informe ambiental costa rica 2002 - Programa de Naciones Unidas ...

y el Convenio de Lucha contra la Desertificación que
ampara estas medidas, así como diversas políticas, entre
las cuales puede mencionarse el Plan Nacional de
Desarrollo Forestal (ver la sección sobre Bosques en
este capítulo). Las obligaciones derivadas de estas normas
y políticas están siendo llevadas a cabo por comisiones
de trabajo como la Comisión Asesora sobre
Degradación de Tierras (CADETI) y la Comisión Nacional
de Certificación Forestal. El pago por servicios
ambientales sirve para promover la recuperación de
ecosistemas degradados mediante proyectos que generan
información científica sobre recuperación, como
en los parque nacionales Manuel Antonio y Palo Verde
y los humedales de Caño Negro.
Para la protección de especies y poblaciones
amenazadas se han establecido regulaciones como el
Decreto de Vedas que se publica anualmente, así como
el decreto CITES-MINAE, que se mencionó en el capítulo
anterior. En cuanto a introducción, control o erradicación
de especies exóticas que amenazan la
biodiversidad, se han establecido algunas medidas, especialmente
relacionadas con agricultura, salud (importancia
médica) y ganadería (especies plaga y transmisores
de virus). La Ley de Vida Silvestre establece
ciertas medidas de prevención (cuarentenas, por ejemplo).
Ello no obstante, este es un tema incipiente, sobre
el que no se han dado los espacios de discusión
que permitan reflexionar sobre su importancia, especialmente
en relación con los posibles impactos sobre
la biodiversidad.
Para armonizar la utilización actual con la conservación
de la biodiversidad, muchos esfuerzos han
resultado en políticas establecidas o acciones concretas.
Uno de ellos es la conceptualización de áreas de
conservación y su implementación por parte del
SINAC. Otro es la promoción de conciencia ciudadana
sobre la trilogía de salvar, conocer y usar (estrategia
que sigue el país desde finales de 1980 y se refleja en
la Estrategia Nacional de Conservación y Uso Sostenible
de la Biodiversidad). Están los programas de promoción
turística que visualizan al país como “verde”,
fortaleciendo las acciones de ecoturismo, de agricultura
orgánica y los premios otorgados al sector privado
como al público, a entidades o grupos.
Las anteriores acciones han dado como resultado
experiencias en conservación y uso sostenible de la
biodiversidad, las cuales han sido reconocidas
internacionalmente. Un ejemplo es la atención de solicitudes
expresas o puntuales al SINAC para dar cooperación
horizontal, mediante giras demostrativas,
visitas a otros países y de otros países, entre otros, tanto
con países de la región mesoamericana como sudamericana
y de otros continentes.
Acciones de conservación in-situ
El decreto de creación del Sistema Nacional de
Áreas de Conservación (SINAC), promulgado en 1995,
instituye la idea de unidades regionales de conservación,
de la Administración Arias Sánchez, unificando
el Servicio de Parques Nacionales, la Dirección General
Forestal y el Departamento de Vida Silvestre bajo
el mando del SINAC. El Sistema de Áreas de Conservación
divide el país en once áreas desconcentradas
para el manejo y protección de los recursos naturales,
y crea un marco institucional para involucrar a las
municipalidades y los organismos privados locales en
el diseño y administración de estas políticas. Las áreas
de conservación son: Guanacaste, Tempisque, Arenal-
Tilarán, Arenal-Huetar Norte, Tortuguero, Pacífico
Central, Cordillera Volcánica Central, Amistad Pacífico,
Amistad Caribe, Osa e Isla del Coco.
Para la selección, establecimiento y gestión de
las áreas silvestres protegidas existe un amplio marco
legal y el SINAC cuenta con políticas elaboradas y revisadas.
Las propuestas del proyecto GRUAS en torno
a ordenamiento territorial con fines de conservación
de la biodiversidad constituyen una directriz adoptada
por el SINAC. Se ha utilizado para la ampliación de
áreas silvestres protegidas, el otorgamiento de pago por
servicios ambientales y el establecimiento de corredores
biológicos.
Existe además un sistema de monitoreo que mide
la gestión de las áreas silvestres protegidas y las actividades
en las zonas de amortiguamiento. Este sistema
ha sido implementado durante los últimos cuatro años,
y se ha sistematizado en una base de datos que ha permitido
desarrollar experiencias, análisis y discusión
para fomentar la cultura institucional. Lamentablemente
no incluye un monitoreo biológico. El monitoreo se ha
realizado principalmente en parques nacionales y aunque
ha cubierto solo cerca de la mitad de la extensión
territorial que cubren todas las áreas silvestres protegi-
86 GEO Costa Rica: una perspectiva sobre el medio ambiente