Reforma del Estado y la gestión pública en el Uruguay

dadas las condiciones autoritarias del régimen, los intentos de reforma se vieron fuertemente
condicionados por la existencia de un proceso de represión ideológica que categorizó a los
ciudadanos en A, B y C según sus afinidades gremiales, con la izquierda en general, o más
aún, sin siquiera tenerlas. Esto dio lugar a importantes purgas ideológicas que llevaron a la
destitución de cerca de 11.000 funcionarios públicos (cf. Papadópulos & Zurbriggen, 2007, p.
139; Ramos, 2003).
En este contexto político, también se produjeron algunos cambios organizacionales en el
M.RR.EE. que serán analizados en el próximo apartado. Dicho Ministerio comprende dos
grandes estructuras organizativas: la Cancillería y el Servicio Exterior, aunque muchas veces
se refiera a una u otra de forma indistinta. En realidad el último comprende (exclusivamente)
las Misiones (de distinto tipo) que tienen carácter de representación de Uruguay en el exterior.
La Cancillería, del punto de vista organizacional (físicamente radicada en el Palacio Santos)
incluye la elaboración de las tareas básicas administrativas, jurídicas, contables, etc. y
fundamentalmente de diseño y planificación de la política exterior, compartida con el Poder
Ejecutivo. En la figura 1 se muestra esta división clásica de funciones.
Figura 1: Estructura básica del Ministerio de Relaciones Exteriores
Cancillería
Servicio Exterior de
la República
Misiones
diplomáticas
permanentes
Misiones y Agentes
Especiales
Oficinas Consulares
Fuente: Frugone Schiavone (1978)
En la época del régimen militar la Cancillería presentaba una estructura organizada en
Direcciones: Políticos, Económicos, Consulares y Administrativos. En segundo nivel de
jerarquía, existían los Departamentos Jurídico, de Protocolo, Información y Comunicación; y
por último se encontraban las Oficinas (ver Anexo 1).
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