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1995 La ciudad firma la Carta de Aalborg en febrero de 1995
1996 La Comisión de Medio Ambiente aprueba una propuesta para la
puesta en marcha del proceso AL21 para Helsinki. Todos los
departamentos municipales y comités políticos comentan la
propuesta.
1997 El ayuntamiento decide iniciar un proceso Agenda Local 21
participativo formal para la formulación de un plan de acción
integral para la sostenibilidad (programa AL21). La decisión define
los principios del proceso AL21 y cinco objetivos generales para el
plan de acción
1997 La asamblea municipal nombra una junta directiva compuesta por
quince miembros para la AL21, presidida por la alcaldesa Eva-
Riitta Siitonen.
1998 El proyecto AL21 Helsinki fue constituido dentro del Centro de
Medio Ambiente como una unidad para la coordinación de
trabajos Al21 y la preparación del Plan de Acción para la
Sostenibilidad.
1999 El ayuntamiento aprueba el tercer Programa de Protección del
Medio Ambiente (1999-2002).
2001 El primer borrador del Plan de Acción para la Sostenibilidad de
Helsinki es distribuido a todos los comités políticos municipales
para que emitan comentarios.
2002 El segundo borrador del Plan de Acción para la Sostenibilidad de
Helsinki es distribuido a todos los grupos de interés para que
formulen sus comentarios y es aprobado por el pleno municipal en
junio de 2002.
2003 El borrador de Plan Maestro para Helsinki 2002 es distribuido a
todos los comités políticos municipales para comentarios, así
como a otras asociaciones y grupos interesados.
Descripción de actividades
Plan de Acción para la Sostenibilidad de Helsinki: contexto,
estrategia y compromiso político
La sostenibilidad se ha convertido en un objetivo prioritario de la agenda
municipal de Helsinki, siguiendo la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Ya en 1992-93, Helsinki participó en
una campaña municipal coordinada por la Asociación Finesa de
Municipios. El proceso de incrementar la sostenibilidad en las
administraciones locales y formular un plan de acción estratégico a largo
plazo (programa Agenda Local 21) ha sido desarrollado gradualmente
desde entonces. Por ejemplo, el pleno municipal firmó la Carta de Aalborg
en 1995, y en el transcurso del periodo entre 1995 y 1997 tuvieron lugar
una serie de talleres sobre sostenibilidad, involucrando a varios
departamentos municipales y comités políticos. El primer foro público
AL21 de Helsinki se celebró en 1998 y se constituyeron diecisiete grupos
de trabajo temáticos sobre sostenibilidad. Un informe realizado por dichos
grupos de trabajo fue publicado en enero de 1999 y analizado al detalle
por todos los departamentos y organizaciones municipales. Sus
comentarios y puntos de vista acerca de las propuestas se presentaron en
un tercer foro abierto AL21 en junio de 1999.
Como resultado de diez años de trabajo por la sostenibilidad, el
ayuntamiento aprobó en junio de 2002 el Plan de Acción para la
Sostenibilidad de Helsinki, programa estratégico a largo plazo, preparado
en concordancia con los principios de la Carta de Aalborg – la Carta de los
Pueblos y Ciudades de Europa hacia la Sostenibilidad. La alcaldesa de
Helsinki, Eva-Riitta Siitonen, presentó el Plan de Acción en la Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburg.
El proceso de planificación para el Plan de Acción, que costó más de
cuatro años, incluyó un tipo nuevo de ejercicio consultivo y participativo,
que implicaba a todas las organizaciones de la administración municipal
además de gran cantidad de asociados e interesados, como por ejemplo
asociaciones de vecinos, grupos de trabajo de agenda local,
organizaciones medioambientales, varias organizaciones profesionales,
científicas, culturales y de caridad así como sindicatos, escuelas,
asociaciones de jóvenes y estudiantes, clubes de deporte y actividades al
aire libre, asociaciones de jubilados, etc.
Otros procesos de planificación que tuvieron lugar simultáneamente a la
preparación del plan de acción para la sostenibilidad fueron la redacción
del nuevo plan maestro para la utilización del suelo y los sistemas de
transporte (Plan Maestro 2002) así como la confección de un plan regional
general a largo plazo para el uso de los suelos y el desarrollo del tráfico
para el Área Metropolitana de Helsinki. El tercer progama para la
protección del medio ambiente de Helsinki fue aprobado en mayo de
1999, mientras que la preparación para el cuarto dio comienzo en enero
de 2003.
A lo largo de estos años se han desarrollado muchos otros planes y
programas, concebidos usando nuevos enfoques participativos para
planificar. Entre éstos se encuentra el programa Zona Verde 1998-2008, un
programa para incrementar la cooperación y prevenir la segregación
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social (1999) y un plan a largo plazo para el desarrollo del sistema de
transporte y una visión de la evolución del uso del suelo para 2025, para
la zona metropolitana y la región de Helsinki.
Impactos y acciones emprendidas
El Plan de Acción para la Sostenibilidad comprende las directrices
estratégicas para avanzar en sostenibilidad ecológica, económica, social y
cultural en el marco del desarrollo de la ciudad durante el período 2002-
2010. Este plan también incluye informes anexos con directrices más
detalladas y con propuestas de iniciativas y proyectos.
Los objetivos generales del plan son:
1) Reducir las emisiones de gases con efecto invernadero
2) Proteger y fomentar la biodiversidad
3) Reforzar la competitividad de la ciudad y salvaguardar un desarrollo
económico estable
4) Incluir análisis de ciclos vitales en la planificación física, la política de
compras y la construcción
5) Incrementar la interacción y la participación ciudadana y reforzar la
cooperación
6) Prevenir la exclusión y la segregación social
7) Fomentar la diversidad cultural y el medio construido
Los ejemplos de algunas de las actividades que han sido desarrolladas a lo
largo de la última década y pueden ser consideradas como contribuciones
importantes a la sostenibilidad futura de la ciudad son, entre otras:
Puesta en marcha de autobuses propulsados con gas natural por la
Corporación del Transporte Público de Helsinki, en 1995.
La creación de una agencia para el ahorro de energía y el desarrollo de un
acuerdo con igual propósito con el Ministerio de Comercio e Industria. Sus
resultados directos desde el año 2000 son la cobertura de un 94% del
conjunto de viviendas con sistemas de calefacción de distrito y compartido
con gas natural en régimen de cogeneración en un 64%. Las emisiones
específicas de CO2 para la producción de energía de Helsinki
disminuyeron en un 27% de 1990 a 2000.
La adopción de una nueva estrategia de gestión de residuos en 1997 por
parte del consejo del Área Metropolitana de Helsinki con el objetivo
principal de reducir la cantidad de residuos. Contenía propuestas de
recogida separada y procesamiento de residuos orgánicos, papel y cartón,
plástico y goma, vidrio, metal, madera y residuos de la construcción.
Evaluación
El proceso AL21 de Helsinki ha contado, junto con el trabajo de
preparación del plan, con el desarrollo de indicadores centrales para la
sostenibilidad y muchas iniciativas ciudadanas, con más de 160
microproyectos de sostenibilidad local con ayudas económicas del
ayuntamiento. Estos proyectos se han basado en el trabajo voluntario de
gran cantidad de asociaciones, grupos de trabajo y ciudadanos
interesados. En lo que respecta al desarrollo de indicadores, fue
constituido en 1996 un grupo interdisciplinario para que desarrollase los
Indicadores Básicos para la sostenibilidad de Helsinki. El Centro de Medio
Ambiente y Datos Urbanos de Helsinki publicó, en 2000, un informe sobre
dichos indicadores.
p ¿A quién dirigirse ?
Contactos políticos: Sra. Eva-Riitta Siitonen, alcaldesa y
Sr. Pekka Sauri, presidente del Consejo Municipal
Contactos técnicos: Sr. Pekka Kansanen, director general y
Sr. Kari Silfverberg, coordinador AL21
Centro del Medio Ambiente, ciudad de Helsinki, apdo. correos 500,
Helsinki, Finlandia, T: +358-9-7312 2678
Correo electrónico: pekka.kansanen@hel.fi y
kari.silfverberg@hel.fi
Sitio web: (sitio Agenda Local 21): www.hel.fi/ymk/agenda21.htm,
Indicadores: www.hel.fi/tietokeskus/en/tutkimuksia/keke02.pdf,
Plan Maestro 2002: www.hel.fi/ksv/english/currentplanning_master.html,
Proyecto Visión: www.ytv.fi/english/develop/index.html,
Centro del Medio Ambiente: www.hel.fi/ymk/
Municipio de Kolding (Dinamarca)
Estatus del proyecto
1994 Firma de la Carta de
Aalborg y lanzamiento
del proceso Agenda
Local 21
2003 Adopción del Plan de Acción Agenda Local 21
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles