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Municipio de Ramnicu Valcea (Rumanía)
Estatus del proyecto
2000 Firma de la Carta
de Aalborg y
comienzo del
trabajo con AL21
2001 Balance y
consultación
pública
emprendida como
parte del
proceso AL21
2002 Elaboración del Plan de Acción AL21
Descripción de actividades
Contexto y compromiso político
Ramnicu Valcea empezó a trabajar en el proceso AL21 en el año 2000 con
ayuda económica del gobierno de Canadá. Se creó una comisión directiva
local que reunía a los siguientes estamentos: ayuntamiento, consejo local,
inspectoría de la protección medioambiental, cámara de comercio,
sindicatos, organizaciones no gubernamentales, pequeñas y medianas
empresas y la Agencia Regional para el Desarrollo. La estrategia ha sido
trazada con el soporte de tres grupos de trabajo (medioambiental, social y
económico) formados a partir de los distintos sectores de la comunidad
local. La relación entre la comisión directiva y los grupos de trabajo fue
garantizada y coordinada por un secretariado local compuesto por dos
personas, una del ayuntamiento y otra de una organización no
gubernamental.
Estrategia y objetivos generales
La estrategia para la sostenibilidad local, la Agenda Local 21, se basa en
los trece principios generales que figuran en la Carta de Aalborg. El alcalde
(Sr. Traian Sabau) no es sólo un firme partidario de la Agenda Local 21 sino
que además es la persona primaria a cargo de la estrategia.
Como resultado de un balance, sopesando los puntos fuertes, los débiles,
los peligros y las oportunidades, se individuaron 48 iniciativas dentro del
Plan de Acción y se desarrollaron diez criterios de evaluación. Se ha
preparado una lista de prioridades con los veinte primeros proyectos para
empezar a aplicar a corto y a largo plazo. Durante la elaboración del
borrador del Plan de Acción, los grupos de interés y los ciudadanos fueron
consultados por medio del uso de cinco grupos focales, seguido de un
debate público. Numerosos programas de radio y televisión iban
informando continuamente del proceso. Los expertos locales revisaron
todas las recomendaciones a la hora de preparar la versión final de la
Estrategia Local para el Desarrollo Sostenible.
Acciones emprendidas
Elementos medioambientales
La recepción, por tres años consecutivos, del premio “Ciudad hacia el
Cumplimiento de los Requisitos UE”, concedido por la UE, muestra el
elevado nivel de importancia que la ciudad atribuye a temas relacionados
con el agua, la calidad del aire, la gestión de residuos, el acceso a la
información, la educación ecológica, la integración y la implantación.
En el ámbito de la protección del entorno, se procedió, en 1997, con la
introducción y el desarrollo de un programa integrado para la gestión de
residuos. El proyecto consta de cuatro componentes principales. Primero,
promover una estrategia estatal sobre la gestión de residuos urbanos.
Dicha estrategia estatal será desarrollada como ayuda a empresas de
limpieza y a las autoridades locales (por ejemplo, elaborando manuales de
formación) para que puedan desarrollar y gestionar con éxito sus
programas integrados de residuos. Segundo, ha sido llevada a cabo una
evaluación del caudal residual global y de su composición a fin de dar
soporte al desarrollo de la Estrategia Integrada para la Gestión de Residuos
de Ramnicu Valcea. Se descubrió que los deshechos orgánicos
representaban un cincuenta por ciento del porcentaje total de los residuos
domésticos, lo que condujo a la creación de un proyecto piloto, a raíz del
cual se han generado más de 500 toneladas de material apto para el
compostaje. Tercero, se ha abierto un Centro Nacional de Información
para la Gestión de Residuos, con el propósito de concienciar y educar a la
gente y formar a las empresas de limpieza y a las autoridades públicas. Y,
por último, se ha realizado un manual sobre la gestión integrada de
residuos. Durante los dos próximos años, este manual va a ser utilizado
como base para la formación tanto del sector público como del privado en
los principios de la gestión integrada de los residuos y para la introducción
de tales programas en toda Rumanía.
Basándonos en los objetivos alcanzados hasta la fecha, el Programa de
Gestión Integrada de Recursos se va a continuar desarrollando con la
ayuda del Instrumento UE para Políticas Estructurales para el Pre-Acceso.
Las tareas van a comprender la mejora del sistema de recogida de residuos,
el cierre de los vertederos que no cumplan los requisitos para con el medio
ambiente y la construcción de, por una parte, un vertedero que sí cumpla
con todo criterio ecológico y, finalmente, de unas instalaciones para el
compostaje con las últimas tecnologías.
Protección social
El segundo ámbito de las actividades para la sostenibilidad que están
siendo llevadas a cabo en Ramnicu Valcea es la protección social. En
dicho campo se han conseguido, principalmente, tres logros de
importancia. En primer lugar, la creación de un centro de información al
ciudadano en el ayuntamiento que proporciona a todos los ciudadanos
acceso a informaciones actuales en relación con las iniciativas del
gobierno y los programas de ayuda. Además, la oficina recogerá las
peticiones de los ciudadanos, sus ideas y sus quejas para que puedan ser
estudiadas para los futuros planes y mejoras de la ciudad. Esto permite que
los ciudadanos se eduquen en sus responsabilidades sociales postcomunismo,
así como apuntalar la confianza en la autoridad local.
En segundo lugar, se persigue ayudar y llegar a ciudadanos que se
encuentran en desempleo o redundancia, en una ciudad que supera la
media estatal de gente en el paro. Se ha creado un centro de asistencia
para asesorar laboralmente a este grupo, así como un centro de día para
los hijos de la gente sin empleo. El centro de día también tendrá
actividades, pero lo más importante es que va a permitir a los padres
concentrarse en encontrar trabajo.
Y, en tercer lugar, en su esfuerzo por reducir una pobreza que va en
aumento, el Ayuntamiento de Ramnicu Valcea ha creado un programa de
viviendas para las rentas más desfavorecidas, ha modernizado una cantina
para necesitados y ha creado un programa de asistencia local a los
ciudadanos de edad avanzada. Este programa consiste en visitas médicas
semanales y asistencia a domicilio. Este programa fue iniciado gracias a
una subvención y ahora es mantenido con dinero de los impuestos
municipales. Los impuestos locales también son utilizados para, en los
programas de asistencia social, mejorar globalmente la sanidad pública de
aquellos individuos que se encuentran enfermos y sin medios para tales
servicios.
Desarrollo económico
El nacimiento de la cooperación entre el sector público y el privado tuvo
lugar dentro del proceso Agenda Local 21. Después de 1989, los negocios
locales no se fiaban de las autoridades locales, en tanto que las asociaban
con impuestos elevados y facturas para no prestar ningún servicio. Por
consiguiente, fue difícil desarrollar una cooperación con el sector privado
local. Con todo, con programas como ECOPROFIT, que enseñó a los
propietarios de los negocios locales a optimizar las prácticas actuales de
producción por medio de un análisis de su uso de materias primas,
producción de residuos y flujo energético global, los empresarios de
Ramnicu Valcea han vuelto a tener fe y confianza en las autoridades
locales.
Se ha inaugurado, en colaboración con la Cámara de Comercio, un centro
de negocios para proporcionar ayuda a las pymes. Dicho dentro ha
resultado ser un gran éxito para la ciudad en su esfuerzo por trabajar con
organizaciones empresariales locales como la Cámara de Comercio.
Impacto y evaluaciones
En breve, los esfuerzos continuos de Ramnicu Valcea hacia la
sostenibilidad pueden verse en los siguientes resultados:
- Mayor conciencia pública y gestión gubernamental más transparente;
- Reducción de la contaminación del aire, del agua y de la producción
de residuos; y una cooperación mejorada entre sector público y sector
privado a través de programas como ECOPROFIT;
- Capacitación para la formación profesional, como por medio de la
creación de una oficina local de la escuela de empresariales;
- Reducción de la pobreza y aumento de la equidad social global de los
ciudadanos, y
- Mejora global de las condiciones sanitarias y de vida.
Lecciones aprendidas
Para concluir, Ramnicu Valcea ha tenido éxito en los ámbitos de la
protección medioambiental, de la protección social y del desarrollo
económico gracias a la aplicación de programas de sostenibilidad local
con la participación y la ayuda de la sociedad civil y el sector privado.
Ramnicu Valcea ha aprendido que es imposible separar la protección
ambiental, la protección social y el desarrollo económico cuando se
pretende afianzar la sostenibilidad futura y que es necesario involucrar a
todos los sectores de la población para lograr un resultado positivo. El
desarrollo de un programa en un ámbito específico tiene efectos positivos
en otros ámbitos. La Agenda Local 21 es un proceso en el que no participa
sólo un sector de nuestra sociedad sino todos los sectores.
El desarrollo sostenible no se alcanzará en un día, sino que es un proceso
que necesita un seguimiento continuo para la vida futura de la ciudad
Boletín de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles
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