0447 - Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Resolución No.0447 del 5 de marzo de 2010 Hoja No. 4
“POR LA CUAL SE MODIFICA UNA LICENCIA AMBIENTAL”
las obligaciones, con el fin de prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los
posibles efectos ambientales que la obra o actividad pueda ocasionar al medio
ambiente.
De lo anterior se infiere que el deber de prevención y control del deterioro
ambiental se ejerce, entre otras formas, a través del otorgamiento, denegación o
cancelación de licencias ambientales por parte del Estado y sólo su obtención
previa, hace viable la ejecución de obras o actividades que puedan producir un
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, de conformidad con
las condiciones técnicas y jurídicas establecidas previamente por la autoridad
competente.
La razón de ser de las licencias ambientales es la protección de los derechos
individuales y colectivos, correspondiéndole a las autoridades públicas velar por
estos derechos, en particular cuando el riesgo de su vulneración aumenta debido
al desarrollo de actividades que generan impactos negativos, en este sentido, el
Estado, a través de la autoridad ambiental, se ocupa de prevenir y controlar los
factores de deterioro ambiental.
La Ley 99 de 1993, define el estudio de impacto ambiental y delimita su contenido
en los siguientes términos:
"Artículo 57. Del estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de
Impacto Ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la
autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
"El Estudio de Impacto Ambiental contendrá información sobre la localización del
proyecto, y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que
puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se
pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además,
incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y
compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad.
(…)."
Se deduce de lo anterior que la licencia ambiental está fundamentada en los
estudios ambientales presentados para evaluación de la autoridad ambiental, los
cuales señalan de manera detallada el proyecto, obra o actividad que se pretende
desarrollar; así como las medidas dirigidas a prevenir y evitar impactos no
controlados al ambiente, en el desarrollo del proyecto.
Que el Gobierno Nacional a través del Decreto 3083 de 15 de agosto de 2007,
adicionado por el Decreto No. 4286 del 4 de noviembre de 2009, determinó que “a
partir del 1 de julio de 2010, en todos los puertos marítimos del país el cargue de
carbón en naves se deberá hacer a través de un sistema de cargue directo,
utilizando para ello bandas transportadoras encapsuladas u otro sistema
tecnológico equivalente. El sitio de embarque será el más próximo a la línea de
playa que evite el fondeo para el cargue, mediante la ejecución de dársenas,
zonas de maniobra y canales de acceso adecuados”. Así mismo, dicho Decreto
dispuso que la operación de los puertos carboníferos deberá realizarse de acuerdo
con las mejores prácticas y tecnologías limpias que eviten la dispersión de
partículas de carbón, incluyendo entre otros, sistemas de humectación eficientes,
control de altura de pilas de almacenamiento y de descargas de carbón, reducción
de inventarios y control de emisiones en puntos de transferencia. Estas
operaciones contarán con barreras u otros dispositivos para el control de la
dispersión de estas partículas por fuera de las zonas de manejo.