F03_PMP_Tungurahua - Universidad Nacional de Loja

Capítulo 1
En conclusión, se evidencia que existen vínculos y a la vez posibles tensiones de enfoque entre la estrategia
Territorial y la Política de Manejo y Conservación participativa de los páramos, que merecerían ser tratados
a mayor profundidad. Los páramos del cantón Ambato representan aproximadamente 40.230 ha., que están
bajo el amparo territorial provisto por las ocho Organizaciones de Segundo Grado y son propiedad de las organizaciones
y comunidades que lucharon por y compraron la tierra en bloques parcelados de las haciendas
que ejercían la propiedad antes de la Reforma Agraria.
Sin poner en cuestión el esfuerzo de estudio y planificación de la Estrategia, sería recomendable ponderar y
evaluar las posibles tensiones con los actuales dueños de las tierras, dado que se propone que el Municipio
de Ambato incluya en su Plan de Ordenamiento Territorial que “se impida el fraccionamiento de tierras sobre
la cota de 3.600 msnm”. Este tipo de medidas quizás deben repensarse a la luz de su viabilidad y sostenibilidad
social y política y de los reales usos actuales del suelo y las zonas de transición (COMO y HGPT, 2011),
poniendo énfasis en la manera en que sería posible revertir prácticas destructivas con activo involucramiento
de múltiples actores.
En esa perspectiva, parece pertinente realizar un estudio a detalle de la zona de transición, en donde se establezca
el número total de predios, el uso del suelo, la tenencia de la tierra, las potencialidades de los recursos
del páramo, en lo referente a flora, fauna, humedales y su capacidad hídrica, como también se señala en otra
parte de ese documento (COMO y HGPT, 2011).
1.1.5. Estrategia Agropecuaria de Tungurahua
Siguiendo un derrotero similar y confluyente, aunque desde otros actores, se ha posicionado el criterio de que
el manejo integral y cultural de los recursos naturales es un eje transversal de la Estrategia Agropecuaria Provincial.
Ahí es posible identificar un claro énfasis hacia el manejo participativo de los páramos, la protección
de las fuentes de agua, la conservación de los suelos y la descontaminación del agua de riego en sectores
críticos (HGPT, 2010a).
La Línea Estratégica Agropecuaria ha sido una demanda sentida en siete de los cantones de la provincia,
conforme la han priorizado sus respectivos Planes Agropecuarios Cantonales. La Estrategia Agropecuaria de
Tungurahua toma en cuenta las circunstancias sociales, económicas, políticas, ambientales y culturales que
caracterizan a la provincia y a las relaciones de cada uno de los cantones; asimila sus limitaciones y desafíos
y postula una oportunidad para encarar el desarrollo provincial sustentable, mediante acciones concertadas y
convergentes, basadas en los principios de equidad, participación democrática y respeto a todas las formas
de vida (HGPT, 2010b).
Si cabe una conclusión general de este rápido y no exhaustivo recorrido por los factores de contexto nacional
y por las Políticas y Estrategias provinciales, que de alguna manera influyen y condicionan la forma de inserción
de un programa de cooperación al desarrollo como es GESOREN, se puede señalar que en Tungurahua
han existido, en los años recientes, condiciones en su mayoría muy favorables para desarrollar y poner en
práctica los contenidos y principios que lo caracterizan.
También se puede afirmar que esa misma dinámica y desarrollo particular en Tungurahua, de lo que podría
llamarse un grado alto de liderazgo, voluntad política y plataforma interinstitucional e incluyente de múltiples
actores de la sociedad civil, ha casi forzado o propiciado una modalidad adaptativa de intervención de GESO-
REN, si se quiere, enmarcada voluntariamente, en las definiciones políticas y programáticas que se establecen
en el Modelo de Gestión y Gobierno Provincial. Esto es visto como altamente positivo y es reconocido
como un mérito de la Cooperación Alemana en un contexto en que no ha habido que trabajar mucho para el
“empoderamiento, la apropiación y la institucionalización” de políticas, enfoques y principios, como se verá a
continuación. Esto le ha distinguido en el ámbito complejo y diverso de la cooperación técnica internacional.
1.1.6. El Programa GESOREN y su aporte en Tungurahua
El Programa de Gestión Sostenible de los Recursos Naturales (GESOREN) es uno de los programas de la
Cooperación Alemana en Ecuador (GIZ) y que se inscribe dentro de lo que es la política alemana de cooperación
al desarrollo.
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