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ANEXOS
Anexo 3:
Principales Problemas
de los Determinantes
para el año 2001. Se estima que en el sector minero la mortalidad
por accidentes es de 68 por cien mil, en la construcción
58 por cien mil, en transporte 37 por cien mil y en la industria
14 por cien mil 92 .
La OIT estima que la tasa de accidentes en el trabajo en la población
asegurada del Perú es 4.43 por ciento 93 , sin embargo
esta cifra puede ser mayor por el subregistro existente.
En EsSalud durante los años 2000 a 2004 se ha registrado
14,137 accidentes de trabajo con una tasa de accidentes de
0.36 a 0.83 por ciento 94 , la diferencia con el estimado de la OIT
puede estar ligada al sub-registro, al tipo de empresas afiliadas
y a las medidas de protección y prevención de riesgos ocupacionales.
En EsSalud los accidentes de trabajo se producen en
mayor porcentaje en el sector manufacturero (24%) y la causa
más común fueron golpes por objetos y caídas.
Cabe mencionar que el listado de enfermedades profesionales
vigente es obsoleto y desactualizado, fue elaborado en 1972
(con una actualización en 1989), sin embargo cuando entraron
en vigencia las Normas Técnicas del Seguro complementario de
Trabajo de riesgo (SCTR), quedó pendiente la publicación de la
nueva relación de enfermedades profesionales, han pasado 10
años y todavía no se logra definir, con el evidente desfase entre
las enfermedades reconocidas por la Ley como profesionales y
el conocimiento científico actual.
La información sobre los costos de los accidentes de trabajo
y enfermedades ocupacionales proviene de los regímenes de
riesgos profesionales, que incluyen costos de atención de salud
y de pensiones por incapacidad o defunciones. Sin embargo, no
se conoce el costo por accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales en los sectores no cubiertos por estos seguros,
que presumiblemente son asumidos por los trabajadores y sus
familias, las empresas y el estado 96 .
El Sistema de Vigilancia de Salud Ocupacional (SIVISO) de la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA) del MINSA reportaron
95 80 accidentes de trabajo el año 2004, 1350 el año 2005
y 2156 el año 2006. El agente causante predominante son las
herramientas de trabajo (26%), las máquinas (12%) y los vehículos
de transporte (8%).
La Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud registró
el año 2006 32,165 accidentes del total de afiliados al Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo (306,957 trabajadores
afiliados). La tasa de accidentes fue de 10.48% mucho más que
la registrada en EsSalud.
Sobre las enfermedades asociadas a la ocupación existe menos
información en el país. EsSalud tiene un registro de los principales
diagnósticos de sus asegurados y se destacan el trauma
acústico, la dermatitis de contacto, resultados anormales en estudios
funcionales de pulmón y el lumbago.
La OIT ha calculado que los costos totales de tales accidentes y
enfermedades representan cerca del 4 por ciento del PIB mundial.
La OIT estima, que en países en vías de desarrollo, el costo
anual de los accidentes y enfermedades ocupacionales está
entre el 2% al 11% del Producto Bruto Interno (PBI). En el Perú
este costo anual es de aproximadamente $ 50,000 millones de
dólares americanos, es decir, entre $1,000 y $5,500 millones
de dólares americanos mensuales 97 .
Acciones del Estado
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo se encuentra
comprometido con garantizar el cumplimiento de las normas
laborales, reconociendo además los tratados y convenios internacionales
(en total 58 instrumentos en el ámbito laboral) suscritos
por el Gobierno peruano 98 .
El Estado tiene un largo historial en materia legislativa de Seguridad
y Salud en el trabajo, que se remonta a 1911, cuando se
dió la primera Ley sobre Accidentes de Trabajo, Ley N°1378.
En nuestra historia reciente, tenemos que el Instituto de Salud
Ocupacional (INSO), que durante décadas fue pionero en la materia
en Sur América, entre 1990 a 1994 sufrió cambios, integrándose
a la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA),
en esta década el campo de la salud ocupacional fue minimizado
por la corriente ambientalista.
92
DIGESA(2005). Manual de Salud Ocupacional. Lima: Dirección General de Salud Ambiental.
93
OIT. Perfil diagnóstico en seguridad y salud en el trabajo de los países de la subregión andina Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y la República Bolivariana de Venezuela, OIT.
marzo 2007
94
EsSalud. Tasa de accidentes en los asegurados. Estadísticas de la Gerencia Central de Seguros, 2000-2004
95
Aliaga M. Sistema de Vigilancia de Salud Ocupacional. DIGESA-MINSA 2006.
96
Informe del proyecto Sistematización de datos básicos sobre Salud de los trabajadores en países de las Americas. W.Varillas, G. Eijkemans, M. Tennassee. Organización
Panamericana de la Salud – OPS, Organización Mundial de la Salud – OMS. División de Ambiente y Salud Programa de salud de los trabajadores, agosto, 1998. En http://
www.who.int/occupational_health/regions/en/oehamrodatos.pdf. Ultimo ingreso 14 de junio de 2007.
97
Seguridad y salud en el trabajo: sinergia entre la seguridad y la productividad. Oficina Internacional del Trabajo. Consejo de Administración. Ginebra, marzo de 2006.
98
MTPE (2006). Plan Sectorial 2006-2011. Empleo y derechos laborales para todos los peruanos. Lima: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
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