />
Política de la Campaña, el Dr. Herbert Schmalstieg (alcalde de Hannover),<br />
hizo extensivos sus mejores deseos a los tres: “Felicidades por vuestros<br />
logros, vuestro trabajo es ejemplo e inspiración para muchos de nosotros<br />
para seguir promoviendo el desarrollo sostenible. Continuad pues con<br />
vuestro buen trabajo, que acaba de ser debidamente reconocido por la<br />
Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles”.<br />
Otras menciones especiales y certificados<br />
Si bien sólo tres de los doce nominados recibieron el premio <strong>of</strong>icial de la<br />
Campaña, los nueve finalistas restantes recibieron un certificado de<br />
distinción, también firmado por la comisaria europea Margot Wallström<br />
por su excelente tarea hacia el desarrollo sostenible.<br />
Por otro lado, se concedió también un certificado de reconocimiento a un<br />
gran número de concursantes que obtuvieron puntuaciones elevadas en<br />
uno o varios de los “enfoques innovadores”, dentro de dicha sección del<br />
Premio. Las tres subcategorías seleccionadas para el premio de 2003 y sus<br />
respectivos ganadores son:<br />
- Gestión sostenible de residuos y recursos<br />
Ciudad de Heidelberg, Ciudad de Oslo y Ciudad de Granada<br />
- Pobreza y equidad social<br />
Ciudad de Heidelberg y Ciudad de Nikolaev<br />
- Salud<br />
Ciudad de Udine, Ciudad de Sevilla y Provincia de Modena<br />
Las respuestas proporcionadas en dichas subcategorías especiales fueron<br />
evaluadas por la red especializada en los ámbitos respectivos, es decir<br />
ACRR para la “Gestión sostenible de residuos y recursos”, FMCU-UTO<br />
para la “Pobreza y la equidad social” y OMC – Proyecto de Ciudades<br />
Saludables para “Salud”.<br />
Premio a la Ciudad Europea Sostenible 2005<br />
La próxima edición del Premio Europeo Ciudad Sostenible será lanzada en<br />
el año 2004 y presentada el 2005. A medida que vaya disponiéndose de<br />
más datos, la Campaña los irá poniendo a su disposición.<br />
A continuación, en esta edición especial del boletín, presentamos los<br />
detalles del trabajo de las tres ciudades ganadoras. Siguen presentaciones<br />
resumidas de los nueve finalistas nominados restantes. Además, también se<br />
pondrá a su disposición toda la información contenida en este boletín,<br />
copias de las presentaciones de diapositivas <strong>of</strong>recidas en Verona y también<br />
enlaces a enlaces electrónicos a las actividades generales de cada una de<br />
las ciudades, todo esto en la sección de premios (“awards”) del sitio web<br />
de la Campaña (www.sustainable-cities.org), en un futuro próximo.<br />
II GANADORES GANADORES<br />
DEL PREMIO<br />
EUROPEO CIUDAD CIUDAD<br />
SOSTENIBLE 2003<br />
Ciudad de Heidelberg (Alemania)<br />
El Sr. Würzner (concejal de Medio Ambiente y Energía) recibiendo el<br />
Premio de la comisaria Wallström<br />
Estatus del proyecto<br />
1994 Firma de la Carta de Aalborg<br />
1997 Plan de Desarrollo Urbano 2010: Agenda Local de Heidelberg<br />
1999 Creación de la Oficina Agenda 21 de Heidelberg<br />
2002 Primer informe de aplicación del Plan de Desarrollo Urbano<br />
Descripción de actividades de la ciudad<br />
La ciudad de Heidelberg se esfuerza por alcanzar un futuro a la vez<br />
responsable socialmente, respetuoso con el medio ambiente y con éxito en<br />
los asuntos económicos, además de conservar su carácter único. De este<br />
modo, Heidelberg se guía por el objetivo de la responsabilidad regional y<br />
mundial de acuerdo con la Carta de Aalborg. Los objetivos concretos<br />
perseguidos por la ciudad son el empleo, la vivienda, temas clave de<br />
urbanismo, medio ambiente, movilidad, asuntos sociales, cooperación<br />
regional y cultura.<br />
Heidelberg se encuentra en fase de aplicación del proceso Agenda Local<br />
desde hace ya algunos años.<br />
Los focos principales de dicho proyecto son:<br />
- Una administración orientada a los ciudadanos,<br />
- Implicación ciudadana en la planificación municipal,<br />
- Implicación activa del mayor número posible de grupos sociales en el<br />
proceso de la Agenda (creando redes, infraestructuras apropiadas,<br />
relaciones públicas)<br />
- Inicio, promoción y gestión de numerosos proyectos de la Agenda en<br />
los ámbitos del medio ambiente, la economía, los asuntos sociales y la<br />
cooperación social para el desarrollo.<br />
Impactos<br />
En el año 1997, la ciudad de Heidelberg adoptó el Plan de Desarrollo<br />
Urbano, la Agenda Local 21 de Heidelberg. Durante los últimos seis años,<br />
la ciudad ha estado aplicando los objetivos recogidos en dicho plan de<br />
desarrollo urbano que caen dentro del alcance de su responsabilidad o<br />
bien ha puesto en marcha las medidas necesarias diseñadas para<br />
alcanzarlos.<br />
La implantación de la mayor parte de los objetivos es una tarea continua.<br />
En líneas generales, la ciudad de Heidelberg ha conseguido continuar<br />
incrementando las actividades de la Agenda Local 21 y extendiéndolas a<br />
ámbitos de actuación adicionales. Las conexiones entre las diversas<br />
actividades y actores responsables han mejorado, al mismo tiempo que<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
3
se ha podido incrementar la cooperación con las instituciones y los grupos<br />
trabajando en los mismos asuntos. Este tema, además, ha podido gozar de<br />
un mayor conocimiento por parte de la población.<br />
Heidelberg ha establecido un diálogo regular, eficaz y significativo con sus<br />
ciudadanos. Se han instaurado talleres y otros mecanismos para conseguir<br />
la implicación del público en el desarrollo de los planes generales de la<br />
ciudad, y se ha promovido la participación activa del mayor número<br />
posible de grupos sociales. Por ejemplo, talleres para mujeres y el futuro<br />
de la ciudad, o un Foro sobre el Transporte en el que participan más de<br />
cien grupos y asociaciones, todas ellas participantes en el Plan para el<br />
Desarrollo del Transporte. Los niños y los jóvenes también han participado<br />
activamente a través de un programa de AL21 con las escuelas, que<br />
recorría temas como la educación sobre movilidad, talleres de internet,<br />
actividades de eco-jardinería y lecciones creativas sobre AL21 como parte<br />
general del currículo escolar. La ciudad también <strong>of</strong>rece soporte al diálogo<br />
entre el sector privado y las ONG, bajo la sección del Foro por el Futuro<br />
“El compromiso de empresas y ciudadanos”.<br />
El acercamiento al diálogo global se ha ayudado también de la producción<br />
de vídeos que ilustran los principios y la práctica del desarrollo sostenible,<br />
así como las actividades que están siendo introducidas en Heidelberg en<br />
conexión con la Agenda Local. La publicación de folletos como “21<br />
consejos para la Agenda Local” han contribuida a demostrar que la<br />
consciencia medioambiental puede ser algo divertido e incluso suponer un<br />
ahorro.<br />
Acciones emprendidas<br />
Todos estos mecanismos de diálogo han contribuido al desarrollo, la<br />
ejecución y la aceptación de una amplia gama de actividades para la<br />
promoción del desarrollo sostenible. Son las siguientes:<br />
La creación de un Plan de Acción Local para la reducción de las emisiones<br />
de anhídrido de carbono, con un objetivo de reducción del veinte por<br />
ciento de las emisiones en el período que va de 1987 a 2005. A la vez, ha<br />
sido establecida para el conjunto de la ciudad una reducción deseada del<br />
consumo de energía de un 30%. Para facilitar dicha meta, se ha<br />
introducido la política de compra de electricidad verde para las escuelas y<br />
guarderías y se han promovido los edificios de baja o nula emisión y un<br />
mayor uso de las tecnologías productivas más respetuosas con el medio (p.<br />
ej.: la conversión de la biomasa).<br />
A través de la gestión innovadora de recursos y residuos, la ciudad ha<br />
podido reducir en un 20% el total de residuos producidos desde 1990. Ha<br />
habido un incremento del reciclaje de un 280% y un aumento, en un 50%,<br />
de los residuos orgánicos, que pueden ser destinados al compostaje. Los<br />
residuos industriales han bajado un 72% y los deshechos domésticos<br />
privados, un 42%. Esto se ha logrado gracias a un conjunto de medidas<br />
como la promoción de las contratas verdes, la implantación de sistemas de<br />
separación de residuos en todos los edificios públicos, la creación de una<br />
agencia asesora sobre residuos y de una nueva planta de compostaje, por<br />
sólo citar algunas.<br />
Entre otras cosas, en la ciudad se ha creado una tarjeta cliente para<br />
promocionar productos y servicios sostenibles y respetuosos con el medio<br />
ambiente, a través de descuentos. También se han desarrollado proyectos<br />
que reconocen los vínculos entre el desarrollo sostenible, la pobreza y la<br />
justicia social; como pueden ser actividades que se centran en la<br />
reintegración de personas a la vida laboral, la creación de empleos para<br />
gente desempleada a largo plazo o la mejora del acceso al transporte<br />
público para personas con discapacidades.<br />
Evaluación y lecciones aprendidas<br />
En la medida en que la aplicación de los objetivos del Plan de Desarrollo<br />
Urbano es una tarea permanente, es importante recordar siempre estos<br />
objetivos y revisar continuamente lo que se ha conseguido. Procediendo<br />
así, es útil establecer un esquema del proyecto y un sistema de indicadores<br />
a fin de obtener la información de control deseada de forma más sencilla<br />
y a intervalos más breves.<br />
La ciudad de Heidelberg ha realizado progresos substanciales en lo que<br />
respecta al proceso Agenda Local 21, más fácilmente tangible en proyectos<br />
concretos. Dichos proyectos han implicado a multitud de cooperadores<br />
distintos, lo que a su vez ha promovido una cooperación redoblada entre<br />
dichos cooperantes. Por otro lado, los proyectos han contribuido<br />
enormemente a concienciar fuertemente a la población acerca de Agenda<br />
Local 21 y, como tales, han animado una participación mayor.<br />
p ¿A quién dirigirse?<br />
Contacto político: Sra. Beate Weber, alcaldesa<br />
Contacto técnico: Sr. Frank Zimmermann, director de la<br />
Oficina de la Agenda 21, parte del despacho de la alcaldía<br />
Agenda Büro im Referat der Oberbürgermeisterin, Kornmarkt 5,<br />
D-69117 Heidelberg, Alemania<br />
T: +49 (0)6221 58 2121, F: +49 (0)6221 58 2130,<br />
Correo electrónico: agenda-buero@heidelberg.de<br />
Sitio web: http://www.heidelberg.de/<br />
4<br />
Ciudad de Ferrara (Italia)<br />
El Dr. Tagliani y el Sr. Bratti (delegados de la alcaldía) recibiendo el galardón<br />
de manos de la comisaria Wallström<br />
Estatus del proyecto<br />
1996 Adhesión a la Carta de Aalborg<br />
1998 Lanzamiento del proceso Agenda Local 21<br />
2000-01 Lanzamiento del Foro Agenda Local 21 y adopción del Plan de<br />
Acción Agenda Local 21<br />
2003 Monitorización y revisión del Plan de Acción AL21 iniciadas,<br />
todavía en curso<br />
Descripción de las actividades de la ciudad<br />
Contexto y compromiso político<br />
El proceso AL21 de Ferrara dio su primer paso en el mes de agosto de<br />
1996, cuando el ayuntamiento adoptó la Carta de Aalborg como<br />
documento de referencia para el desarrollo local. El proceso de<br />
sostenibilidad dio comienzo en 1998 con el desarrollo de una visión<br />
consistorial de la sostenibilidad local. En 1999, el alcalde de Ferrara lanzó<br />
un programa con el objetivo de hacer de Ferrara una ciudad europea<br />
moderna por medio de la introducción de una nueva forma de gobierno<br />
basada en proyectos interdepartamentales “especiales”: “AL21 por un<br />
desarrollo sostenible” fue uno de estos proyectos.<br />
Estrategia y objetivos<br />
El objetivo principal del proceso AL21 ha sido alcanzar las tres metas, a<br />
saber, un ecosistema equilibrado, una economía eficaz y la equidad social.<br />
A fin de llegar a éstas, se han llevado a cabo actividades y concebido<br />
estrategias en los siguientes ámbitos:<br />
Incrementar la participación local y concienciar de la necesidad de la<br />
sostenibilidad<br />
Reforzar la gestión, la cooperación y la participación en pro de la<br />
sostenibilidad<br />
Emprender acuerdos de cooperación y promover la necesidad de la<br />
responsabilidad social de las empresas<br />
Disponer en red y promover los intercambios locales, estatales e<br />
internacionales de las mejores prácticas<br />
Impacto y acciones emprendidas<br />
Como parte de las actuaciones en línea con las estrategias y objetivos<br />
mencionados anteriormente, la autoridad local de Ferrara dio lugar a un<br />
grupo de coordinación de la planificación dentro de su estructura, con el<br />
propósito de intercambiar informaciones y tomar decisiones conjuntas de<br />
planificación. Este grupo está compuesto por los tenientes de alcalde y los<br />
jefes de departamento encargados de la gestión de recursos<br />
medioambientales. El diálogo entre departamentos, la consulta y la<br />
coordinación son ahora parte de la práctica usual de la gestión urbana.<br />
Esta ciudad ha utilizado con éxito la planificación sostenible y el proceso<br />
Agenda Local 21 como mecanismos para innovar en la gobernación y la<br />
confección de planes en la ciudad. Fruto de ello, el desarrollo sostenible<br />
se encuentra ya totalmente incorporado, cabiendo mencionar el<br />
protagonismo con que cuenta en muchos planes, como el plan maestro de<br />
urbanidad o el plan de tráfico urbano. Esto ha podido lograrse gracias al<br />
desarrollo de una firme cooperación dentro y fuera de la administración y<br />
a través del uso de un amplio abanico de mecanismos de participación.<br />
Por último, los acuerdos de cooperación llevados a cabo fueron<br />
reconocidos como una de las herramientas principales de implantación<br />
del plan de acción AL21.<br />
El caja de herramientas de Agenda Local 21 es, cada vez más, utilizado por<br />
políticos y funcionarios en el marco del municipio para emprender gran<br />
cantidad de actividades en la ciudad. Los mecanismos participativos del<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
tipo foros, talleres, entrevistas con los grupos de interés, acontecimientos<br />
públicos y seminarios, foros de prensa o en línea y encuestas ciudadanas<br />
son de uso común.<br />
Un importante papel ha sido desempeñado por una serie consolidada de<br />
eventos para incrementar la conciencia sobre la sostenibilidad y unos<br />
mecanismos participativos, en lo que concierne al alza del perfil y la<br />
necesidad de sostenibilidad en la ciudad de Ferrara. Esto ha sido apoyado,<br />
además, por la creación, dentro de la ciudad, de un punto de información<br />
sobre comportamientos sostenibles, en asociación con la Provincia de<br />
Ferrara.<br />
Se ha llevado a cabo la implantación de varios mecanismos para las<br />
compras verdes en toda la ciudad, que establezcan conexiones entre<br />
beneficios medioambientales, desarrollo económico y, en general, estilos<br />
de vida más sanos. Entre las actividades se encuentra la creación de una<br />
“cantina escolar verde”, basada en la introducción de comida orgánica, el<br />
aprovisionamiento de flotas verdes y el uso de fueles respetuosos con el<br />
medio, como por ejemplo autobuses híbridos eléctricos/diesel,<br />
combinando con la promoción del uso de la bicicleta por un plan<br />
mejorado de movilidad.<br />
Han sido pactados acuerdos fuertes con el sector privado, en<br />
reconocimiento de que el desarrollo sostenible es responsabilidad de<br />
todos los sectores de la comunidad local. Entre otros, ello ha dado lugar al<br />
“premio a la empresa verde” y al desarrollo de acuerdos voluntarios con la<br />
industria petroquímica, que pretenden reconvertir los procesos industriales<br />
a fin de reducir la contaminación y al mismo tiempo salvaguardar la base<br />
ocupacional de la ciudad.<br />
Evaluación y lecciones aprendidas<br />
Como parte del proceso general de evaluación, la ciudad de Ferrara ha<br />
creado un sistema de contabilidad y presupuestos medioambientales para<br />
el conjunto de la ciudad, ideal para controlar y evaluar apuntes como<br />
calidad del aire, consumo de agua o producción de residuos. También se<br />
han introducido 70 indicadores contrastados de sostenibilidad. Todos ellos<br />
están siendo usados activamente como base para desarrollar políticas e<br />
iniciativas en el futuro y para identificar futuras prioridades y proyectos.<br />
En su trabajo para la implantación de su AL21, la ciudad de Ferrara ha<br />
reconocido el atractivo de la sostenibilidad tanto dentro del municipio<br />
como dentro de la comunidad local y entre gran cantidad de grupos de<br />
interés. Además, la participación y el trabajo en equipo ha ayudado a que<br />
los miembros de la comunidad y los grupos de interés intercambiaran<br />
información, y a aumentar la conciencia sobre asuntos de sostenibilidad.<br />
Finalmente, para mejorar el proceso de AL21, se ha puesto de manifiesto<br />
la necesidad de una mayor integración con todos los niveles de gobierno.<br />
p ¿A quién dirigirse?<br />
Contacto político: Sr. Gaetano Sateriale, alcalde,<br />
Piazzetta Municipale 3 – I-44100 Ferrara<br />
Contacto técnico: Sr. Alessandro Bratti, concejal de Ecología urbana<br />
Piazzetta Municipale 2 – I-44100 Ferrara, Italia<br />
T: +39 0532 419327, F: +39 0532 419 286<br />
Correo electrónico: bratti.ambiente@comune.fe.it<br />
Sr. Michele Ferrari, coordinador del proyecto local<br />
Assessorato Ecologia Urbana, Viale Alfonso 1º d’Este, 17,<br />
I-44100 Ferrara, Italia<br />
T: +39-0532/67 588, F: +39-0532/740 291<br />
Correo electrónico: agenda21@comune.fe.it<br />
Sitio web: http://www.comune.fe.it/<br />
Ciudad de Oslo (Noruega)<br />
Sra. Barstad (representante del comisario en jefe), recibiendo el premio de la<br />
Comisaria Wallström.<br />
Estatus del proyecto<br />
1994 : Firma de la Carta de Aalborg<br />
1995 : Inicio del trabajo con procesos de AL21<br />
1998 : Elaboración de su plan de acción AL21<br />
Descripción de las actividades de la ciudad<br />
Visión, estrategia y compromiso político:<br />
Multitud de planes y estrategias sirven para demostrar la amplia<br />
comprensión por parte de Oslo y su apreciación del desarrollo sostenible,<br />
caracterizado por el crecimiento económico, social y cultural dentro de la<br />
sostenibilidad ecológica de la naturaleza.<br />
El gobierno de la ciudad de Oslo ha adoptado un libro blanco relativo a<br />
una “Estrategia para el desarrollo sostenible”. Contiene una revisión del<br />
estado general de la sostenibilidad y la calidad ambiental para el año 2002<br />
que describe las acciones llevadas a cabo en el pasado, la situación actual<br />
y los retos por afrontar. También contiene Visiones para Oslo como Ciudad<br />
Sostenible, además de un Programa de Ecología Urbana, definiendo<br />
ámbitos de actuacón, metas, estrategias y objetivos para el período 2003-<br />
2014, a revisar cada cuatro años (período electoral). La “Estrategia para el<br />
desarrollo sostenible” es una actualización del antiguo libro blanco, el<br />
“Programa medioambiental/de ecología urbana para Oslo 1998-2010”.<br />
Otras iniciativas y estrategias adoptadas de relieve son:<br />
- Una estrategia para la biodiversidad de Oslo.<br />
- “Oslo en movimiento” – Una estrategia para la promoción de la salud,<br />
el ocio al aire libre y el deporte<br />
- “Oslo XL – Una ciudad para todos” – Estrategia para la tolerancia y la<br />
integración<br />
- “Oslo municipio verde” – Un programa para la eficacia<br />
medioambiental, que ha impuesto la gestión del medio a todas las<br />
partes de la administración y los servicios municipales.<br />
Gestión, asociación y participación<br />
La ciudad ha instaurado un “Foro” metropolitano para la Ciudad<br />
Sostenible de Oslo con representantes del sector de los negocios, ONG,<br />
agencias estatales importantes y departamentos municipales. Esto<br />
proporciona la oportunidad de cooperar en la introducción de la gestión<br />
medioambiental y las compras verdes en el seno de la sociedad civil.<br />
Dicho “foro” reúne a todos los grupos de interés de la comunidad y a<br />
representantes AL21 de sus veinticinco distritos urbanos. Ha desempeñado<br />
un papel importante y constructivo en el desarrollo de la estrategia de<br />
desarrollo sostenible general de la ciudad. La ciudad misma senta un buen<br />
precedente con la introducción de la eficacia medioambiental en todas las<br />
partes de la administración de la ciudad.<br />
Acción e implementación<br />
Un amplio abanico de iniciativas están siendo llevadas a cabo en Oslo<br />
como parte de su trabajo por la sostenibilidad, a saber:<br />
1. Protección activa de la ecología urbana de la ciudad, es decir su<br />
infrastructura verde y azul, vital para la ecología de Oslo. Oslo se<br />
encuentra rodeada de bosque verde, colinas y el fiordo azul de Oslo, y<br />
dos terceras partes del territorio dentro de los confines de la ciudad son<br />
bosques protegidos, parques y lagos. Ocho ríos discurren por el tejido<br />
urbano. Los ciudadanos gozan de un contacto íntimo con la naturaleza,<br />
que comprende dos tercios de los especímenes biológicos que se<br />
pueden encontrar en Noruega: más de un millar de alces, corzos,<br />
castores y linces. Esta infrastructura ecológica es usada en programas<br />
educativos para niños (hay clases que pasan un día por semana en<br />
bosques u otros lugares al aire libre), mientras que muchos pensionistas<br />
y escuelas colaboran en programas específicos relacionados con la<br />
protección de la naturaleza. Las clases en el exterior se desarrollan<br />
incluso en los meses de invierno.<br />
2. Oslo tiene muy bajos niveles de emisión de gases invernadero,<br />
principalmente debido al uso de electricidad de centrales<br />
hidroeléctricas. El sistema de calefacción de la ciudad también<br />
contribuye a este dato a través de la quema de residuos domésticos, lo<br />
cual reduce las emisiones de metano de los vertederos y suplanta la<br />
combustión de gran cantidad de petróleo para calentar. Ha sido<br />
elaborada, para la región de Oslo, una estrategia energética específica<br />
y un paquete de medidas. Esto ha sido llevado a cabo en asociación<br />
con las agencias nacionales competentes y la mayoría de productores<br />
de energía, usuarios de la misma y transportistas de la región. La<br />
utilización de bi<strong>of</strong>ueles y de energía geotérmica se está incrementando,<br />
estimulada por las ayudas del Fondo de Eficacia Energética de la ciudad<br />
(de cien millones de euros). Dos tercios del sistema de transporte<br />
público corre por raíles y con electricidad.<br />
3. Los distritos urbanos de Oslo son claves para una democracia local<br />
activa y para involucrar a la comunidad. La descentralización de<br />
muchas de las importantes funciones de la ciudad a sus veinticinco<br />
distritos urbanos ha sido muy significativo en el acercamiento al<br />
desarrollo sostenible futuro de la ciudad. Oslo cree en el principio de<br />
subsidiariedad, y ha descentralizado ya partes clave de sus funciones<br />
sociales, sanitarias y culturales a sus venticinco distritos urbanos, cada<br />
uno de ellos con una comisión política de once representantes locales.<br />
La mayoría de los distritos urbanos están implicados activamente en<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
5
el trabajo y los proyectos de la AL21, y seis de ellos han creado foros<br />
LA21 y adoptado sus propios planes AL21 en cooperación con<br />
organizaciones y empresas locales.<br />
Impacto y evaluación<br />
Oslo evalúa el impacto de su política y sus acciones por medio de los<br />
Indicadores Comunes Europeos sobre Sostenibilidad. El uso de los mismos<br />
ha sido integrado en el marco del Programa de Ecología Urbana de la<br />
ciudad.<br />
El enfoque de Oslo puede resumirse como un acercamiento general<br />
integrado para la promoción del desarrollo sostenible, con un gran esmero<br />
en la descentralización de actividades y el desarrollo de mecanismos<br />
innovadores de gobernabilidad que contribuyan a una mejor prestación de<br />
servicios, ejecución de funciones y la incorporación de desarrollo<br />
sostenible a través de una amplia gama de actividades.<br />
p ¿A quién dirigirse?<br />
Contacto político: Hilde Barstad, Representante en jefe del<br />
gobierno de la ciudad<br />
T: +47 23 46 19 34, correo electrónico:<br />
hilde.barstad@radhuset.oslo.kommune.no<br />
Contacto técnico: Guttorm Grund, Coordinaodr de asuntos<br />
medioambientales,<br />
Departamento de Medio Ambiente y Transportes,<br />
Ayuntamiento, 0037 Oslo, Noruega<br />
T: +47 23 46 15 55<br />
Correo electrónico: guttorm.grundt@radhuset.oslo.kommune.no<br />
Sitio Web: http://www.oslo.kommune.no/default.asp?page=/english<br />
III NOMINADOS NOMINADOS<br />
DEL PREMIO<br />
EUROPEO CIUDAD CIUDAD<br />
SOSTENIBLE 2003<br />
Ciudad de Botkyrka (Suecia)<br />
Estatus del proyecto<br />
1997 Elaboración del plan de acción AL21<br />
1999 Firma de la Carta de Aalborg<br />
2000 Creación de un nuevo plan de acción,<br />
vinculado estrechamente al plan<br />
general de la ciudad para 1999<br />
Descripción de actividades<br />
Estrategia y objetivos<br />
La estrategia para el desarrollo sostenible de Botkyrka destaca que trabajar<br />
con el desarrollo sostenible consiste principalmente en tapar los agujeros<br />
que existen entre los tres aspectos clave de dicho desarrollo, a saber lo<br />
social, lo ecológico y lo económico. La estrategia identifica las siguientes<br />
prioridades a corto plazo:<br />
1) la integración de diferentes grupos en la sociedad y la participación de<br />
los ciudadanos en las decisiones;<br />
2) una comunidad municipal estable;<br />
3) énfasis en el empleo, el desarrollo y las infraestructuras. Hay que<br />
mejorar el sistema de transporte público, construir nuevas viviendas y<br />
restaurar otras de modo ecológico en términos de energía, residuos y<br />
materiales;<br />
4) énfasis en la infancia y la juventud (trabajo en las escuelas, contra las<br />
drogas y hacia la convención de los niños de la ONU)<br />
5) cuidados para la gente mayor y los discapacitados. Desarrollar<br />
“cuidados a domicilio” y construir más viviendas para gente mayor o<br />
con discapacidades. Incrementar la cooperación con las asociaciones<br />
de discapacitados y pensionistas; y<br />
6) un municipio ecológico que integre los aspectos medioambientales,<br />
sociales y económicos en el espíritu de la declaración de Johannesburg.<br />
La ciudad cuenta con una población joven, una tasa de natalidad elevada<br />
y población multicultural, y su visión a largo plazo de la sostenibilidad<br />
llama al desarrollo para las futuras generaciones en que se preserve la<br />
herencia cultural.<br />
A fin de conseguir los objetivos numerados en la estrategia, se han<br />
desarrollado varios planes de acción, entre ellos la AL21; el Plan maestro<br />
para el uso del suelo y el Plan de salud pública. Todos ellos han sido<br />
aprobados por el ayuntamiento; se complementan entre ellos y poseen la<br />
misma visión hacia el desarrollo sostenible, con lo que se garantiza un<br />
enfoque integrado del desarrollo futuro de la ciudad.<br />
Actividades e iniciativas emprendidas<br />
Han sido llevadas a cabo multitud de iniciativas en Botkyrka como<br />
resultado del compromiso con la sostenibilidad. Los detalles de dichas<br />
actividades pueden consultarse en el sitio web de Botkyrka.<br />
6<br />
Ciudadanos sostenibles, democracia e integración, y<br />
participación<br />
Una sociedad sostenible precisa gente sostenible. Cada vez más, Botkyrka<br />
cobra conciencia del valor de la participación ciudadana en diversos<br />
aspectos. El diálogo con los ciudadanos ha tenido una estructura formal y<br />
lleva en pie muchos años. De igual modo, hay que reconocer la<br />
importancia del papel jugado por las ONG en el soporte al desarrollo<br />
sostenible y por ello se están realizando esfuerzos notorios para colaborar<br />
con dichas organizaciones.<br />
Como parte del desarrollo de mecanismos de participación y de la<br />
promoción de la democracia y la integración, han sido constituidos cinco<br />
grupos permanentes heterogéneos llamados “grupos de vecindario”. Estos<br />
grupos están en contacto directo con los ciudadanos gracias a sendos<br />
“responsables del vecindario” y con los líderes políticos gracias a una<br />
“democracia e integración/<strong>of</strong>icina del vecindario” especial. Los grupos<br />
invitan a la gente a mítines abiertos, seminarios y exposiciones sobre salud<br />
pública, medio ambiente local, etc. Para llegar a todos los grupos de la<br />
sociedad, se ha contratado a un empleado especial para la democracia.<br />
Las <strong>of</strong>icinas de los vecindarios proporcionan a los ciudadanos el acceso a<br />
la información sobre varios servicios municipales o estatales.<br />
Los jóvenes y los mayores en el punto de mira<br />
La ciudad de Botkyrka se esfuerza por crear una comunidad que resulte<br />
atractiva para jóvenes y ancianos para vivir y trabajar. Para conseguirlo, el<br />
municipio ha concentrado su trabajo de los últimos años en los tres<br />
ámbitos siguientes: cultura, salud pública y educación medioambiental<br />
para niños y adolescentes. La estrategia de salud pública de Botkyrka se<br />
centra en niños y jóvenes. Por consiguiente, se está empleando gran<br />
cantidad de recursos para diagnosticar y prevenir cuanto antes signos de<br />
enfermedades, tanto físicas como sicológicas<br />
Acción y conciencia medioambiental<br />
Se ha dado lugar a un gran número de programas para concienciar a los<br />
niños en asuntos medioambientales. Entre otras cosas, se han desarrollado<br />
34 recorridos naturales, sitos en la cercanía de escuelas y guarderías, lo<br />
que permite a los niños estudiar la flora y la fauna, así como beneficiarse<br />
del tiempo al aire libre. La ciudad también ha consituido un programa de<br />
“ecoescuela”, que acerca los niños a distintos tipos de ambientes verdes.<br />
El ayuntamiento se ha coordinado con la universidad para la creación de<br />
un programa de dos años de duración para docentes sobre desarrollo<br />
sostenible.<br />
Desde 1996 se utiliza, en el ámbito de la administración municipal y sus<br />
empresas, un sistema de gestión medioambiental. Cada unidad dispone<br />
ahora de un certificado para demostrar que trabaja constantemente con<br />
asuntos medioambientales. Como parte del desarrollo del programa, todo<br />
el personal ha podido beneficiarse de cursos de formación sobre el sistema<br />
de gestión.<br />
Transporte y vivienda sostenibles<br />
La conservación de parques de recreo y su importante papel en la mejora<br />
de la salud pública es una de nuestras prioridades. Las viviendas nuevas se<br />
concentran en áreas ya desarrolladas y construidas en la medida de lo<br />
posible. Como intento por parte del municipio de reducirlas emisiones de<br />
gases con efecto invernadero, también se han puesto en funcionamiento<br />
varios programas para fomentar entre los ciudadanos el uso del transporte<br />
público.<br />
Economía y empleo sostenibles<br />
El desarrollo sostenible requiere una economía duradera así como un<br />
presupuesto equilibrado. Como parte del desarrollo económico general se<br />
han evitado opciones a corto plazo y no renovables en pro de una mayor<br />
calidad de vida para los ciudadanos. Por ejemplo, se ha restringido la<br />
explotación de las reservas locales de grava para garantizar la seguridad<br />
del suministro de aguas subterráneas.<br />
La población multicultural de la ciudad venía encontrando difícil competir<br />
en el mercado laboral, debido a conocimientos lingüísticos insuficientes y<br />
a una educación limitada. Se pusieron en marcha sistemas para localizar<br />
aptitudes y las deficiencias, de modo que no solamente se identificaran sus<br />
necesidades formativas sino también sus talentos ocultos. Este proceso ha<br />
dado resultado, el nivel de empleo ha subido, los ingresos medios también<br />
y el año pasado Botkyrka tuvo el nivel más elevado de creación de nuevos<br />
negocios de todo el condado de Estocolmo.<br />
Planes para el futuro<br />
Los planes para el futuro comprenden el desarrollo continuado del Plan de<br />
acción local por un desarrollo sostenible, a través de la integración de<br />
aspectos sociales, económicos y medioambientales, además de identificar<br />
claramente nuevos objetivos. Un progreso paso a paso en el desarrollo de<br />
proyectos que tienen longevidad y continuidad, además de la capacidad<br />
de integrar con éxito ejemplos y actividades en el trabajo cuotidiano de la<br />
administración, serán metas clave para el futuro.<br />
p ...<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
p ¿A quién dirigirse?<br />
Contacto político: Sr. Anders Arneson, alcalde<br />
Contacto técnico: Sr. Nils-Gunnar Sahlman, gerente<br />
Miljöförvaltningen, S-147 85 TUMBA, Suecia<br />
T: +46 (0)8 53061143, F: +46 (0)8 53061180,<br />
Correo electrónico: nils-gunnar.sahlman@botkyrka.se<br />
Sitio web: http://www.botkyrka.se<br />
Municipio de Escaldes-Engordany (Andorra)<br />
Estatus del proyecto<br />
1998 Encuesta pública seguida de la firma de la Carta de Aalborg<br />
2000 Inicio del proceso Agenda Local 21<br />
2001 Diagnóstico y desarrollo de propuestas de acción<br />
(concluido en junio de 2001)<br />
2002 Concepción y validación del Plan de Acción<br />
(concluido en junio de 2002. Publicación y difusión de<br />
un resumen del documento: julio de 2002)<br />
2003 Publicación, seguimiento y validación del Plan de Acción<br />
(actualmente en curso)<br />
Descripción de actividades<br />
Contexto y compromiso político<br />
El municipio de Escaldes-Engordany promueve de forma constante la<br />
democracia participativa y la conciencia acerca del desarrollo sostenible,<br />
no sólo entre los ciudadanos de Escaldes-Engordany sino también entre los<br />
de todo el estado (Andorra).<br />
Estrategia y objetivos<br />
El proyecto Agenda Local 21 está basado en la conciencia ciudadana y en<br />
la voluntad por parte del municipio de redirigir el modelo de desarrollo a<br />
fin de servir a las necesidades de los ciudadanos y las generaciones futuras.<br />
En concreto, se trata de crear las condiciones que permitan que el<br />
desarrollo económico sea compatible con el progreso social y con la<br />
sostenibilidad ambiental.<br />
La estrategia AL21 fue organizada alrededor de diez ejes de desarrollo,<br />
cada uno de los cuales estaba conectado con los otros nueve. Dichos diez<br />
ejes se pueden reagrupar en las tres áreas siguientes:<br />
1. Desarrollo económico: movilidad; planificación urbana sostenible;<br />
turismo sostenible y actividad económica sostenible.<br />
2. Progreso social y cultural: Formación y cualificación; integración y<br />
lucha contra toda exclusión; arte, cultura y patrimonio cultural.<br />
3. Conservación del medio ambiente: Reducción de residuos y limitación<br />
de todo tipo de contaminación; uso sostenible de recursos naturales;<br />
conservación del patrimonio natural.<br />
Gestión, asociación y participación<br />
Desde el mes de mayo de 2000, el municipio de Escaldes-Engordany ha<br />
depositado su confianza en un grupo de consultores. Su misión era la de<br />
gestionar, coordinar, promover y canalizar las iniciativas y las acciones<br />
emprendidas dentro del marco de la Agenda Local 21, a través de las<br />
diferentes fases del programa de sostenibilidad, y finalmente difundir los<br />
resultados.<br />
El municipio de Escaldes-Engordany ha enfocado el proyecto Agenda<br />
Local 21 como un proceso eminentemente democrático, que ha permitido<br />
la movilización de las energías y la creatividad de los ciudadanos, en tanto<br />
que fuerza de sugerencias críticas y constructivas, y como motor para<br />
revitalizar el interés de los ciudadanos y su participación en los asuntos de<br />
su ciudad. Al mismo tiempo, todos los representantes institucionales<br />
(Gobierno, Parlamento, Seguridad Social, Cámara de comercio, ONG,<br />
asociaciones de mujeres, asociaciones de discapacitados, servicios de<br />
transportes, servicios públicos, etc.) se han involucrado en el proceso.<br />
Además se ha acordado cooperar con otros municipios, y como tal el<br />
municipio de Escaldes-Engordany forma parte de una red de cooperación<br />
en asuntos de Agenda Local 21.<br />
Acciones emprendidas<br />
El enfoque de la Agenda Local 21 aboga por un sistema integrado de<br />
gestión y solución de los problemas que ha comprendido las tres fases<br />
siguientes:<br />
En la fase uno del proyecto fueron creadas cinco comisiones, reuniendo a<br />
62 expertos sobre los temas que siguen: 1) Población y calidad de vida, 2)<br />
Espacio urbano, 3) Patrimonio natural, 4) Patrimonio cultural y 5)<br />
Economía local. Los expertos analizaron y formularon un primer conjunto<br />
de propuestas de acción.<br />
Llegados a la fase dos, diez comisiones de ciudadanos compuestas por 75<br />
personas analizaron y comentaron las primeras propuestas desde un punto<br />
de vista no especializado. De esta segunda fase resultó un borrador de plan<br />
de acción.<br />
En la fase tres, ocho comisiones de seguimiento debatieron las acciones<br />
que emprender en nombre del municipio a fin de cumplir con el plan de<br />
acción y supervisaron su correcta aplicación.<br />
Durante las distintas fases del proceso Agenda Local 21, gran número de<br />
miembros del personal participó en los distintos comités activamente.<br />
Como resultado, los miembros electos localmente y los funcionarios<br />
afectados se fueron habituando a tratar los asuntos de una manera<br />
integrada.<br />
Los grupos de trabajo han elaborado124 propuestas de acción clasificadas<br />
en diez ejes de actuación estratégica y divididos según a) sean acciones de<br />
las que corresponda al municipio hacerse cargo, o b) sean responsabilidad<br />
del Gobierno de Andorra.<br />
Las acciones que correspondieron al Gobierno estatal fueron enviadas a<br />
los diferentes departamentos entre julio y octubre de 2002, y las que<br />
pertenecían al municipio fueron priorizadas en base a una consulta con el<br />
público general.<br />
Metas futuras y compromisos concretos<br />
Se han planificado multitud de actividades prácticas para el futuro a fin de<br />
respetar las acciones definidas en el plan AL21. Incluyen, entre otras:<br />
La restauración continua de caminos de montaña.<br />
La purificación total de las aguas residuales (2005) y la separación de<br />
las redes de agua de lluvia y de agua utilizada.<br />
La promoción continua de horarios flexibles y trabajos a tiempo parcial<br />
entre el funcionariado, de modo que la vida pr<strong>of</strong>esional sea cada vez<br />
más compatible con la vida familiar. Esto debería servir de ejemplo para<br />
las compañías privadas.<br />
La presentación a la UNESCO de un dossier para la declaración del<br />
valle del río Madriu como parte del Patrimonio Cultural de la<br />
Humanidad.<br />
Una mayor aplicación del plan quinquenal de mantenimiento de<br />
bosques (plan general a 25 años, revisable en 2022).<br />
El desarrollo de circuitos urbanos de recorridos a pie para promover la<br />
idea/percepción de que el espacio urbano es un buen lugar para<br />
socializar.<br />
Evaluación y lecciones aprendidas<br />
Se ha creado una tabla con 153 indicadores para controlar la evolución<br />
del proceso.<br />
El hecho de que los ciudadanos y los grupos de interés se hayan<br />
involucrado activamente en las diferentes fases del proceso AL21 ha<br />
puesto de manifiesto los principales problemas de la localidad y ha dado<br />
como resultado una gran ayuda para la continuación del desarrollo del<br />
proceso AL21. Que la ciudadanía se involucre es la clave del éxito, y su<br />
entusiasmo se mantiene respondiendo a las peticiones de los ciudadanos.<br />
El municipio de Escaldes-Engordany pretende seguir trabajando en la línea<br />
de la democracia participativa, ya que esto le permitirá decir que el<br />
proceso AL21 está anclado más allá de cambios políticos al frente del<br />
gobierno municipal. Por consiguiente, va a ser la voluntad de los<br />
ciudadanos la que guiará las políticas y los presupuestos, que a su vez<br />
desarrollarán los principios de la durabilidad social, medioambiental y<br />
económica.<br />
p ¿A quién dirigirse ?<br />
Comú d’Escaldes-Engordany (Principado de Andorra)<br />
Contacto político: Sra. Lydia Magallon Font, alcaldesa<br />
Contacto técnico: Sr. Gérard Martínez Díez, director<br />
Prat de Vilella – Ordino, Andorra<br />
T: +376 737600, F: +376 737601,<br />
Correo electrónico: gm@gmconsultors.com,<br />
o escaldes.consol@andorra.ad<br />
Sitio web: www.ag21escaldes.org (sitio Agenda 21)<br />
Ciudad de Helsinki<br />
(Finlandia)<br />
Estatus del proyecto<br />
1992 El ayuntamiento aprueba el Plan Maestro de Helsinki 1992 (plan<br />
maestro para la utilización del suelo y el transporte).<br />
1994 El ayuntamiento aprueba el segundo Programa para la Protección<br />
del Medio Ambiente de Helsinki para el periodo 1994-98.<br />
1995 El Comité de Planificación Urbana aprueba un informe sobre<br />
asuntos de sostenibilidad en planificación urbana<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
7
1995 La ciudad firma la Carta de Aalborg en febrero de 1995<br />
1996 La Comisión de Medio Ambiente aprueba una propuesta para la<br />
puesta en marcha del proceso AL21 para Helsinki. Todos los<br />
departamentos municipales y comités políticos comentan la<br />
propuesta.<br />
1997 El ayuntamiento decide iniciar un proceso Agenda Local 21<br />
participativo formal para la formulación de un plan de acción<br />
integral para la sostenibilidad (programa AL21). La decisión define<br />
los principios del proceso AL21 y cinco objetivos generales para el<br />
plan de acción<br />
1997 La asamblea municipal nombra una junta directiva compuesta por<br />
quince miembros para la AL21, presidida por la alcaldesa Eva-<br />
Riitta Siitonen.<br />
1998 El proyecto AL21 Helsinki fue constituido dentro del Centro de<br />
Medio Ambiente como una unidad para la coordinación de<br />
trabajos Al21 y la preparación del Plan de Acción para la<br />
Sostenibilidad.<br />
1999 El ayuntamiento aprueba el tercer Programa de Protección del<br />
Medio Ambiente (1999-2002).<br />
2001 El primer borrador del Plan de Acción para la Sostenibilidad de<br />
Helsinki es distribuido a todos los comités políticos municipales<br />
para que emitan comentarios.<br />
2002 El segundo borrador del Plan de Acción para la Sostenibilidad de<br />
Helsinki es distribuido a todos los grupos de interés para que<br />
formulen sus comentarios y es aprobado por el pleno municipal en<br />
junio de 2002.<br />
2003 El borrador de Plan Maestro para Helsinki 2002 es distribuido a<br />
todos los comités políticos municipales para comentarios, así<br />
como a otras asociaciones y grupos interesados.<br />
Descripción de actividades<br />
Plan de Acción para la Sostenibilidad de Helsinki: contexto,<br />
estrategia y compromiso político<br />
La sostenibilidad se ha convertido en un objetivo prioritario de la agenda<br />
municipal de Helsinki, siguiendo la Conferencia de las Naciones Unidas<br />
sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Ya en 1992-93, Helsinki participó en<br />
una campaña municipal coordinada por la Asociación Finesa de<br />
Municipios. El proceso de incrementar la sostenibilidad en las<br />
administraciones locales y formular un plan de acción estratégico a largo<br />
plazo (programa Agenda Local 21) ha sido desarrollado gradualmente<br />
desde entonces. Por ejemplo, el pleno municipal firmó la Carta de Aalborg<br />
en 1995, y en el transcurso del periodo entre 1995 y 1997 tuvieron lugar<br />
una serie de talleres sobre sostenibilidad, involucrando a varios<br />
departamentos municipales y comités políticos. El primer foro público<br />
AL21 de Helsinki se celebró en 1998 y se constituyeron diecisiete grupos<br />
de trabajo temáticos sobre sostenibilidad. Un informe realizado por dichos<br />
grupos de trabajo fue publicado en enero de 1999 y analizado al detalle<br />
por todos los departamentos y organizaciones municipales. Sus<br />
comentarios y puntos de vista acerca de las propuestas se presentaron en<br />
un tercer foro abierto AL21 en junio de 1999.<br />
Como resultado de diez años de trabajo por la sostenibilidad, el<br />
ayuntamiento aprobó en junio de 2002 el Plan de Acción para la<br />
Sostenibilidad de Helsinki, programa estratégico a largo plazo, preparado<br />
en concordancia con los principios de la Carta de Aalborg – la Carta de los<br />
Pueblos y Ciudades de Europa hacia la Sostenibilidad. La alcaldesa de<br />
Helsinki, Eva-Riitta Siitonen, presentó el Plan de Acción en la Cumbre<br />
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburg.<br />
El proceso de planificación para el Plan de Acción, que costó más de<br />
cuatro años, incluyó un tipo nuevo de ejercicio consultivo y participativo,<br />
que implicaba a todas las organizaciones de la administración municipal<br />
además de gran cantidad de asociados e interesados, como por ejemplo<br />
asociaciones de vecinos, grupos de trabajo de agenda local,<br />
organizaciones medioambientales, varias organizaciones pr<strong>of</strong>esionales,<br />
científicas, culturales y de caridad así como sindicatos, escuelas,<br />
asociaciones de jóvenes y estudiantes, clubes de deporte y actividades al<br />
aire libre, asociaciones de jubilados, etc.<br />
Otros procesos de planificación que tuvieron lugar simultáneamente a la<br />
preparación del plan de acción para la sostenibilidad fueron la redacción<br />
del nuevo plan maestro para la utilización del suelo y los sistemas de<br />
transporte (Plan Maestro 2002) así como la confección de un plan regional<br />
general a largo plazo para el uso de los suelos y el desarrollo del tráfico<br />
para el Área Metropolitana de Helsinki. El tercer progama para la<br />
protección del medio ambiente de Helsinki fue aprobado en mayo de<br />
1999, mientras que la preparación para el cuarto dio comienzo en enero<br />
de 2003.<br />
A lo largo de estos años se han desarrollado muchos otros planes y<br />
programas, concebidos usando nuevos enfoques participativos para<br />
planificar. Entre éstos se encuentra el programa Zona Verde 1998-2008, un<br />
programa para incrementar la cooperación y prevenir la segregación<br />
8<br />
social (1999) y un plan a largo plazo para el desarrollo del sistema de<br />
transporte y una visión de la evolución del uso del suelo para 2025, para<br />
la zona metropolitana y la región de Helsinki.<br />
Impactos y acciones emprendidas<br />
El Plan de Acción para la Sostenibilidad comprende las directrices<br />
estratégicas para avanzar en sostenibilidad ecológica, económica, social y<br />
cultural en el marco del desarrollo de la ciudad durante el período 2002-<br />
2010. Este plan también incluye informes anexos con directrices más<br />
detalladas y con propuestas de iniciativas y proyectos.<br />
Los objetivos generales del plan son:<br />
1) Reducir las emisiones de gases con efecto invernadero<br />
2) Proteger y fomentar la biodiversidad<br />
3) Reforzar la competitividad de la ciudad y salvaguardar un desarrollo<br />
económico estable<br />
4) Incluir análisis de ciclos vitales en la planificación física, la política de<br />
compras y la construcción<br />
5) Incrementar la interacción y la participación ciudadana y reforzar la<br />
cooperación<br />
6) Prevenir la exclusión y la segregación social<br />
7) Fomentar la diversidad cultural y el medio construido<br />
Los ejemplos de algunas de las actividades que han sido desarrolladas a lo<br />
largo de la última década y pueden ser consideradas como contribuciones<br />
importantes a la sostenibilidad futura de la ciudad son, entre otras:<br />
Puesta en marcha de autobuses propulsados con gas natural por la<br />
Corporación del Transporte Público de Helsinki, en 1995.<br />
La creación de una agencia para el ahorro de energía y el desarrollo de un<br />
acuerdo con igual propósito con el Ministerio de Comercio e Industria. Sus<br />
resultados directos desde el año 2000 son la cobertura de un 94% del<br />
conjunto de viviendas con sistemas de calefacción de distrito y compartido<br />
con gas natural en régimen de cogeneración en un 64%. Las emisiones<br />
específicas de CO2 para la producción de energía de Helsinki<br />
disminuyeron en un 27% de 1990 a 2000.<br />
La adopción de una nueva estrategia de gestión de residuos en 1997 por<br />
parte del consejo del Área Metropolitana de Helsinki con el objetivo<br />
principal de reducir la cantidad de residuos. Contenía propuestas de<br />
recogida separada y procesamiento de residuos orgánicos, papel y cartón,<br />
plástico y goma, vidrio, metal, madera y residuos de la construcción.<br />
Evaluación<br />
El proceso AL21 de Helsinki ha contado, junto con el trabajo de<br />
preparación del plan, con el desarrollo de indicadores centrales para la<br />
sostenibilidad y muchas iniciativas ciudadanas, con más de 160<br />
microproyectos de sostenibilidad local con ayudas económicas del<br />
ayuntamiento. Estos proyectos se han basado en el trabajo voluntario de<br />
gran cantidad de asociaciones, grupos de trabajo y ciudadanos<br />
interesados. En lo que respecta al desarrollo de indicadores, fue<br />
constituido en 1996 un grupo interdisciplinario para que desarrollase los<br />
Indicadores Básicos para la sostenibilidad de Helsinki. El Centro de Medio<br />
Ambiente y Datos Urbanos de Helsinki publicó, en 2000, un informe sobre<br />
dichos indicadores.<br />
p ¿A quién dirigirse ?<br />
Contactos políticos: Sra. Eva-Riitta Siitonen, alcaldesa y<br />
Sr. Pekka Sauri, presidente del Consejo Municipal<br />
Contactos técnicos: Sr. Pekka Kansanen, director general y<br />
Sr. Kari Silfverberg, coordinador AL21<br />
Centro del Medio Ambiente, ciudad de Helsinki, apdo. correos 500,<br />
Helsinki, Finlandia, T: +358-9-7312 2678<br />
Correo electrónico: pekka.kansanen@hel.fi y<br />
kari.silfverberg@hel.fi<br />
Sitio web: (sitio Agenda Local 21): www.hel.fi/ymk/agenda21.htm,<br />
Indicadores: www.hel.fi/tietokeskus/en/tutkimuksia/keke02.pdf,<br />
Plan Maestro 2002: www.hel.fi/ksv/english/currentplanning_master.html,<br />
Proyecto Visión: www.ytv.fi/english/develop/index.html,<br />
Centro del Medio Ambiente: www.hel.fi/ymk/<br />
Municipio de Kolding (Dinamarca)<br />
Estatus del proyecto<br />
1994 Firma de la Carta de<br />
Aalborg y lanzamiento<br />
del proceso Agenda<br />
Local 21<br />
2003 Adopción del Plan de Acción Agenda Local 21<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
Descripción de actividades<br />
Estrategia<br />
En abril de 2003, el Ayuntamiento de Kolding adoptó su primer plan de<br />
Agenda Local 21, que será una herramienta principal en el trabajo futuro<br />
de AL21 para la autoridad local. El plan ha sido desarrollado como<br />
resultado de la estrecha colaboración entre los diversos sectores locales,<br />
como por ejemplo el Foro Naturaleza (creado en 1996), y contiene<br />
objetivos y planes de acción que han sido acordados con al industria, la<br />
agricultura, los detallistas, las ONG y los diferentes departamentos de la<br />
autoridad local.<br />
La realización del Plan de Acción ha requerido un diálogo continuado,<br />
internamente en cada departamento y entre departamentos, así como<br />
pensamiento holístico, cooperación a través de los sectores y el<br />
reconocimiento de la necesidad de una responsabilidad conjunta para su<br />
aplicación.<br />
La piedra angular de la Estrategia es su integración en las actividades<br />
diarias. Se ha ido desarrollando en base a la “Estrategia Medioambiental<br />
Centrada en los Productos” lanzada por el gobierno danés, y titulada la<br />
“Estrategia de la Cuna hasta la Tumba”. El desarrollo y comprensión de<br />
dicha estrategia precisa que se involucren todas las partes de la sociedad<br />
(tanto productores como consumidores) para compartir las<br />
responsabilidades ante el medio ambiente. Por esta razón, se ha abierto la<br />
colaboración entre distintos sectores: industria y agricultura, el comercio<br />
al pormenor, los ciudadanos e incluso la autoridad local, vital para la<br />
ejecución del Plan de Acción Agenda 21.<br />
Para afianzar un anclaje firme del proyecto Agenda 21 en los servicios<br />
centrales existentes de la autoridad local, el trabajo se estructura en torno<br />
al “Círculo Agenda 21” estratégico, explicado on el diagrama de flujo que<br />
sigue.<br />
Las distintas actividades y proyectos se encuentran ancladas en las<br />
herramientas de gestión y planes sectoriales existentes de los diferentes<br />
departamentos, que al nivel más alto se corresponden con las cuatro áreas<br />
de actuación del círculo, a saber:<br />
Autoridad local como prestadora de servicios<br />
Autoridad local como empresa verde<br />
Autoridad local como planificadora verde<br />
Autoridad local como autoridad verde<br />
La creación de un grupo de coordinación del consejo ha contribuido a<br />
garantizar pesnamiento conjunto, desarrollo de políticas e iniciativas.<br />
Circulo A21<br />
<br />
Auditoria<br />
Objetivos<br />
Estado de<br />
cumplimiento<br />
<br />
Autoridad local<br />
como prestadora<br />
de servicios<br />
Encuesta<br />
Identificar y priorizar<br />
Identificar asuntos<br />
medioambientales<br />
Identificar metas<br />
Identificar areas de<br />
actuacion<br />
Plan de acción<br />
Autoridad local<br />
como empresa<br />
verde<br />
<br />
<br />
Autoridad local<br />
como<br />
planificadora verde<br />
Plan Agenda 21<br />
Parte del estado:<br />
Estado de la<br />
naturaleza y<br />
también del medio<br />
ambiente<br />
Metas:<br />
Objetivos<br />
Estrategia AL21<br />
Organizacion<br />
Areas de actuacion:<br />
Actividades<br />
Anciaje<br />
Autoridad local<br />
como autoridad<br />
verde<br />
Objetivos<br />
Como parte de los objetivos generales, la autoridad local ha establecido las<br />
siguientes metas para dar soporte al Plan de Acción:<br />
Reducir las emisiones de CO2, sales nutrientes y sustancias nocivas<br />
para el entorno<br />
Premiar los comportamientos verdes de industria y agricultura<br />
Redoblar los esfuerzos medioambientales realizados por la autoridad<br />
local mediante la gestión medioambiental, las compras verdes, la<br />
contabilidad verde, la planificación verde y restauración de la<br />
naturaleza<br />
Proteger de las aguas subterráneas, cursos fluviales, lagos y otros<br />
recursos<br />
Promover las construcciones ecológicas, el reciclaje y la reutilización<br />
Proteger los intereses del agua potable en zonas de crecimiento urbano<br />
por medio de regulaciones especiales de planificación local pactadas<br />
con el condado de Vejle<br />
Mantener la calidad de las aguas del subsuelo a través de la protección<br />
medioambiental, los controles de la contaminación y el uso sostenible<br />
de los recursos<br />
Impactos e iniciativas<br />
Las áreas de actuación siguientes se ven reguladas por acuerdos<br />
establecidos con los grupos de interés que cubren los esfuerzos conjuntos<br />
para alcanzar los objetivos de la Agenda 21.<br />
Acciones internas de la autoridad local<br />
La creación de una metodología y de técnicas de gestión<br />
medioambiental como las compras verdes y la contabilidad verde<br />
Evaluación ambiental de planes y proyectos<br />
Administración de causas verdes (regulaciones, empleo)<br />
Desarrollo de equipos de proyectos que llevan a cabo proyectos de<br />
naturaleza que utilizan a gente sin empleo<br />
Industria y agricultura<br />
Cooperación en el uso del EMAS (sistema de auditorías de ecogestión),<br />
la continuación de la Estrategia Medioambiental Centrada en los<br />
Productos, un mayor soporte a la Red Verde y la gestión del medio y la<br />
naturaleza<br />
Afianzar los logros medioambientales, contabilidad sostenible<br />
(medioambiental, social y ética)<br />
Zonas al aire libre y empresas verdes y atractivas (cuidadores verdes)<br />
Comercio al detalle<br />
Desarrollo del programa de tiendas verdes, que en la actualidad cuenta<br />
con 114 tiendas y el desarrollo de un listado verde<br />
La promoción de las compras verdes conjuntas<br />
El desarrollo de distribución urbana verde<br />
Ciudadanos y asociaciones verdes<br />
Mayor diálogo y cooperación con ciudadanos y asociaciones, a alcanzar<br />
por medio de:<br />
Campañas informativas<br />
Concursos<br />
Restauración de la naturaleza<br />
Control diario del medio ambiente<br />
Lecciones aprendidas<br />
El proceso a largo plazo ha mejorado el diálogo y el entendimiento entre<br />
la autoridad local y los grupos interesados en temas y problemas<br />
medioambientales.<br />
Muchos son los aprendizajes del proceso, aunque los de mayor<br />
importancia son los siguientes:<br />
La autoridad local tiene un papel central que desempeñar en el proceso<br />
continuo de la sostenibilidad<br />
Tiene que haber un director de proyecto visible, que sea capaz de<br />
promover y dar soporte a proyectos individuales<br />
Cuando los fondos de un proyecto se agotan, suele suceder que el<br />
proyecto se interrumpe. Por consiguiente, las actividades deben estar<br />
integrades como parte natural de las rutinas diarias, en la autoridad<br />
local, con lo que se garantice la continuidad<br />
Para asegurar un mayor anclaje de los proyectos y los mejores<br />
resultados posibles, la participación, la mediación y la correspondencia<br />
con los grupos de interés son asuntos muy importantes.<br />
p ¿A quién dirigirse?<br />
Contacto político: Sr. Per Bødker, alcalde<br />
Contacto técnico: Sr. Hans-Jørgen Bøgesø, director técnico<br />
Nytorv 11, DK-6000 Kolding, Dinamarca<br />
T: +45 7930 1310 F: +45 7930 1312<br />
Correo electrónico: hjbo@kolding.dk o peba@kolding.dk<br />
Sitio web: http://www.koldingkom.dk<br />
Ciudad de Laigueglia (Italia)<br />
Estatus del proyecto<br />
2000 Inicio del trabajo AL21<br />
2001 Firma de la Carta de Aalborg<br />
Descripción de las actividades de la ciudad<br />
La ciudad de Laigueglia ha reconocido la necesidad y los méritos relativos<br />
de usar una serie de instrumentos persiguiendo sus objetivos de<br />
sostenibilidad. El municipio se ha adherido a la Carta de Aalborg y ha<br />
adoptado los principios del “turismo sostenible” tal y como consta en la<br />
Carta de Calvià.<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
9
La certificación ISO 14001 y el inicio de un procedimiento EMAS, junto<br />
con el desarrollo de un plan de acción AL21 y el uso de metodologías de<br />
evaluación estratégica como parte del proceso de planificación urbana,<br />
son todo parte del enfoque general de la sosteniblidad en Laigueglia.<br />
El instrumento voluntario ISO 14001 ha sido parte importante en la<br />
preparación del “Informe sobre el estado del medio ambiente”, que<br />
contiene varios indicadores, asuntos identificados y problemas<br />
potenciales. Dicho instrumento ha definido asimismo “políticas<br />
medioambientales” y ha sido usado como punto de referencia para las<br />
tareas del proceso AL21 y el desarrollo del plan de acción AL21.<br />
Ha sido creado un foro AL21 permanente, con multiplicidad de foros de<br />
debate, que utiliza los documentos citados en el párrafo anterior como<br />
dispositivos de guía para sus discusiones y como base para el desarrollo de<br />
iniciativas futuras. Cada foro de discusión se compone de entre quince y<br />
veinte participantes, que representan los cuatro estamentos distintos, a<br />
saber, ciudadanos/turistas, expertos en tecnología y procesos,<br />
administradores públicos y, finalmente, comerciantes, tenderos y<br />
hoteleros. Estos foros de debate tienen tres objetivos prioritarios: primero,<br />
la elaboración de supuestos que recojan en qué modo se pueden resolver<br />
problemas (soluciones tecnológicas o soluciones organizativas) y quién se<br />
encargaría de ellos (soluciones individuales o colectivas); segundo, la<br />
elaboración de visiones del futuro, o sea, identificar obstáculos y riesgos y<br />
marcarse objetivos ambiciosos para los diez años venideros; y, finalmente,<br />
la elaboración de ideas. Cada grupo se sirve de recursos de lluvia de ideas<br />
y de negociación y elabora y selecciona ideas y proyectos que van a<br />
contribuir a alcanzar los objetivos desarrollados en el contexto de las<br />
visiones.<br />
Para finalizar, el uso de la Evaluación Medioambiental Estratégica y su<br />
aplicación al proceso de planificación también ha sido un aspecto clave<br />
del trabajo que se ha emprendido en Laigueglia. Además, ha habido una<br />
integración reforzada entre los planes de uso de los suelos y los otros<br />
planes.<br />
Acciones e implementación<br />
Laigueglia posee una población de 2.268 habitantes, que llega a<br />
quintuplicarse durante los meses de estío, llegándose a picos muy<br />
considerables. Esta influencia turística tan importante se encuentra<br />
concentrada, tanto en términos de espacio (línea de costa) como de<br />
espacio (julio-agosto). El turismo es uno de los principales recursos<br />
económicos, pero también resulta ser la actividad con un mayor impacto<br />
sobre el municipio.<br />
Por ello, no es sorprendente que muchas de las iniciativas emprendidas por<br />
la ciudad de Laigueglia estén centradas en el “turismo sostenible”. El<br />
núcleo de actividad comprende:<br />
a. la redistribución del turismo a lo largo de todo el año (en favor de<br />
niveles de turismo superiores durante la temporada baja);<br />
b. la recolocación de turistas (animarlos a que también disfruten de los<br />
parajes de interior). Este mayor uso de las zonas de interior se ha<br />
conseguido a través de la recuperación para el uso de antiguos<br />
caminos, lo que ha aumentado las conexiones entre las comunidades<br />
del monte, desarrollado itinerarios a pie y para el correo, además de<br />
abrir vías al ciclismo;<br />
c. la salvaguarda y recuperación de los tesoros culturales, naturales,<br />
escénicos y arquitectónicos.<br />
En total, se han emprendido 21 acciones generales y 65 acciones<br />
específicas, la mayoría de las cuales se encuentran en un estadio avanzado<br />
de desarrollo o a punto de ser completadas. Han sido articuladas a partir<br />
del Plan de Acción AL21 y las Políticas Medioambientales definidas en la<br />
ISO 14001. Además de actividades directamente vinculadas al turismo, ha<br />
habido otros frentes de actuación dignos de mención específica:<br />
La promoción y el uso de formas de energía alternativas, como la<br />
construcción de dos grandes plantas fotovoltaicas y un programa de<br />
iniciativas de ahorro de energía, como un sistema de bajo coste, con<br />
iluminación pública de bajo consumo.<br />
Buena gestión de las aguas, con iniciativas dirigidas a ahorrar y<br />
racionalizar el consumo de agua, además de la construcción de una<br />
depuradora nueva de agua.<br />
Se está persiguiendo disminuir el impacto de los ruidos por medio de un<br />
plan de zonalización acústica. También se promueve el reciclaje como<br />
parte de la estrategia de residuos.<br />
Los asuntos de salud se abordan mediante programas sobre educación<br />
dietética, promoción de los alimentos locales y productos orgánicos, así<br />
como la promoción de estilos de vida más activos y deportivos.<br />
Por lo que respecta a la equidad social, entre las iniciativas se encuentran<br />
la asistencia a domicilio para personas de la tercera edad o programas de<br />
ayuda para familias desfavorecidas.<br />
Y, por último, la totalidad del trabajo que tiene lugar en Laigueglia está<br />
siendo comunicado a todo el público. Como parte de su compromiso<br />
10<br />
con un mayor grado de apertura y en colaboración con la región de<br />
Liguria, el municipio ha firmado la “Carta de Laigueglia”, centrado en el<br />
compromiso por parte de periodistas y administradores de difundir<br />
informaciones sobre el medio ambiente a todo el mundo.<br />
Impacto y evaluación<br />
Con el propósito de evaluar los impactos y las actividades emprendidas<br />
por el municipio, Laigueglia decidió, en principio, hacer uso de los<br />
“Indicadores Comunes Europeos – CLEAR”. Luego se concibieron unos<br />
indicadores extensivos y se experimentó con el “Listado del Sistema de<br />
Sostenibilidad”. El Centro Común de Investigaciones de la Comisión<br />
Europea ha elaborado este segundo grupo de indicadores (el s<strong>of</strong>tware<br />
puede descargarse: http://esl.jrc.it/enwind/db_it.htm). Una vez lista la<br />
composición de indicadores/índices ha sido formulada y está lista, el<br />
programa informático permite visualizar de forma sintética el estado de la<br />
cuestión en un territorio. En el caso de Laigueglia, ha sido claramente<br />
identificado que la actividad que tiene el principal impacto sobre la vida<br />
de la ciudad es la fuerte influencia de turismo veraniego, lo que ocasiona<br />
problemas de depuración de las aguas, colección separada de residuos y<br />
movilidad.<br />
Lecciones aprendidas<br />
La experiencia de Laigueglia muestra que la integración de diferentes<br />
instrumento (AL21, ISO/EMAS, SEA, planificación urbana) no sólo es<br />
posible sino que debería ser promovida, en tanto que permite una sinergia<br />
de esfuerzos y enfoques, un consenso general potencial más amplio y la<br />
reducción del tiempo y los costes de la toma de decisiones. Mientras que,<br />
por ejemplo, el proceso AL21 está más orientado a la población y a<br />
distintos asuntos sociales, ISO/EMAS debieran considerarse un<br />
procedimiento interno de la administración. Sin la integración de ambos<br />
instrumentos, se corre el riesgo de negligir aspectos importantes y de quitar<br />
eficacia a las iniciativas.<br />
La totalidad del dossier relativo a este proyecto estará pronto disponible,<br />
en italiano e inglés, y será expuesto en el sitio web de la región de Liguria,<br />
www.regione.liguria.it<br />
(http://www.regione.liguria.it/MenuSezione.asp?Parametri=4_10_73_$4_10_73_$Sv)<br />
y podrá ser descargado en formato pdf o formato word.<br />
p ¿A quién dirigirse ?<br />
Contacto político: Sr. Silvano Montaldo, alcalde<br />
Contacto técnico: Sr. Sergio Zampieri o Giorgio Baldizzone<br />
Via Genova 2, I-17053 Laigueglia, Italia<br />
T: +39 0182 69111 o 6911234 F: +39 0182 6911301,<br />
Correo electrónico: laigueglia@comunelaigueglia.it,<br />
baldizzone@virgilio.it<br />
Provincia de Modena (Italia)<br />
Estatus del proyecto<br />
1996 Firma de la Carta de Aalborg<br />
1997 Lanzamiento del proceso AL21 con<br />
la creación del foro que dio lugar al<br />
Plan de Acción Estratégica AL21<br />
2001 La Provincia de Módena presenta el<br />
Plan de Aplicación AL21<br />
2002 Las acciones identificadas en el Plan de Aplicación AL21 son<br />
monitorizadas<br />
Descripción de actividades<br />
Contexto y estrategia<br />
La provincia de Modena ha estado a la vanguardia del trabajo<br />
medioambiental en el contexto italiano desde principios de los años<br />
ochenta, e incluso era activa en dicho campo antes de la creación del<br />
Ministerio Nacional en 1986. La Provincia publicó un primer informe<br />
sobre el estado del medio ambiente en 1986, seguido de actualizaciones<br />
en 1990 y el 1997. Se espera una cuarta versión del informe para el año<br />
2004.<br />
El proceso Agenda Local dio comienzo en el Día Mundial del Medio<br />
Ambiente (es decir, el cinco de junio de 1997), por medio de la creación<br />
de un foro sobre medio ambiente y desarrollo sostenible. Participaron en<br />
las actividades del foro ochenta organizaciones, organizadas en cuatro<br />
grupos temáticos.<br />
En 1999, el foro elaboró el Plan de Acción Estratégica AL21, con 39 metas<br />
generales, 97 objetivos específicos, 399 iniciativas y 151 indicadores que<br />
cubrieron asuntos sociales, sanitarios, económicos, medioambientales y<br />
educativos. La Provincia organizó una comisión interdepartamental,<br />
encargada del proceso AL21, e inició una actividad de implicación y<br />
formación del personal municipal, a fin de preparar el Plan de Acción<br />
Provincial AL21.<br />
El cinco de junio de 2001, la provincia de Modena presentó el Plan de<br />
Aplicación AL21, con 112 iniciativas promovidas por distintos<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
departamentos. En junio de 2002, por primera vez, estas 112 iniciativas,<br />
que contenían 145 objetivos, fueron monitorizadas. 95 iniciativas (más de<br />
un 65%) estaban terminadas o en proceso, mientras que un 20% se<br />
encontraban todavía en fase de planificación ejecutiva.<br />
En términos de los diferentes departamentos que promueven el Plan de<br />
Aplicación, el mayor número de iniciativas están siendo emprendidas por<br />
Medio Ambiente (46), Planificación (42) y Agricultura (26).<br />
El foro sigue reuniéndose con periodicidad para debatir los proyectos en<br />
curso emprendidos por los distintos grupos de interés de la Provincia y<br />
para supervisar el Plan de Aplicación Provincial de Modena.<br />
Gestión, cooperación y participación<br />
La Provincia está inmersa en la concepción o el uso de un amplio abanico<br />
de herramientas de gestión para facilitar la promoción del desarrollo<br />
sostenible. Son las siguientes:<br />
Experimentación de un sistema de gestión medioambiental parecido al<br />
EMAS<br />
Contabilidad y presupuestos medioambientales<br />
Desarrollo de un presupuesto y un plan de acción sobre energía<br />
Evaluación ambiental estratégica de la planificación provincial<br />
Agenda Local 21 y<br />
Planificación sanitaria<br />
Se está desarrollando un sistema de Compras Públicas Verdes, asociado a<br />
varias herramientas de gestión medioambiental.<br />
En 2003 ha sido creado, a fin de dar soporte al desarrollo sostenible, el<br />
Observatorio Provincial del Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible,<br />
que pretende:<br />
- supervisar periódicamente la aplicación del proceso AL21 en la<br />
Provincia, los proyectos de los grupos de interés sobre sostenibilidad<br />
local así como el estado del medio ambiente;<br />
- recoger, seleccionar y elaborar datos e indicadores sobre la calidad del<br />
medio ambiente, salud pública y actividades socioeconómicas; y<br />
- facilitar la integración de las diferentes herramientas de gestión<br />
medioambiental para una gobernabilidad mejorada.<br />
El Observatorio jugará un papel clave en lo relativo a la información, la<br />
comunicación y la participación. Muchas herramientas para comunicarse<br />
se preparan ya para diseminar informaciones, mejores prácticas y acciones<br />
entre las autoridades locales y la comunidad en general. Se cuenta con un<br />
sitio web, con programas televisivos, revistas dedicadas y boletines, un<br />
vídeo y un CD-Rom con mejores prácticas.<br />
Asimismo, la Provincia utiliza el Foro AL21, talleres temáticos, seminarios<br />
sobre asuntos concretos, encuestas y centros educativos<br />
medioambientales, para seguir animando a la implicación pública y a la<br />
participación.<br />
Acción e Implementación<br />
La provincia de Modena está comprometida y envuelta en muchos temas<br />
concretos para promover el desarrollo sostenible, algunos de los cuales<br />
vienen descritos a continuación.<br />
En el contexto de la AL21, la Provincia ha definido un Plan de Acción para<br />
la Energía y el Desarrollo Sostenible. Los objetivos del susodicho son<br />
incrementar el valor de los recursos naturales, promover la eficiencia<br />
energética, incrementar el uso de fuentes renovables y, en general,<br />
introducir medidas orientadas hacia el desarrollo sostenible. Algunas de<br />
las iniciativas ya han sido implantadas:<br />
- planificación y auditoría de la energía en edificios escolares;<br />
- incentivos para que se instalen plantas generadoras de calor de bajo<br />
consumo;<br />
- cursos de formación pr<strong>of</strong>esional para técnicos de energía;<br />
- promoción de los “techos fotovoltaicos” en escuelas y edificios<br />
públicos, con siete plantas ya previstas;<br />
- el presupuesto del efecto invernadero de la Provincia para respetar lso<br />
objetivos de Kyoto a nivel local.<br />
La provincia de Modena, sus municipios y parques han creado rutas a pie<br />
y para bicicleta e itinerarios, que ahora se extienden por 115 km y que<br />
serán ampliados 90 km más, por razón de su responsabilidad de proteger<br />
el territorio y fomentar opciones de movilidad respetuosas con el medio<br />
ambiente. Además de esto, la Provincia también <strong>of</strong>rece incentivos a<br />
aquellos que instalen tratadores de metano y de GPL en sus vehículos, en<br />
un intento de reducir la contaminación del aire. Las pruebas de un sistema<br />
de autobuses y de coches compartidos para los trabajadores de Tetra Pak y<br />
otras empresas cercanas forman también parte de la estrategia de<br />
transporte local. Esta iniciativa es financiada enteramente por la empresa<br />
interesada y la compañía de transporte local.<br />
En reconocimiento de la necesidad de trabajar con la multitud de<br />
pequeñas y medianas empresas que hay en la región (se estima que hay<br />
unas 62.000 compañías trabajando en la industria y los servicios), se ha<br />
firmado un acuerdo con las empresas y las organizaciones comerciales<br />
para promover los Certificados Medioambientales en la Provincia. Se<br />
firmaron otros acuerdos para el tratamiento de los residuos agrícolas y para<br />
promover una producción y unas tecnologías más limpias. La promoción<br />
de la responsabilidad social de las empresas nos parece crucial.<br />
La medida de instituir zonas protegidas ha llevado a la creación de dos<br />
parques regionales, tres reservas naturales y numerosas zonas de elevado<br />
interés ecológico. El conjunto de estas zonas supone un 7% del total del<br />
territorio provincial y se espera que pueda llegar al 10% mediante la<br />
creación de un nuevo parque natural regional.<br />
Como parte de su responsabilidad para con el resto del mundo, la<br />
Provincia ha instituido un programa de fondos en el año 1997 que ahora<br />
cuenta con un presupuesto de 115.000 euros. Se han financiado proyectos<br />
en Madagascar, Nicaragua y Chernobyl. La Provincia ha adquirido<br />
también varias hectáreas de selva tropical, contribuyendo a la mejora del<br />
clima mundial.<br />
Impactos/Evaluación y lecciones aprendidas<br />
Hemos identificado multitud de retos. Se han tomado demasiado en<br />
consideración los indicadores medioambientales y no lo bastante los<br />
sociales y económicos. La recogida y actualización de datos también ha<br />
demostrado ser ardua tarea. Ha habido dificultades a la hora de involucrar<br />
a grupos de interés informales y a los individuos; al coordinar mesas<br />
redondas y al superar el síndrome NIMBY. También las ha habido al<br />
integrar el desarrollo sostenible a través de todos los sectores y los<br />
departamentos necesarios. Para superar algunos de dichos problemas, la<br />
Provincia organizará y codificará mejor la recogida de datos en el futuro,<br />
asegurando un uso eficiente de indicadores integrados para supervisar<br />
políticas locales.<br />
La Agenda Local 21 ha brindado soporte para medidas medioambientales<br />
locales, material para las herramientas de planificación y una plataforma<br />
para dialogar y construir capacidades junto con los grupos de interés. La<br />
Agenda Local 21, además, ha conducido a nuevos métodos participativos,<br />
que se centran en procesos y también en los resultados. Da continuidad a<br />
acciones e iniciativas y permite una mejora ininterrumpida. Por último,<br />
supuso para la Provincia la oportunidad de sumarse a las redes locales,<br />
estatales y europeas y desarrollar y aplicar varias herramientas ecoeficaces.<br />
Para finalizar, es importante subrayar que la Provincia tiene un papel<br />
estratégico para promover la sostenibilidad en la totalidad de su territorio,<br />
pero no puede afectar directamente la conducta de los ciudadanos del<br />
modo en que puede hacerlo un municipio. De todos modos, la Provincia<br />
reconoce que es necesario que juegue su papel de coordinador e<br />
integrador de políticas por medio de la gobernación a distintos niveles.<br />
p ¿A quién dirigirse ?<br />
Contacto político: Sr. Ferruccio Giovanelli, Assessore all’Ambiente e<br />
alla Difesa del suolo. Contacto técnico: Sr. Giovanni Rompianesi,<br />
jefe del servicio “Gestión integrada de sistemas medioambientales”,<br />
o Elisa Rossi, <strong>of</strong>icina Agenda Local 21<br />
Departamento del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible,<br />
Via J. Barozzi 340, I-41100 Modena, Italia<br />
T: +39 059 209418, T(Elisa Rossi): +39 059209410<br />
F: +39 059 209409, Correo electrónico:<br />
rompianesi.g@provincia.modena.it o giovanelli.f@provincia.modena.it o<br />
rossi.e@provincia.modena.it<br />
Sitios web: http://www.provincia.modena.it/<br />
www.agenda21.provincia.modena.it<br />
ARPA (agencia Regional para la Protección del Ambiente), sitio para<br />
Modena: www.arpa.emr.it/modena.<br />
Municipio de Nikolaev (Ucrania)<br />
- El camino difícil hacia la sostenibilidad<br />
Estatus del proyecto<br />
1999 Firma de la Carta de<br />
Aalborg y formación<br />
del Equipo Municipal<br />
por el Desarrollo<br />
Sostenible<br />
1999 Publicación del Plan<br />
de Acción Local y la<br />
Política Medioambiental<br />
2001 Publicación revisada<br />
del Plan de Acción Local y la Política Medioambiental<br />
Descripción de las actividades de la ciudad<br />
Contexto y compromiso Político<br />
El enfoque innovador de Nikolaev en pro del desarrollo urbano sostenible<br />
debe verse teniendo en consideración la desintegración de la URSS y los<br />
efectos del desastre de Chernobyl, así como otros retos más localizados.<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
11
Estrategia y objetivos<br />
El Plan de Política Medioambiental y de Acción Local, basado en los<br />
principios de la sostenibilidad y desarrollado por medio de una amplia<br />
cooperación con la comunidad local, que además contiene una<br />
perspectiva que apunta hasta el 2050, es un documento estratégico clave<br />
para el desarrollo de la ciudad. Justicia social, economía sostenible y<br />
sostenibilidad ambiental son los principios prioritarios y los objetivos<br />
detrás del plan. Una versión revisada del plan fue publicada en diciembre<br />
de 2001. Como parte de su desarrollo, las contribuciones de los<br />
ciudadanos nos han llegado a través de una serie de mecanismos<br />
diferentes, como el suministro a la comunidad de informes regulares del<br />
alcalde, audiencias públicas y encuestas.<br />
Gestión, cooperación y participación<br />
El Equipo Municipal para el Desarrollo Sostenible, compuesto de 16<br />
personas y constituido en 1999, gestiona el proceso general de<br />
sostenibilidad dentro de la ciudad de Nikolaev. La ciudad de Nikolaev ha<br />
concebido una gama de programas para aumentar la concienciación sobre<br />
el desarrollo sostenible como parte de su enfoque innovador. Para asegurar<br />
el compromiso para con los niños en edad escolar, los pr<strong>of</strong>esores han<br />
impartido lecciones generales sobre este tema en concreto a más de<br />
43.000 estudiantes de edades comprendidas entre los 11 y los 17. El Foro<br />
Medioambiental de la Ciudad (empresas, mujeres, jóvenes, universidades,<br />
ONG, autoridades, etc.) ha debatido y emitido opiniones <strong>of</strong>iciales al<br />
Ayuntamiento antes de la publicación de la estrategia aprobada para la<br />
sostenibilidad. Adicionalmente, se han utilizado multitud de métodos y<br />
herramientas para obtener la opinión de la ciudadanía, como mesas<br />
redondas, talleres, reuniones, medios de difusión de masas, etc. Otra<br />
manera de hacerse con la implicación de la comunidad ha sido la creación<br />
del “municipio de la juventud”, dirigida por el alcalde juvenil, quien hace<br />
las veces de consejero del alcalde. Además, en marzo de 2002, el Comité<br />
Ejecutivo Municipal aprobó un procedimiento en virtud del cual son<br />
necesarias la aprobación por parte del alcalde y del Consejo Público del<br />
Medio Ambiente en lo referido a la toma de decisiones en una amplia<br />
gama de asuntos relativos al desarrollo sostenible.<br />
Acciones e Implementación<br />
Se han llevado a cabo e introducido multiplicidad de acciones y<br />
actividades en Nikolaev como parte del empeño de la ciudad hacia un<br />
futuro más sostenible. En breve, pueden ser resumidas de la siguiente<br />
manera:<br />
Medio Ambiente<br />
Como parte del empeño general en el municipio hacia el desarrollo<br />
sostenible, han sido introducidos en el municipio el Programa de<br />
Ecogestión y Auditoría (EMAS) y los procedimientos de Evaluación<br />
Ambiental. Pueden apreciarse las conescuencias directas a través del<br />
incremento del 500% en la cifra de autobuses y minibuses propulsados<br />
con gas desde 1998, con más de 500 sobre un total de 780 autobuses con<br />
dicho funcionamiento. El municipio también ha dado un firme soporte al<br />
transporte fluvial y lacustre (cinco rutas operativas) y el transporte eléctrico<br />
(54% de los pasajeros transportados por tranvías y trolebuses en 2002.<br />
Nikolaev es la única ciudad de Ucrania que <strong>of</strong>rece transporte escolar<br />
gratuito. Los costes de transporte público son también los menores de toda<br />
Ucrania. Con una gran ayuda de las empresas, se han desarrollado<br />
medidas para la limitación del tráfico (trabajo y servicios cerca de la<br />
vivienda)<br />
La ciudad también tiene la responsabilidad de abordar el cambio climático<br />
mediante la promoción de una producción innovadora de electricidad<br />
gracias al uso de turbinas de gas con utilización del calor (se está<br />
construyendo la primera central energética de alto rendimiento) y a la<br />
producción de aspas de turbina eólica y casings para la producción de<br />
energía renovable con la fuerza del viento, emprendida por la empresa<br />
ESTA. Hasta la fecha, la empresa ESTA ha producido 700 aspas y 500<br />
casings dentro del Programa del Complejo Estatal. La empresa planea<br />
construir una estación con una potencia de 39 Mw en la región de<br />
Nikolaev, en la costa del Mar Negro en 2004-2005.<br />
Además, el municipio de Nikolaev proporciona ejemplos de mejores<br />
prácticas a la comunidad en multitud de aspectos, como el reciclaje de<br />
papel, el compostaje o las compras verdes. Esto ha llevado a muchas<br />
escuelas a empezar con un programa de reciclaje, que ha tenido como<br />
resultado la recogida de 50 toneladas de papel usado en 2001-2002.<br />
También se han emprendido una serie de actividades voluntarias, como<br />
replantación, limpieza de parques y de playas, lo que suplanta a lo<br />
antiguamente conocido como los “sábados comunistas”.<br />
Economía urbana hacia la sostenibilidad<br />
Tras el hundimiento de la principal actividad de Nikolaev (la construcción<br />
de embarcaciones), se llegó, gracias a presiones suficientes, a la creación<br />
en 2000 de una Zona Económica Especial para Nikolaev. Como resultado<br />
de esto, la construcción de navíos se está recuperando, mientras que el<br />
municipio ayuda a nuevas actividades empresariales, como los<br />
12<br />
fertilizantes o el transporte de metales o grano. Se han introducido<br />
teconolgías anticorrupción y antiburocracia para el registro de pequeñas<br />
empresas, con el soporte del alcalde, lo que ha hecho posible el<br />
crecimiento del número de pymes y ha sido premiada por el presidente de<br />
Ucrania.<br />
Equidad social para una sostenibilidad urbana<br />
Las prioridades sociales de la ciudad de Nikolaev son los niños, los<br />
ancianos y los discapacitados. Dichos grupos gozan de soporte tanto<br />
técnico como económico (66 guarderías municipales gratuitas, desayunos<br />
gratuitos para los alumnos entre 1° y 5° grado en las escuelas, tres centros<br />
de acogida y ayudas económicas dirigidas a 25.000 familias, 2.000<br />
ancianos y los 13.000 discapacitados). La ciudad también promueve con<br />
fuerza los deportes entre sus ciudadanos, entre los cuales 15.000 menores<br />
y 56.000 adultos, inclusive personas con discapacidades, pertenecen a<br />
uno de los más de 250 clubes deportivos. En esta línea, se garantiza el<br />
acceso a las zonas verdes y a los espacios abiertos.<br />
Se han activado planes innovadores para mejorar la educación<br />
medioambiental de los escolares. Se ha creado la Escuela Municipal de<br />
Jóvenes Ambientalistas y una escuela especializada (aprobada como<br />
modelo estatal); también se ha lanzado un programa escolar general para<br />
“Acabar con la basura”, que fue replicado en tod Ucrania gracias a la<br />
Unión Ucraniana de Ciudades. Este trabajo ha contado, además, con el<br />
apoyo del programa de 2001 para la competición estudiantil “Si yo fuera<br />
alcalde” y la de 2002, “Nikolaev 2050”.<br />
Cooperación internacional<br />
Nikolaev reconoce la necesidad de trabajar con otros y ha desarrollado<br />
cooperación internacional con ICLEI, la Comisión Europea y el PNUD.<br />
Participa activamente en multitud de proyectos, como el proyecto de los<br />
Indicadores Comunes Europeos, BIG-Net y el proyecto Silkway. Además,<br />
como resultado de la colaboración a largo plazo con la entidad Global ot<br />
Local, del Reino Unido, fueron implantados dos proyectos de desarrollo<br />
entre 2000 y 2002. Basándose en el nuevo enfoque adoptado por<br />
Nikolaev, el premio anual de Global to Local ha sido concedido al<br />
municipio de Nikolaev desde 2000.<br />
Junto con otras grandes ciudades, a saber Kiev, Kharkov, Donetsk y<br />
Mariupol, el municipio de Nikolaev creó una red ucraniana para<br />
tecnologías innovadoras y desarrollo sostenible cooperativo en 2001. Para<br />
2003, eran más de veinte las ciudades unidas a la red.<br />
Impactos y evaluación<br />
El consumo de energía ha sido reducido en el período 1998-2002 a pesar<br />
de un aumento del 67% en el consumo por parte de la población debido<br />
a una calidad de vida en alza. Por otro lado, las emisiones de NO2, CO,<br />
SO2, CO2 no crecieron en 2002 a pesar de que la producción aumentó<br />
un 12,5%. La acidificación se vio reducida drásticamente desde 1992<br />
hasta 2002 gracias al uso de gas en vez de carbón para producir calor y<br />
electricidad.<br />
Las ayudas a las pymes se han traducido en que las inversiones se han<br />
multiplicado por diez en la ciudad desde 1998 y que el porcentaje de<br />
pequeñas empresas en la ciudad sigue aumentando. Una cooperación<br />
social innovadora entre el gobierno local y las empresas ha cambiado el<br />
corazón de la ciudad. El volumen de producción de la ciudad se ha visto<br />
incrementado en los últimos años y el desempleo se ha reducido, mientras<br />
que la renta media de los ciudadanos se ha multiplicado por 2,8.<br />
El progreso general en relación a la sostenibilidad se mide con la ayuda de<br />
14 indicadores clave que han sido incluidos en la política medioambiental<br />
de la ciudad. Se han usado otros 27 indicadores para evaluar la<br />
satisfacción ciudadana a través de encuestas públicas, que muestran que<br />
los niveles de satisfacción suben para situarse en el 44% en 2002 desde el<br />
35% en 2001.<br />
Lecciones aprendidas<br />
A pesar de los grandes logros, Nikolaev necesita seguir desarrollando su<br />
Estrategia para un Desarrollo Sostenible y combinarlo estrechamente con<br />
el proceso actual de planificación, como también introducir un mayor<br />
número de indicadores y aplicar la Evaluación Medioambiental para todo<br />
plan o programa en el desarrollo de la ciudad.<br />
p ¿A quién dirigirse?<br />
Contacto político: Sr. Vladimir Chayka, alcalde<br />
Contacto técnico: Sr. Yuriy Kerbunov, ecoconsejero del alcalde<br />
20, Admiralskaya St. Nikolaev, 54027 Nikolaev, Ucrania<br />
T: +38 0512 423460, F: +38 0512 351292,<br />
Correo electrónico:<br />
vita@vita.comcentre.nikolaev.ua<br />
o vi@ng.aip.mk.ua<br />
Sitios web: http://www.ngik.mk.ua,<br />
www.business.mk.ua,<br />
www.nikolaev.mk.ua,<br />
www.trans.mk.ua<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
Municipio de Ramnicu Valcea (Rumanía)<br />
Estatus del proyecto<br />
2000 Firma de la Carta<br />
de Aalborg y<br />
comienzo del<br />
trabajo con AL21<br />
2001 Balance y<br />
consultación<br />
pública<br />
emprendida como<br />
parte del<br />
proceso AL21<br />
2002 Elaboración del Plan de Acción AL21<br />
Descripción de actividades<br />
Contexto y compromiso político<br />
Ramnicu Valcea empezó a trabajar en el proceso AL21 en el año 2000 con<br />
ayuda económica del gobierno de Canadá. Se creó una comisión directiva<br />
local que reunía a los siguientes estamentos: ayuntamiento, consejo local,<br />
inspectoría de la protección medioambiental, cámara de comercio,<br />
sindicatos, organizaciones no gubernamentales, pequeñas y medianas<br />
empresas y la Agencia Regional para el Desarrollo. La estrategia ha sido<br />
trazada con el soporte de tres grupos de trabajo (medioambiental, social y<br />
económico) formados a partir de los distintos sectores de la comunidad<br />
local. La relación entre la comisión directiva y los grupos de trabajo fue<br />
garantizada y coordinada por un secretariado local compuesto por dos<br />
personas, una del ayuntamiento y otra de una organización no<br />
gubernamental.<br />
Estrategia y objetivos generales<br />
La estrategia para la sostenibilidad local, la Agenda Local 21, se basa en<br />
los trece principios generales que figuran en la Carta de Aalborg. El alcalde<br />
(Sr. Traian Sabau) no es sólo un firme partidario de la Agenda Local 21 sino<br />
que además es la persona primaria a cargo de la estrategia.<br />
Como resultado de un balance, sopesando los puntos fuertes, los débiles,<br />
los peligros y las oportunidades, se individuaron 48 iniciativas dentro del<br />
Plan de Acción y se desarrollaron diez criterios de evaluación. Se ha<br />
preparado una lista de prioridades con los veinte primeros proyectos para<br />
empezar a aplicar a corto y a largo plazo. Durante la elaboración del<br />
borrador del Plan de Acción, los grupos de interés y los ciudadanos fueron<br />
consultados por medio del uso de cinco grupos focales, seguido de un<br />
debate público. Numerosos programas de radio y televisión iban<br />
informando continuamente del proceso. Los expertos locales revisaron<br />
todas las recomendaciones a la hora de preparar la versión final de la<br />
Estrategia Local para el Desarrollo Sostenible.<br />
Acciones emprendidas<br />
Elementos medioambientales<br />
La recepción, por tres años consecutivos, del premio “Ciudad hacia el<br />
Cumplimiento de los Requisitos UE”, concedido por la UE, muestra el<br />
elevado nivel de importancia que la ciudad atribuye a temas relacionados<br />
con el agua, la calidad del aire, la gestión de residuos, el acceso a la<br />
información, la educación ecológica, la integración y la implantación.<br />
En el ámbito de la protección del entorno, se procedió, en 1997, con la<br />
introducción y el desarrollo de un programa integrado para la gestión de<br />
residuos. El proyecto consta de cuatro componentes principales. Primero,<br />
promover una estrategia estatal sobre la gestión de residuos urbanos.<br />
Dicha estrategia estatal será desarrollada como ayuda a empresas de<br />
limpieza y a las autoridades locales (por ejemplo, elaborando manuales de<br />
formación) para que puedan desarrollar y gestionar con éxito sus<br />
programas integrados de residuos. Segundo, ha sido llevada a cabo una<br />
evaluación del caudal residual global y de su composición a fin de dar<br />
soporte al desarrollo de la Estrategia Integrada para la Gestión de Residuos<br />
de Ramnicu Valcea. Se descubrió que los deshechos orgánicos<br />
representaban un cincuenta por ciento del porcentaje total de los residuos<br />
domésticos, lo que condujo a la creación de un proyecto piloto, a raíz del<br />
cual se han generado más de 500 toneladas de material apto para el<br />
compostaje. Tercero, se ha abierto un Centro Nacional de Información<br />
para la Gestión de Residuos, con el propósito de concienciar y educar a la<br />
gente y formar a las empresas de limpieza y a las autoridades públicas. Y,<br />
por último, se ha realizado un manual sobre la gestión integrada de<br />
residuos. Durante los dos próximos años, este manual va a ser utilizado<br />
como base para la formación tanto del sector público como del privado en<br />
los principios de la gestión integrada de los residuos y para la introducción<br />
de tales programas en toda Rumanía.<br />
Basándonos en los objetivos alcanzados hasta la fecha, el Programa de<br />
Gestión Integrada de Recursos se va a continuar desarrollando con la<br />
ayuda del Instrumento UE para Políticas Estructurales para el Pre-Acceso.<br />
Las tareas van a comprender la mejora del sistema de recogida de residuos,<br />
el cierre de los vertederos que no cumplan los requisitos para con el medio<br />
ambiente y la construcción de, por una parte, un vertedero que sí cumpla<br />
con todo criterio ecológico y, finalmente, de unas instalaciones para el<br />
compostaje con las últimas tecnologías.<br />
Protección social<br />
El segundo ámbito de las actividades para la sostenibilidad que están<br />
siendo llevadas a cabo en Ramnicu Valcea es la protección social. En<br />
dicho campo se han conseguido, principalmente, tres logros de<br />
importancia. En primer lugar, la creación de un centro de información al<br />
ciudadano en el ayuntamiento que proporciona a todos los ciudadanos<br />
acceso a informaciones actuales en relación con las iniciativas del<br />
gobierno y los programas de ayuda. Además, la <strong>of</strong>icina recogerá las<br />
peticiones de los ciudadanos, sus ideas y sus quejas para que puedan ser<br />
estudiadas para los futuros planes y mejoras de la ciudad. Esto permite que<br />
los ciudadanos se eduquen en sus responsabilidades sociales postcomunismo,<br />
así como apuntalar la confianza en la autoridad local.<br />
En segundo lugar, se persigue ayudar y llegar a ciudadanos que se<br />
encuentran en desempleo o redundancia, en una ciudad que supera la<br />
media estatal de gente en el paro. Se ha creado un centro de asistencia<br />
para asesorar laboralmente a este grupo, así como un centro de día para<br />
los hijos de la gente sin empleo. El centro de día también tendrá<br />
actividades, pero lo más importante es que va a permitir a los padres<br />
concentrarse en encontrar trabajo.<br />
Y, en tercer lugar, en su esfuerzo por reducir una pobreza que va en<br />
aumento, el Ayuntamiento de Ramnicu Valcea ha creado un programa de<br />
viviendas para las rentas más desfavorecidas, ha modernizado una cantina<br />
para necesitados y ha creado un programa de asistencia local a los<br />
ciudadanos de edad avanzada. Este programa consiste en visitas médicas<br />
semanales y asistencia a domicilio. Este programa fue iniciado gracias a<br />
una subvención y ahora es mantenido con dinero de los impuestos<br />
municipales. Los impuestos locales también son utilizados para, en los<br />
programas de asistencia social, mejorar globalmente la sanidad pública de<br />
aquellos individuos que se encuentran enfermos y sin medios para tales<br />
servicios.<br />
Desarrollo económico<br />
El nacimiento de la cooperación entre el sector público y el privado tuvo<br />
lugar dentro del proceso Agenda Local 21. Después de 1989, los negocios<br />
locales no se fiaban de las autoridades locales, en tanto que las asociaban<br />
con impuestos elevados y facturas para no prestar ningún servicio. Por<br />
consiguiente, fue difícil desarrollar una cooperación con el sector privado<br />
local. Con todo, con programas como ECOPROFIT, que enseñó a los<br />
propietarios de los negocios locales a optimizar las prácticas actuales de<br />
producción por medio de un análisis de su uso de materias primas,<br />
producción de residuos y flujo energético global, los empresarios de<br />
Ramnicu Valcea han vuelto a tener fe y confianza en las autoridades<br />
locales.<br />
Se ha inaugurado, en colaboración con la Cámara de Comercio, un centro<br />
de negocios para proporcionar ayuda a las pymes. Dicho dentro ha<br />
resultado ser un gran éxito para la ciudad en su esfuerzo por trabajar con<br />
organizaciones empresariales locales como la Cámara de Comercio.<br />
Impacto y evaluaciones<br />
En breve, los esfuerzos continuos de Ramnicu Valcea hacia la<br />
sostenibilidad pueden verse en los siguientes resultados:<br />
- Mayor conciencia pública y gestión gubernamental más transparente;<br />
- Reducción de la contaminación del aire, del agua y de la producción<br />
de residuos; y una cooperación mejorada entre sector público y sector<br />
privado a través de programas como ECOPROFIT;<br />
- Capacitación para la formación pr<strong>of</strong>esional, como por medio de la<br />
creación de una <strong>of</strong>icina local de la escuela de empresariales;<br />
- Reducción de la pobreza y aumento de la equidad social global de los<br />
ciudadanos, y<br />
- Mejora global de las condiciones sanitarias y de vida.<br />
Lecciones aprendidas<br />
Para concluir, Ramnicu Valcea ha tenido éxito en los ámbitos de la<br />
protección medioambiental, de la protección social y del desarrollo<br />
económico gracias a la aplicación de programas de sostenibilidad local<br />
con la participación y la ayuda de la sociedad civil y el sector privado.<br />
Ramnicu Valcea ha aprendido que es imposible separar la protección<br />
ambiental, la protección social y el desarrollo económico cuando se<br />
pretende afianzar la sostenibilidad futura y que es necesario involucrar a<br />
todos los sectores de la población para lograr un resultado positivo. El<br />
desarrollo de un programa en un ámbito específico tiene efectos positivos<br />
en otros ámbitos. La Agenda Local 21 es un proceso en el que no participa<br />
sólo un sector de nuestra sociedad sino todos los sectores.<br />
El desarrollo sostenible no se alcanzará en un día, sino que es un proceso<br />
que necesita un seguimiento continuo para la vida futura de la ciudad<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
13
a fin de garantizar una mejor calidad de vida a las generaciones venideras<br />
en las próximas décadas. Las 20 prioridades individuadas por el proceso<br />
Agenda Local 21 y concretadas en los planes de acción locales<br />
constituirán la base para las actividades de los próximos quince años.<br />
Finalmente, el intercambio de experiencias con el soporte de otras<br />
comunidades es la base para continuar construyendo la capacitación de<br />
nuestra localidad, Así que, por favor, contáctennos si quisieran compartir<br />
cualesquiera experiencias y éxitos y trabajar junto con nosotros en el<br />
futuro.<br />
p ¿A quién dirigirse?<br />
Contacto político: Sr. Traian Sabau, alcalde<br />
Contacto técnico: Sra. Elena Diana Dumitru, directora de<br />
protección medioambiental, departamento de asuntos exteriores<br />
c/ General Praporgescu 14, 1000 Ramnicu Valcea, Rumanía<br />
T: +40 745 403805 o +40 250 731020, F: +40 250 731843<br />
Correo electrónico: dianad@primariavl.ro<br />
Sitio Web: http://www.primariavl.ro/, donde puede revisarse<br />
la estrategia Agenda Local 21<br />
Ciudad de Sevilla (España)<br />
Estatus del proyecto<br />
1996 Firma de la Carta de<br />
Aalborg<br />
1996 Comienzo del<br />
trabajo con AL21<br />
2000 Elaboración del Plan<br />
de Acción AL21<br />
Descripción de las actividades de la ciudad<br />
Contexto y compromiso político<br />
El proceso completo del desarrollo de la AL21 de Sevilla comprende las<br />
seis fases siguientes: planificación, recogida inicial de información,<br />
diagnóstico medioambiental, sistema de indicadores de sostenibilidad, un<br />
plan de acción y, para terminar, una revisión del proceso.<br />
Cada una de las fases citadas consta de una perspectiva técnica y de una<br />
perspectiva social, la cual permite identificar los asuntos que preocupan a<br />
un sector particular de la población, difíciles de detectar desde una<br />
perspectiva estrictamente técnica o difíciles de cuantificar con<br />
equipamiento técnico. Del mismo modo, es posible encontrar problemas<br />
desde un punto de vista técnico que podrían parecer irrelevantes para una<br />
parte importante de la población. Efectivamente, siempre habrá<br />
discrepancias entre los problemas percibidos por la sociedad y los<br />
problemas detectados desde una perspectiva técnica, aunque cierto es que<br />
sólo detectando dichas discrepancias los problemas podrán ser resueltos,<br />
el desarrollo sostenible alcanzado y la calidad de vida mejorada.<br />
Desde que la ciudad de Sevilla se adhirió a la Carta de Aalborg, ha llevado<br />
a cabo varias iniciativas dirigidas a continuar desarrollando la ciudad de<br />
acuerdo con los tres pilares del desarrollo sostenible, a saber, el pilar<br />
económico, el social y el medioambiental. En este contexto ha sido<br />
constituido un foro participativo regulado por la ley y, por consiguiente,<br />
con un compromiso social y político. Esto significa que el compromiso del<br />
desarrollo sostenible depende de la participación ciudadana y es, a la vez,<br />
independiente de los futuros cambios de gobierno debido a que el derecho<br />
ha constituido el foro.<br />
Las medidas aplicadas para el desarrollo sostenible son llevadas a cabo de<br />
forma integral, incorporando las perspectivas sociales, sanitarias,<br />
económicas, de empleo, educativas y medioambientales. Además, la<br />
Oficina Agenda Local 21 administra los recursos distribuidos y coordina<br />
los programas de formación e información sobre desarrollo sostenible.<br />
Finalmente, el proceso Agenda Local 21 está siendo implantado con una<br />
base horizontal y no vertical.<br />
Estrategia y objetivos<br />
En resumen, los objetivos principales del proyecto hasta la fecha son los<br />
detallados a continuación:<br />
El desarrollo de una ruta individual hacia el desarrollo sostenible, basada<br />
en las características de Sevilla, a través de la integración del principio de<br />
sostenibilidad en todas las políticas y de extender la sostenibilidad a todos<br />
los ámbitos de toma de decisiones dentro del municipio.<br />
La toma en consideración de los tres pilares que sustentan el concepto de<br />
desarrollo sostenible (social, económico y medioambiental), y el trabajo en<br />
pro de la integración de las necesidades sociales y sanitarias básicas de la<br />
población, programas de empleo y vivienda, con la protección del<br />
entorno.<br />
La promoción de la participatividad de la comunidad en todas las fases del<br />
proceso. Creación de nuevos sistemas de contabilidad medioambiental, y<br />
basar las decisiones y la protección del ambiente en indicadores de<br />
sostenibilidad urbana.<br />
14<br />
Gestión, cooperación y participación<br />
Con respecto a la integración de la ciudadanía en el proceso de toma de<br />
decisiones, la ciudad de Sevilla no sólo trabaje en colaboración con otras<br />
ciudades sino también con otros grupos de interés. Éstos se ven todos ellos<br />
representados en gran cantidad de foros participativos de la Agenda Local<br />
21, como: asociaciones de vecinos, gremios pr<strong>of</strong>esionales, agrupaciones<br />
ecologistas, la administración pública, asociaciones de usuarios y<br />
consumidores, partidos políticos, sindicatos, universidades, asociaciones<br />
de amas de casa, etc. Internet ha demostrado, por otro lado, ser un buen<br />
mecanismo por medio del cual los grupos de interés pueden participar en<br />
el proceso de toma de decisiones (hasta ahora, el sitio web ha tenido más<br />
de noventa mil visitas).<br />
La ciudad de Sevilla está convencida de que colaborar con los demás es el<br />
mejor modo de alcanzar sus metas futuras, y por ello ha promovido el<br />
diálogo con todas las entidades políticas y sociales. El diagnóstico de<br />
sostenibilidad de Sevilla y el sistema de indicadores de desarrollo<br />
sostenible creado puede considerarse el resultado de este enfoque y el<br />
deseo de trabajar en un proceso guiado por el consenso.<br />
Acción e implementación<br />
Dentro de cada uno de los departamentos de medio ambiente de Sevilla<br />
se pueden identificar muchos logros significativos. Por ejemplo, en el<br />
ámbito de la energía, el Plan Energético de Sevilla y el Reglamento para el<br />
uso y la gestión de la energía son hitos destacables. En el ámbito del agua,<br />
existen cinco planes para la promoción de la instalación de contadores<br />
individuales, más reutilización de las aguas del proceso de tratamiento y<br />
campañas de concienciación, entre otras. Finalmente, y con los ojos<br />
puestos en la gestión de residuos urbanos, las acciones más importantes<br />
puestas en marcha han sido la creación de “puntos limpios” en diversos<br />
distritos de la ciudad, la regeneración de sitios degradados y la recogida<br />
selectiva.<br />
Impacto y evaluación<br />
El ayuntamiento está llevando a cabo todas estas acciones con el propósito<br />
de convertir Sevilla en una ciudad más competitiva y habitable, con una<br />
mejor calidad de vida para sus ciudadanos (efectos positivos en términos<br />
de economía, empleo y asuntos sociales). Estos logros no hubieran sido<br />
posibles sin la colaboración de los habitantes de Sevilla.<br />
p ¿A quién dirigirse?r<br />
Contacto político: Sra. Evangelina Naranjo Márquez, Teniente Alcalde<br />
Delegada de Medio Ambiente, contacto técnico: Sra. Modesta Hoyuela<br />
EMASESA, C/ Escuelas Pías 1, E-41001 Sevilla<br />
T: +34 95 502 04 19, F: +34 95 502 03 72<br />
Correo electrónico: malegran@emasesa.com o mhoyuela@emasesa.com<br />
Sitio Web: http://www.ayunt-sevilla.es/,<br />
Agenda Local 21 www.agendalocal21.com<br />
Departamento de Medio Ambiente www.medioambientesevilla.com<br />
IV PROYECT PROYECTOS<br />
OS DE MEJORES<br />
PRÁCTICAS<br />
PRÁCTICAS<br />
A continuación les presentamos una selección de múltiples proyectos<br />
dirigidos por varias redes dentro de la Campaña, que han derivado en el<br />
desarrollo de gran número de bases de datos de mejores prácticas.<br />
ALIANZA DEL CLIMA<br />
SMILE (sonría): ¡Las primeras mejores prácticas ya en línea!<br />
El proyecto SMILE (acrónimo inglés para “iniciativas de movilidad<br />
sostenible para el medio ambiente local”) es un proyecto que recibe<br />
fondos de la DG Medio Ambiente de la Comisión Europea que se dedica<br />
a transmitir experticia local y experiencias de éxito en el ámbito del<br />
transporte. En un momento dado, la base de datos SMILE (www.smileeurope.org)<br />
contendrá más de 200 entradas de buenas prácticas.<br />
ENERGIE-CITÉS<br />
Energie-Cités ha creado una recopilación de 400 estudios casuísticos de<br />
buenas prácticas en políticas energéticas localmente sostenibles en<br />
Europa, que pueden encontrarse en http://www.energie-cites.org bajo el<br />
enlace “Buenas Prácticas”.<br />
Se encuentra también disponible un CD-ROM con las 100 mejores<br />
prácticas sobre energías renovables en el entorno urbano.<br />
p Para pedir una copia, contacte con:<br />
Béatrice Alcaraz, balcaraz@energie-cites.org<br />
ICLEI<br />
Ha sido creado el Centro temático sobre iniciativas de gobierno local para<br />
el desarrollo sostenible y el entorno urbano, gracias a la cooperación<br />
entre el programa de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos<br />
(Habitat) y el Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
(ICLEI). El centro temático se centra en las iniciativas de mejores prácticas<br />
de las autoridades locales en el ámbito del desarrollo sostenible y el medio<br />
ambiente y recoge y difunde las buenas prácticas.<br />
p http://www3.iclei.org/iclei/casestud.htm<br />
UNIÓN DE CIUDADES BÁLTICAS<br />
¡Invierte en tu ciudad!<br />
La Revista de Buenas Prácticas Agenda Local 21 para los líderes de la<br />
Comisión Medioambiental de la UBC <strong>of</strong>rece una guía a los líderes sobre<br />
cómo construir entornos urbanos sostenibles. La revista contiene buenos<br />
ejemplos de sostenibilidad procedentes de distintas ciudades y se puede<br />
descargar del sitio:<br />
http://www.ubc.net/commissions/Documentation%20center/ITAMERI.pdf<br />
o se puede obtener una copia impresa de Sari Bowie,<br />
p Correo electrónico: sari.bowie@saunalahti.fi,<br />
T: +358 2 262 3171<br />
V PREMIOS<br />
Tal y como se comentaba en la página tres del presente boletín, fueron<br />
concedidos tres otros premios de interés e importancia para el gobierno<br />
local durante la Semana Verde de la UE. Sigue una breve descripción de<br />
los premios, otorgados a gobiernos locales y regionales.<br />
Premio Europeo del Transporte Público<br />
El Premio Europeo del Transporte Público premia las iniciativas más<br />
innovadoras y de plazo más largo por parte de las autoridades europeas<br />
locales o regionales para mejorar la movilidad, animar a usar el transporte<br />
público y a su integración dentro de la planificación urbana y por<br />
asegurarse que las medidas tomadas son sostenibles.<br />
El premio fue creado en 1995 y, desde entonces se concede cada dos años<br />
desde el CEMR en cooperación con socios locales y regionales. Este año,<br />
el premio fue patrocinado por la Región de Bruselas Capital y por la<br />
Comisión Europea.<br />
Los vencedores del Premio Europeo del Transporte Público fueron:<br />
1. Regione Emilia Romagna y la ciudad de Bolonia (Italia)<br />
2. El Consejo Condal de Cambridgeshire (Reino Unido)<br />
3. La ciudad metropolitana de Bursa (Turquía)<br />
El folleto, que <strong>of</strong>rece una visión general de todos los nominados y está<br />
disponible en inglés, francés y alemán, puede descargarse desde<br />
http://www.sustainable-cities.org/sub8main.html<br />
El Premio de la Semana Europea de la Movilidad 2003<br />
El Premio de la Semana Europea de la Movilidad premia las actividades de<br />
las autoridades locales en el marco de la Semana Europea de la Movilidad<br />
2003. Se propone promover las experiencias y los éxitos de la<br />
organización de la Semana y concienciar de la necesidad de actuaciones<br />
locales e individuales en el ámbito de la movilidad urbana sostenible. Los<br />
ganadores del Premio de la Semana Europea de la Movilidad 2003 fueron:<br />
Ferrara (Italia): el mejor plan de acción integral en relación con los<br />
acontecimientos temáticos, las actividades individuales y la participación<br />
ciudadana.<br />
1. Ginebra (Suiza): la medida permanente más innovadora.<br />
2. Lund (Suecia): la mejor estrategia de comunicación en la<br />
promoción de la Semana Europea de la Movilidad a sus ciudadanos.<br />
3. Cracovia (Polonia) recibió una mención especial.<br />
Para mayor información sobre el Premio de la Semana Europea de la<br />
Movilidad, visiten:<br />
p http://www.mobilityweek-europe.org/part/prize_award_03.html<br />
Premio Europeo de Vías Verdes<br />
Las vías verdes son rutas reservadas exclusivamente al uso de viajes no<br />
motorizados, desarrolladas de manera integrada con lo que se potencia el<br />
ambiente y la calidad de vida de las zonas colindantes. Este premio ha sido<br />
conducido y coordinado por la Asociación Europea de Vías Verdes (AEVV),<br />
y los ganadores del certamen:<br />
1. La Voie verte de Cluny à Givry (Francia)<br />
2. Vies Verdes de Girona (España)<br />
3. La Houillère (Bélgica)<br />
Para más información sobre la AEVV, visiten uno de los siguientes enlaces:<br />
p http://europa.eu.int/comm/environment/cycling/ega.pdf<br />
o http://www.aevv-egwa.org/new/english/egwa.html<br />
VI BASES ASES DE DATOS D OS DE BUENAS BUENAS<br />
PRÁCTICAS<br />
PRÁCTICAS<br />
La siguiente sección les <strong>of</strong>rece enlaces hacia gran cantidad de bases de<br />
datos en línea de buenas prácticas, útiles para el gobierno local en su<br />
trabajo por un desarrollo sostenible:<br />
SOSTENIBILIDAD LOCAL Y AGENDA LOCAL 21<br />
Buenas prácticas de gestión urbana y sostenibilidad; DG Medio Ambiente,<br />
Comisión Europea<br />
http://www.europa.eu.int/comm/urban<br />
Sostenibilidad local: servicio europeo de información sobre buenas<br />
prácticas; Euronet & ICLEI (1996), Friburgo<br />
http://cities21.com/europractice<br />
SURBAN – Buenas prácticas de sostenibilidad urbana; Academia Europea<br />
del Medio Ambiente Urbano, Berlín<br />
http://www.eaue.de/winuwd/default.htm<br />
Mejores prácticas para asentamientos humanos; Toge<strong>the</strong>r Foundation &<br />
UNHCS (1996), Nueva York<br />
http://www.bestpractices.org/<br />
Mejores prácticas de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos<br />
Sostenibles<br />
http://www.sustainable-cities.org/sub10.html<br />
Banco de Buenas Prácticas de Gobierno y Gestión Local, Diputació de<br />
Barcelona y Fundació Carles Pi i Sunyer<br />
http://www.diba.es/bbp/default.htm<br />
NachhaltigkeitsTATENbank (base de HECHOS de sostenibilidad) – más de<br />
100 proyectos austríacos excepcionales, Ministerio federal de Medio<br />
Ambiente, Juventud y Familia<br />
http://taten.municipia.at/alle/o_Name/<br />
Regiones del futuro – Buenas prácticas en el desarrollo regional sostenible,<br />
Oficina Federal Alemana para la Construcción y la Ordenación Territorial<br />
http://zukunftsregionen.de/projektboerse/<br />
Acción hacia la Sostenibilidad Local; guía, herramientas y prácticas<br />
interesantes de toda Europa<br />
http://www.sustainability.org.uk/<br />
Centro de Mejores Prácticas gestionado por la ciudad de Viena en relación<br />
con las tecnologías medioambientales urbanas<br />
http://www.bestpractices.at/<br />
ECO CONTRATACIÓN<br />
Las descripciones de casos que vienen a continuación son producto de los<br />
siguientes proyectos: proyecto de investigación alemán NABESI, proyecto<br />
de investigación europeo RELIEF, Guía de buenas prácticas de las compras<br />
verdes (ficheros pdf), o figuran en el servicio de información europeo<br />
“Sostenibilidad Local”.<br />
http://www.iclei.org/europe/ecoprocura/info/cases.htm<br />
POBREZA, EXCLUSIÓN SOCIAL, DELINCUENCIA<br />
Proyectos de éxito relacionados con la pobreza y la exclusión local: la<br />
base de datos de buenas prácticas MOST (Management Of Social<br />
Transformations-Gestión transormaciones sociales), MOST Clearing House<br />
http://www.unesco.org/most/bphome.htm<br />
ENERGÍA<br />
Proyectos de energías renovables – enlaces hacia muchísimos proyectos en<br />
la página de la Comisión Europea AGORES<br />
http://www.agores.org/General/Projectshome.htm<br />
*AIM*: Sistema de monitorización por internet de la Alianza del Clima,<br />
con una base de datos sobre mejores prácticas para autoridades locales en<br />
el ámbito de las energías renovables<br />
www.aim-solarcity.net<br />
Listado de proyectos CityRES – 50 proyectos urbanos de energías<br />
renovables de toda Europa.<br />
http://www.agores.org/Publications/CityRES/CityRESlist.htm<br />
PROTECCIÓN DEL CLIMA<br />
*Climate Star*: las mejores prácticas de protección del clima local,<br />
presentación de los proyectos premiados en el marco del Premio de la<br />
Estrella del Clima 2002, de la Alianza del Clima.<br />
www.climate-star.net<br />
*Proyecto del mes de la Alianza del Clima*<br />
Cada mes, la Alianza del Clima exhibe un proyecto local relacionado con<br />
la protección del clima<br />
www.klimabuendnis.org/buendnis/556.htm<br />
(en alemán)<br />
www.klimabuendnis.org/english/association/556e.htm<br />
(selección de proyectos en inglés)<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
15
ECONOMÍA REGIONAL<br />
Muestra multitud de proyectos piloto emprendidos entre 1999 y 2002 en<br />
Alemania, en el curso de la iniciativa de investigación “enfoques<br />
regionales de la economía sostenible”<br />
http://www.iclei.org/europe/economy/pilot_projects.htm<br />
TRANSPORTE Y CALIDAD DEL AIRE<br />
ELTIS – Servicio de información europeo del transporte local; DG<br />
Investigación de la Comisión Europea / UITP y otros<br />
http://www.eltis.org/<br />
El Comité directivo de la Campaña Europea de Ciudades<br />
y Pueblos Sostenibles<br />
Presidente<br />
Pr<strong>of</strong>esor Colin Fudge, <strong>University</strong> <strong>of</strong> <strong>West</strong> <strong>England</strong>.<br />
Miembros<br />
Asociación de Ciudades y Regiones para el Reciclaje (ACRR),<br />
Francis Radermaker<br />
T:+32 (0)2 775 77 01 F:+ 32 (0)2 775 76 35<br />
Correo electrónico: fra@ibgebim.be<br />
Climate Alliance - Klima-Bündnis - Alianza del Clima,<br />
Gotelind Alber<br />
T:+ 49 69 71 71 390 F:+ 49 69 71 71 39 93<br />
Correo electrónico: g.alber@klimabuendnis.org<br />
Consejo de Municipios y Regiones Europeos (CEMR),<br />
Pirita Lindholm<br />
T: +32 (0)2 511 74 77 F: +32 (0)2 511 09 49<br />
Correo electrónico: plindholm@bxl-ccre.org<br />
Energie-Cités,<br />
Diederik Wagenaar<br />
T: +32 (0)2 544 09 21 F: +32 (0)2 544 15 81<br />
Correo electrónico: energie-cities.bxl@euronet.be<br />
EUROCITIES,<br />
Anthony van de Ven<br />
T: +32 2 552 08 88 F: +32 2 552 08 89<br />
Correo electrónico: a.vandeven@eurocities.be<br />
Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales Locales (ICLEI),<br />
Gino Van Begin<br />
T: +49 761 36 89 20 F: + 49 761 36 89 259<br />
Correo electrónico: gino.van.begin@iclei-europe.org<br />
Medcities, Joan Parpal Marfà<br />
Tel: +34 93 2234163 F: + 34 93 2234710<br />
Correo electrónico: desurb@amb.es<br />
Unión de Ciudades Bálticas (UBC), Risto Veivo<br />
T:+358 22 623172 F: +358 22 538613<br />
Correo electrónico: risto.veivo@netti.fi<br />
Federación Mundial de Ciudades Unidas (UTO), Fulvia Cugini<br />
T:+33 1 53960580 F: +33 1 53960581<br />
Correo electrónico: fulvia.cugini@fmcu-uto.org<br />
Organización Mundial de la Salud (OMS) - Red de Ciudades Saludables,<br />
Jill Farrington<br />
T: + 45 39 17 14 79 F: + 45 39 17 18 60<br />
Correo electrónico: jfa@who.dk<br />
Ayuntamento de Barcelona y Diputación de Barcelona,<br />
Txema Castiella i Viu<br />
T: +34 93 2914124 F: +34 93 2914025<br />
Correo electrónico: tcastiella@mail.bcn.es<br />
Ciudad de Malmö, Trevor Graham<br />
T:+46 40 347 434 F:+46 40 347 435<br />
Correo electrónico: trevor.graham@malmo.se<br />
Coordinamento Agende 21 Locali Italiane (Asociación italiana para la Agenda<br />
Local 21), Emilio D’Alessio<br />
T:+39 071 2222433 F:+39 071 2222360<br />
Correo electrónico: emilio.dalessio@comune.ancona.it<br />
Landeshauptstadt Hannover (Ciudad de Hannover),<br />
Dr. Reinhard Martinsen<br />
T:+49 511 168 44466 F:+49 511 168 46060<br />
Correo electrónico: reinhard.martinsen.12@hannover-stadt.de<br />
Observadores<br />
Comisión europea, DG Medio Ambiente,<br />
Prudencio Pereira, Simon Goss , Mark Bacon<br />
OTROS<br />
Historias de éxito; Cumbre de la Tierra de las Naciones Unidas +5<br />
http://www.un.org/esa/earthsummit/ga97stor.htm<br />
Historias de éxito y recursos para el desarrollo sostenible; Centro de<br />
excelencia para el desarrollo sostenible, Canadá<br />
http://www.sustainable.doe.gov/<br />
Muchas historias de éxito en el desarrollo sostenible de comunidades<br />
del conjunto de los Estados Unidos, esfuerzos que representan a gente<br />
que trabaja para hacer sus comunidades más habitables y su calidad de<br />
vida más agradable.<br />
http://www.sustainable.doe.gov/management/sstoc.shtml<br />
El boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos<br />
Sostenibles se dirige a autoridades locales europeas<br />
comprometidas en la elaboración de un plan estratégico a<br />
largo plazo para el siglo XXI (Agenda Local 21) por medio de<br />
la adhesión a la carta de Aalborg. Queda autorizada la<br />
reproducción de la información que figura en el este boletín.<br />
La información y las opiniones no reflejan necesariamente la<br />
postura <strong>of</strong>icial de las autoridades europeas, nacionales o<br />
locales. Los datos contenidos figuran únicamente a título<br />
informativo y no son vinculantes para las partes implicadas.<br />
La Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles está<br />
financiada por la Comisión Europea (DG-Medioambiente),<br />
Landeshauptstadt Hannover, Malmö Stad, l’Ajuntament de<br />
Barcelona y la Diputació de Barcelona, y el Coordinamento<br />
Agende 21 Locali Italiane.<br />
Los artículos del Boletín deberán redactarse en inglés y con<br />
una extensión máxima de 250 palabras. Los artículos se<br />
enviarán a Pia Lovengreen por correo electrónico (archivos<br />
de texto) (campaign.pia@skynet.be) o en disquete (archivos<br />
de texto o de Word para Windows 6,0).<br />
El plazo de presentación para el próximo boletín es<br />
el 30 de agosto de 2003.<br />
El boletín Newsletter está a su servicio. Comuníquenos las<br />
actividades que realiza para el desarrollo sostenible. Para<br />
ampliar sus propuestas póngase en contacto con nosotros:<br />
Pia Lovengreen: campaign.pia@skynet.be<br />
La Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
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http://www.sustainable-cities.org<br />
Comité de redacción-Oficina de la Campaña<br />
Editor responsable: Anthony Payne<br />
Editora: Pia Lovengreen<br />
Asistencia: Valérie Bénard y Murielle Chiltz<br />
Traducción (Castellano y Catalán): Antoni Torras Estruch<br />
Diseño: Alain Delvaux<br />
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles<br />
El Boletín de la Campaña es un servicio que la<br />
Oficina de la Campaña edita para ustedes en inglés,<br />
francés, alemán, italiano, español y catalán.<br />
También pueden descargarlo online desde la página<br />
web de la campaña:<br />
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