6 CONCLUSIONES 6.1 Factores principales para un desarrollo ...

muestran hasta que punto la re-localización de las actividades que generan una mayor plusvalía,
provoca una geografía compleja y cambiante.
Tomemos por ejemplo el caso de Naranjal, cuya vinculación al mercado mundial es antigua, siendo
activa desde 1950. De la misma manera que una parte de la región sur de la costa ecuatoriana
(provincias de Guayas, a la que pertenece el cantón, y El Oro, de donde provienen algunos de los
principales inversionistas), el cantón creció al amparo de la producción de banano para la exportación.
De hecho, Naranjal se sitúa a medio camino entre las ciudades de Guayaquil (capital de la provincia de
Guayas y principal puerto del país) y Machala (capital de la provincia de El Oro y cerca de Puerto
Bolívar, uno de los tres principales puertos del país).
Tenemos también el caso de Cayambe, en la Sierra norte del Ecuador, una zona tradicionalmente
importante en la producción agrícola y ganadera que, hacia 1980, comenzaba sin embargo ya a
estancarse. Es entonces cuando surge la producción florícola en el marco de las nuevas políticas
neoliberales, que propugnaron la reprimarización de la economía como medio más rápido de obtener
divisas para el pago de la deuda externa.
En Naranjal y Cayambe, esas actividades externas son doblemente influyentes: por una parte, porque
se trata de actividades que, situadas en esos territorios locales, tienen importancia en la producción
nacional para la exportación. Por otra parte, porque evidentemente se trata de actividades que, de una
manera u otra, constituyen uno de los principales elementos que organizan la estructura económica
local.
El caso de Puyo, situado en la zona norte de la Amazonía ecuatoriana, es algo diferente. Con una
economía basada en gran parte en actividades agropecuarias sin vínculo con la exportación
internacional, las dos actividades económicas que vienen precisamente del entorno son el Estado como
empleador y la exportación de petróleo. Si la primera no tiene un gran peso significativo en la
economía a escala nacional, el Estado tiene sin embargo un peso preponderante en la conformación de
la estructura social, aún con el retroceso del sector público, forzado por el modelo neoliberal. La
segunda por su parte es indicativa de una dinámica en expansión ya que, si bien hasta el momento, la
provincia –cuya producción de petróleo para exportación representa 5% del total nacional- no está
incluida entre las áreas de mayor extracción de hidrocarburos del país (centrada en las vecinas
provincias de Napo y Sucumbíos), esta situación puede cambiar en el corto plazo por las nuevas
licitaciones petroleras en la zona.
Más allá de la evolución histórica de estas vinculaciones con el entorno, la pregunta que se impone es
de saber ¿en qué medida las dinámicas económicas identificadas en los diferentes centros urbanos
regionales, ligadas fundamentalmente al mercado internacional, constituyen elementos dinamizadores
tendientes a un desarrollo local y regional sustentable Y, en segundo lugar, ¿cuáles son los vínculos
urbano-rurales que se establecen en estos procesos
6.1.2 Un conjunto de factores endógenos indispensables para el desarrollo local
La interrelación entre las oportunidades y restricciones globales –dinámicas exógenas- y las
capacidades y ventajas locales –dinámicas endógenas- es un aspecto decisivo para comprender el
desarrollo local, o su ausencia. En este sentido, es importante analizar dimensiones como los
encadenamientos productivos regionales, la calidad de las instituciones en la formulación y gestión de
políticas públicas, el tejido social, la identidad y la cultura (Boisier, 1998a). Estos factores relevantes
en el desarrollo de las sociedades locales, han permitido identificar las capacidades particulares de
cada CUR estudiado de gestionar las respuestas a los desafíos de la globalización, reduciendo así la
vulnerabilidad a la que estos centros de atracción regional se encuentran expuestos en función de los
patrones externos.
Cayambe, Naranjal y Pastaza nos muestran momentos distintos de esa vinculación interno-entorno.
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