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ANÁLISIS LEGAL Comentario: En el esquema desarrollado el trabajador cumple una jornada de 8 horas, esto es entre las 10 de la noche y las 6 y 20 minutos de la mañana siguiente por cuanto la empresa concede un descanso de 20 minutos. No se concede el tiempo destinado al refrigerio (45 minutos o más) por cuanto en el lapso que comprende la jornada de trabajo no se encuentra ninguna de las tres ingestas de alimentos calificadas como alimentación principal (desayuno, almuerzo o cena). Finalmente, cabe precisar que solamente se considerará jornada nocturna la desarrollada desde las 10 de la noche hasta la 1 de la mañana y de la 1.20 de la mañana hasta las 6 de la mañana, los últimos veinte minutos no constituyen jornada nocturna pues aquella terminó a las 6:00 de la mañana. Cuadro Nº 2: Esquema de una jornada ordinaria que se desarrolla entre las 7:00 p.m. y las 3:45 a.m. del día siguiente con una interrupción de 45 minutos destinados al tiempo de refrigerio para la cena. JORNADA NOCTURNA ▼ ▼ 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 JORNADA DEL TRABAJADOR ▼ 7 p.m. 10 p.m. 10:45 p.m. ▼ 3:45 a.m. JORNADA NOCTURNA JORNADA DIURNA ▼ Tiempo de cena: 45' Tiempo de Cena Comentario: En el esquema desarrollado el trabajador cumple una jornada ordinaria de 8 horas entre las 7 de la noche y las 3:45 horas del día siguiente. Goza de un refrigerio de 45 minutos entre las 10 y 10:45 de la noche destinado a ingerir la cena. Finalmente, cabe precisar que en este caso sólo se considera jornada nocturna la que se desarrolla desde las 10:45 p.m. hasta las 3:45 a.m. Cuadro Nº 3: Esquema de una jornada ordinaria que se desarrolla entre las 12 de la noche y las 8:20 de la mañana del día siguiente. Se concede un descanso de 20 minutos. JORNADA NOCTURNA 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 JORNADA DEL TRABAJADOR ▼ 12:00 m. 3:00 a.m. 3:20 a.m. 8:20 a.m. ▼ Descanso de 20 minutos JORNADA NOCTURNA JORNADA DIURNA Comentario: En el esquema desarrollado el trabajador cumple una jornada de 8 horas entre las 12 de la noche y las 8 y 20 minutos de la mañana y la empresa le concede un descanso de 20 minutos de 3:00 a 3:20 a.m. No se concede el tiempo destinado a refrigerio (45 minutos o más) por cuanto en el lapso que comprende la jornada de trabajo no se encuentra ninguna de las tres ingestas de alimentación calificada como Alimentación Principal (desayuno, almuerzo o cena). Finalmente cabe precisar que solamente se considera jornada nocturna la desarrollada desde las 12 de la noche hasta las 3:00 de la mañana y desde las 3:20 a.m. hasta las 6:00 horas de la mañana. La jornada que se desarrolla entre las 6:00 a.m. y las 8:20 a.m. es jornada diurna. 14 JULIO 2004
ANÁLISIS LEGAL Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador Por Ley Nº 28292 publicada el 21.07.2004 se han modificado los artículos 2º, 7º, 8º, 11º, 16º, 19º, 21º y la Octava Disposición Complementaria del Dec. Leg. Nº 910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador. Asimismo, por D.S. Nº 010-2004-TR publicado el 21.07.2004 se han modificado los artículos 4º, 9º, 12º, 16º, 17º, 34º a 41º, 44º, 45º y 50º de su Reglamento aprobado por D.S. Nº 020-2001-TR. Asimismo se han adicionado los Arts. 1º-A, 11º-A, 39º-A, 42º-A y 42º-B. Veamos sus principales alcances. A. CAMBIOS EN EL DEC. LEG. Nº 910 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN (Art. 2º, numeral 2.2) El numeral 2.1 del Dec. Leg. Nº 910 referido al Ámbito de Aplicación establece que la Ley comprende a jóvenes en formación, trabajadores, extrabajadores, organizaciones sindicales y empleadores, sean estos últimos personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, como sujetos responsables del cumplimiento de las normas laborales de carácter legal o convencional, de promoción y formación para el trabajo, de seguridad y salud en el trabajo, sujetos al régimen laboral de la actividad privada. El numeral 2.2, por su parte, ha sido modificado, extendiéndose el ámbito de aplicación de la norma –además de las Cooperativas de Trabajadores y sus socios trabajadores, que ya estaban comprendidos dentro de sus alcances– a las personas naturales o jurídicas que prestan servicios como agencias de empleo o de colocación de trabajadores del hogar y a los que laboran como trabajadores del hogar. 2. FACULTADES DE LOS INSPECTORES DEL TRABAJO (Art. 7º) En este tema se han modificado los incisos a), b), d), i) y j) del Artículo 7º del Dec. Leg. Nº 910 en los temas siguientes: a. Ingreso: Se ha modificado el inc. a) relacionado con las facultades de los Inspectores de Trabajo estableciéndose, en principio que estos funcionarios podrán ingresar libremente a los centros de trabajo y en general a los lugares en los que exista prestación de servicios sujeta a inspección, sin previo aviso y a cualquier hora del día o de la noche, según el objeto de la inspección como lo determinará el Reglamento. El texto anterior del Dec. Leg. Nº 910 otorgaba esta facultad, sin previo aviso, pero establecía un límite: que fuera en horas razonables. b. Apoyo de la fuerza pública: El inc. b) ha sido modificado en el sentido que el requerimiento de apoyo de la fuerza pública por parte de los Inspectores de Trabajo, que según el texto original tenía por objeto garantizar su ingreso al centro de trabajo, ahora tiene por objeto garantizar el cumplimiento de sus funciones, señalándose que será concedido de inmediato sin necesidad de requerimiento previo, bajo responsabilidad. c. Investigaciones: En el inc. d) se establece que el Inspector de Trabajo está facultado para practicar cualquier investigación, prueba o examen, sin perjuicio de solicitar el apoyo de peritos o de técnicos especializados, vinculados con la materia de la inspección y relacionados a las acciones previstas en el artículo 5º de la Ley. Se ha eliminado, al referirse a la investigación, prueba o examen que puede practicar el Inspector de Trabajo, la referencia a que estaban comprendidas incluso las originadas por accidentes de trabajo o enfermedades al trabajador. d. Medidas preventivas: En el texto original del inc. i) se disponía la adopción de medidas de aplicación inmediata que permitieran corregir una grave violación de las normas vigentes que constituyeran un peligro inminente para la salud o seguridad de los trabajadores. Este inciso ha sido modificado consideramos acertados los cambios introducidos en su redacción pues, establecen que el Inspector de Trabajo está facultado para disponer la adopción en el centro de trabajo de medidas preventivas de seguridad e higiene, sin limitarse, como se hacía en el texto anterior, a corregir violaciones ya producidas de normas legales. e. Cierre o clausura: La última modificación introducida al Art. 7º es la referida al inc. j). Se ha eliminado el texto que decía "Otras determinadas por normas específicas" y en su lugar se ha consignado como facultad del Inspector de Trabajo: "j. Proponer de oficio, el cierre o clausura de los locales o sectores afectados o el retiro de determinadas máquinas, artefactos o equipos que ofrezcan peligros para la vida o integridad física del trabajador". 3. FACULTAD CONCILIADORA (Art. 8º) Se ha introducido en este artículo una formalidad para que el Inspector de Trabajo pueda conciliar en el caso de las inspecciones especiales, y sólo a solicitud expresa del trabajador y del empleador pero, para tal efecto el Inspector debe contar con la acreditación de conciliador. Adicionalmente, en este artículo se ha incluido un segundo párrafo que establece que cuando el empleador y el empleado tengan el ánimo de conciliar y el Inspector de Trabajo no cuente con la acreditación correspondiente, ésta se llevará a cabo ante el conciliador del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo o de la Dirección de Trabajo, cuya acta deberá ser refrendada por la Autoridad Administrativa, la misma que constituirá título ejecutivo. 4. RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS INSPECTORES (Art. 11º) Cese de Inspector de Trabajo: Se ha incluido un nuevo numeral en el Art. 11º, cuyo texto es el siguiente: "11.3. Adicionalmente procede la extinción de la relación laboral con el Inspector de Trabajo en los casos previstos en la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo Nº 003-97-TR». La inclusión de este numeral viene a cubrir un vacío que existía en el Dec. Leg. Nº 910 original pues, esta norma sólo hacía referencia a la procedencia de la destitución o despido del Inspector del Trabajo con inhabilitación accesoria, en caso de falta grave que implicara el incumplimiento de cualquiera de las prohibiciones establecidas en su art. 10º, mas no consideraba la aplicación de las otras causas de extinción de la relación laboral contempladas en la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, lo que ha sido corregido en esta oportunidad. JULIO 2004 15
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