informe ambiental costa rica 2002 - Programa de Naciones Unidas ...

Luego del fracaso parcial de la Conferencia de
las Partes de la Convención de Cambio Climático
(COP6) en La Haya (Holanda) en noviembre del 2000,
las posibilidades de éxito del Protocolo de Kyoto se
vieron muy gravemente amenazadas con el rechazo tajante
del gobierno de Estados Unidos del presidente
Bush, al inicio del 2001. Pese a ello, Costa Rica, a través
del MINAE y la Oficina de Implementación Conjunta,
contribuyó activamente en Nueva York, Bonn y
Marrakesh a que el final de la COP6 (Bonn) y la COP7
(Marrakesh) lograran avances notables que tienen de
nuevo en pie las posibilidades y objetivos del Protocolo,
y se logró que por primera vez se reconociera mundialmente
que la emisión de gases con efecto invernadero
es un problema mundial que requiere una respuesta
mundial.
El reconocimiento internacional del papel de
Costa Rica se refleja en el nombramiento del Dr. Franz
Tattembach, negociador por nuestro país junto con el
grupo MINAE, como miembro de la Junta Directiva
mundial del Mecanismo de Desarrollo Limpio. Gracias
a los acuerdos ayudamos a que la comunidad internacional
tomara conciencia, y se abrió ya de manera
concreta la posibilidad de implementar el Mecanismo.
Costa Rica, de nuevo a la vanguardia, firmó en marzo
con el gobierno de Holanda un Memorando de Entendimiento,
sólo meses después de los acuerdos de
Marrakesh. Este Memorando coloca en el mercado internacional
la venta certificada y cuantificada de proyectos
precalificados costarricenses de producción de
energía limpia que podrán ser adquiridos por el gobierno
y las empresas privadas holandesas para cumplir
con sus compromisos de reducción de emisiones.
Los proyectos costarricenses fueron presentados por
el Instituto Costarricense de Electricidad y por pequeñas
empresas privadas de producción de energía.
Dichos proyectos en su totalidad han sido aprobados
en una primera fase precalificatoria de selección
y han pasado a ser parte de la cartera holandesa de potenciales
suplidores de reducciones de emisiones de
gases de efecto invernadero. Para el 21 de noviembre
del 2002 se espera la publicación internacional con los
resultados finales de la licitación y por consecuencia
la adjudicación de contratos de compra de reducciones
de emisiones a ser utilizadas por Holanda como parte
de sus compromisos de reducción.
Estos siete proyectos nacionales precalificaron
entre más de 100 que se presentaron a la ronda abierta
por el gobierno de Holanda. El éxito histórico de los
esfuerzos nacionales por ganar espacios y resultados
concretos en el ámbito de los países del Anexo I del
Protocolo de Kyoto, responde a nuestra decisión de no
darnos por vencidos ante los obstáculos. Cuando nuestro
programa inicial (1997-1998) de certificados de
carbono fijado en los parques nacionales no pudo avanzar
por la negativa de países que se han opuesto tenazmente
a la normativa que regula los bosques, buscamos
nuevos espacios. Los encontramos en los medianos
y pequeños proyectos, públicos y privados, de producción
de energía limpia. Este camino de desarrollo
sostenible puede conducirnos muy lejos si sabemos
seguir caminando por él.
En 1995, en la “Ley Orgánica del Ambiente”,
Ley Nº 7554, se sintetizan los modernos principios de
la legislación internacional en un todo orgánico que
vincula la actuación de las instituciones estatales y particulares.
En su artículo 99 se determina que “el aire es
un patrimonio común” y que “las emisiones directas o
indirectas, visibles o invisibles de contaminantes atmosféricos,
particularmente los gases de efecto invernadero
y los que afectan la capa de ozono, deben reducirse
y controlarse de manera que se asegure la calidad
del aire”.
En virtud de lo anterior, para Costa Rica el tema
de cambio climático es relevante por la convergencia
que existe entre los objetivos y prioridades nacionales
de desarrollo humano sostenible, con aquellas medidas
que podrían enmarcarse bajo una política congruente
y responsable de cambio climático.
De acuerdo a la información que arrojan los
inventarios de gases y los análisis de vulnerabilidad
realizados por el Instituto Meteorológico Nacional,
Costa Rica debe trabajar sobre las emisiones del sector
transporte, dado que es el principal medio de movilización
de carga como de personas y es muy dependiente
de los hidrocarburos. Existen tres factores que
influyen en las emisiones de gases: la red de carreteras,
la flota de vehículos y la regulación del transporte.
Estos emiten el 65 por ciento de la totalidad de gases
del país, haciéndolo el sector más importante para enfocar
la reducción o utilización eficiente de los combustibles.
100 GEO Costa Rica: una perspectiva sobre el medio ambiente