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departamentos. En junio de 2002, por primera vez, estas 112 iniciativas,
que contenían 145 objetivos, fueron monitorizadas. 95 iniciativas (más de
un 65%) estaban terminadas o en proceso, mientras que un 20% se
encontraban todavía en fase de planificación ejecutiva.
En términos de los diferentes departamentos que promueven el Plan de
Aplicación, el mayor número de iniciativas están siendo emprendidas por
Medio Ambiente (46), Planificación (42) y Agricultura (26).
El foro sigue reuniéndose con periodicidad para debatir los proyectos en
curso emprendidos por los distintos grupos de interés de la Provincia y
para supervisar el Plan de Aplicación Provincial de Modena.
Gestión, cooperación y participación
La Provincia está inmersa en la concepción o el uso de un amplio abanico
de herramientas de gestión para facilitar la promoción del desarrollo
sostenible. Son las siguientes:
Experimentación de un sistema de gestión medioambiental parecido al
EMAS
Contabilidad y presupuestos medioambientales
Desarrollo de un presupuesto y un plan de acción sobre energía
Evaluación ambiental estratégica de la planificación provincial
Agenda Local 21 y
Planificación sanitaria
Se está desarrollando un sistema de Compras Públicas Verdes, asociado a
varias herramientas de gestión medioambiental.
En 2003 ha sido creado, a fin de dar soporte al desarrollo sostenible, el
Observatorio Provincial del Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible,
que pretende:
- supervisar periódicamente la aplicación del proceso AL21 en la
Provincia, los proyectos de los grupos de interés sobre sostenibilidad
local así como el estado del medio ambiente;
- recoger, seleccionar y elaborar datos e indicadores sobre la calidad del
medio ambiente, salud pública y actividades socioeconómicas; y
- facilitar la integración de las diferentes herramientas de gestión
medioambiental para una gobernabilidad mejorada.
El Observatorio jugará un papel clave en lo relativo a la información, la
comunicación y la participación. Muchas herramientas para comunicarse
se preparan ya para diseminar informaciones, mejores prácticas y acciones
entre las autoridades locales y la comunidad en general. Se cuenta con un
sitio web, con programas televisivos, revistas dedicadas y boletines, un
vídeo y un CD-Rom con mejores prácticas.
Asimismo, la Provincia utiliza el Foro AL21, talleres temáticos, seminarios
sobre asuntos concretos, encuestas y centros educativos
medioambientales, para seguir animando a la implicación pública y a la
participación.
Acción e Implementación
La provincia de Modena está comprometida y envuelta en muchos temas
concretos para promover el desarrollo sostenible, algunos de los cuales
vienen descritos a continuación.
En el contexto de la AL21, la Provincia ha definido un Plan de Acción para
la Energía y el Desarrollo Sostenible. Los objetivos del susodicho son
incrementar el valor de los recursos naturales, promover la eficiencia
energética, incrementar el uso de fuentes renovables y, en general,
introducir medidas orientadas hacia el desarrollo sostenible. Algunas de
las iniciativas ya han sido implantadas:
- planificación y auditoría de la energía en edificios escolares;
- incentivos para que se instalen plantas generadoras de calor de bajo
consumo;
- cursos de formación profesional para técnicos de energía;
- promoción de los “techos fotovoltaicos” en escuelas y edificios
públicos, con siete plantas ya previstas;
- el presupuesto del efecto invernadero de la Provincia para respetar lso
objetivos de Kyoto a nivel local.
La provincia de Modena, sus municipios y parques han creado rutas a pie
y para bicicleta e itinerarios, que ahora se extienden por 115 km y que
serán ampliados 90 km más, por razón de su responsabilidad de proteger
el territorio y fomentar opciones de movilidad respetuosas con el medio
ambiente. Además de esto, la Provincia también ofrece incentivos a
aquellos que instalen tratadores de metano y de GPL en sus vehículos, en
un intento de reducir la contaminación del aire. Las pruebas de un sistema
de autobuses y de coches compartidos para los trabajadores de Tetra Pak y
otras empresas cercanas forman también parte de la estrategia de
transporte local. Esta iniciativa es financiada enteramente por la empresa
interesada y la compañía de transporte local.
En reconocimiento de la necesidad de trabajar con la multitud de
pequeñas y medianas empresas que hay en la región (se estima que hay
unas 62.000 compañías trabajando en la industria y los servicios), se ha
firmado un acuerdo con las empresas y las organizaciones comerciales
para promover los Certificados Medioambientales en la Provincia. Se
firmaron otros acuerdos para el tratamiento de los residuos agrícolas y para
promover una producción y unas tecnologías más limpias. La promoción
de la responsabilidad social de las empresas nos parece crucial.
La medida de instituir zonas protegidas ha llevado a la creación de dos
parques regionales, tres reservas naturales y numerosas zonas de elevado
interés ecológico. El conjunto de estas zonas supone un 7% del total del
territorio provincial y se espera que pueda llegar al 10% mediante la
creación de un nuevo parque natural regional.
Como parte de su responsabilidad para con el resto del mundo, la
Provincia ha instituido un programa de fondos en el año 1997 que ahora
cuenta con un presupuesto de 115.000 euros. Se han financiado proyectos
en Madagascar, Nicaragua y Chernobyl. La Provincia ha adquirido
también varias hectáreas de selva tropical, contribuyendo a la mejora del
clima mundial.
Impactos/Evaluación y lecciones aprendidas
Hemos identificado multitud de retos. Se han tomado demasiado en
consideración los indicadores medioambientales y no lo bastante los
sociales y económicos. La recogida y actualización de datos también ha
demostrado ser ardua tarea. Ha habido dificultades a la hora de involucrar
a grupos de interés informales y a los individuos; al coordinar mesas
redondas y al superar el síndrome NIMBY. También las ha habido al
integrar el desarrollo sostenible a través de todos los sectores y los
departamentos necesarios. Para superar algunos de dichos problemas, la
Provincia organizará y codificará mejor la recogida de datos en el futuro,
asegurando un uso eficiente de indicadores integrados para supervisar
políticas locales.
La Agenda Local 21 ha brindado soporte para medidas medioambientales
locales, material para las herramientas de planificación y una plataforma
para dialogar y construir capacidades junto con los grupos de interés. La
Agenda Local 21, además, ha conducido a nuevos métodos participativos,
que se centran en procesos y también en los resultados. Da continuidad a
acciones e iniciativas y permite una mejora ininterrumpida. Por último,
supuso para la Provincia la oportunidad de sumarse a las redes locales,
estatales y europeas y desarrollar y aplicar varias herramientas ecoeficaces.
Para finalizar, es importante subrayar que la Provincia tiene un papel
estratégico para promover la sostenibilidad en la totalidad de su territorio,
pero no puede afectar directamente la conducta de los ciudadanos del
modo en que puede hacerlo un municipio. De todos modos, la Provincia
reconoce que es necesario que juegue su papel de coordinador e
integrador de políticas por medio de la gobernación a distintos niveles.
p ¿A quién dirigirse ?
Contacto político: Sr. Ferruccio Giovanelli, Assessore all’Ambiente e
alla Difesa del suolo. Contacto técnico: Sr. Giovanni Rompianesi,
jefe del servicio “Gestión integrada de sistemas medioambientales”,
o Elisa Rossi, oficina Agenda Local 21
Departamento del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible,
Via J. Barozzi 340, I-41100 Modena, Italia
T: +39 059 209418, T(Elisa Rossi): +39 059209410
F: +39 059 209409, Correo electrónico:
rompianesi.g@provincia.modena.it o giovanelli.f@provincia.modena.it o
rossi.e@provincia.modena.it
Sitios web: http://www.provincia.modena.it/
www.agenda21.provincia.modena.it
ARPA (agencia Regional para la Protección del Ambiente), sitio para
Modena: www.arpa.emr.it/modena.
Municipio de Nikolaev (Ucrania)
- El camino difícil hacia la sostenibilidad
Estatus del proyecto
1999 Firma de la Carta de
Aalborg y formación
del Equipo Municipal
por el Desarrollo
Sostenible
1999 Publicación del Plan
de Acción Local y la
Política Medioambiental
2001 Publicación revisada
del Plan de Acción Local y la Política Medioambiental
Descripción de las actividades de la ciudad
Contexto y compromiso Político
El enfoque innovador de Nikolaev en pro del desarrollo urbano sostenible
debe verse teniendo en consideración la desintegración de la URSS y los
efectos del desastre de Chernobyl, así como otros retos más localizados.
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
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