6 CONCLUSIONES 6.1 Factores principales para un desarrollo ...

a. Los encadenamientos productivos regionales
En primer lugar, es importante identificar la capacidad, en el ámbito local, de generar
encadenamientos productivos y procesos de reinversión que permitan reducir la fragilidad de la
expansión económica ligada al mercado internacional. En este sentido, los tres casos estudiados
presentan particularidades interesantes.
Centremos nuestra mirada en Cayambe, un centro urbano regional que evidencia una actividad
económica muy dinámica, ligada principalmente a las plantaciones florícolas. Este crecimiento ha
modificado radicalmente la estructura económica de la región por un lado, transformando a su vez la
estructura social, pero confirmando una vez más que el impacto del crecimiento económico, sin
mecanismos de regulación adaptados, no se traduce en un beneficio para el conjunto de la sociedad.
En efecto, hemos constatado por ejemplo, que las florícolas en Cayambe no generan encadenamientos
estructurados directos con el conjunto de la economía local. El capital viene de Quito o Colombia y no
ha habido reinversiones después de la expansión, aún menos desde la crisis de 1998.
La voluntad existe sin embargo de promover procesos de desarrollo local, a través de iniciativas que
emanan tanto de las instituciones municipales como de la sociedad civil. Dentro de los cantones
estudiados, es en Cayambe donde más se han desarrollado las capacidades de actores locales para
generar propuestas hacia el conjunto de la sociedad, aún cuando las mismas se hayan desarrollado de
manera desigual, puesto que residen básicamente en el movimiento indígena. Nos encontramos frente
a una sociedad en la cual, aún cuando las dimensiones económicas, políticas y socioculturales de los
procesos de desarrollo se presentan disociadas, existen actores locales con voluntad y capacidad para
responder, de manera más o menos articulada, de modo complejo, a los desafíos que se presentan al
conjunto de la sociedad (Arocena, 1995).
Naranjal, por su lado, también evidencia una dinámica económica importante, ligada en este caso a la
producción bananera que predomina en la zona directamente vinculada a la exportación y por lo tanto,
al mercado mundial. Sin embargo, a diferencia de Cayambe, una parte significativa de los capitales
tienen un anclaje local, lo que hace que su presencia económica se traduzca en una hegemonía social
que se superpone a las estructuras políticas locales. No obstante, los excedentes económicos no se
reinvierten tampoco localmente, y la falta de espacios de encuentro, discusión, confrontación y
articulación para la sociedad local impide la formulación de proyectos de desarrollo local en los cuales
confluyen diversos sectores de esa sociedad civil. De este modo, la forma que han tomado las
estructuras socio-económicas en el territorio se caracterizan por la presencia de un polo de
acumulación económica dinámica, junto a una sociedad que carece de espacios de encuentro y de
articulación para los actores locales.
La realidad del cantón de Pastaza en el que se sitúa Puyo es diferente. Su economía está centrada en
pequeñas y medianas actividades de carácter privado y en la presencia fuerte del Estado, uno de los
principales empleadores de la zona. La extracción petrolera, por el contrario, tiene más bien un
comportamiento de enclave y aunque seguramente irá adquiriendo mayor peso en el corto y mediano
plazo, esta actividad no establece cadenas virtuosas con el conjunto de la economía local. Así, Puyo
presenta un modo de desarrollo definido entre la presencia de un polo de acumulación dinámica y el
predominio de actividades económico productivas de poca importancia y desarticuladas, combinados
ambos con una sociedad cuyas actividades e intereses se encuentran dispersos y sin puntos de
encuentro.
b. Los actores del desarrollo local
El análisis comparativo de los diferentes factores del desarrollo local no estaría completo sin un
abordaje de los actores que intervienen en estos procesos. Los estudios realizados nos han permitido
identificar los diferentes grupos sociales e institucionales que juegan un papel clave en las dinámicas
locales de Cayambe, Naranjal y Puyo, poniendo en evidencia sus roles y sus modos de relación.
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