Escenas Laborales - AELE

ANÁLISIS
dos durante más de una década, ahuyentando
inversiones, y haciendo inviable
el desarrollo productivo. Casi tan inviable
como el que pudiera tenerse
arrastrando una deuda externa eternamente
creciente con tasas arbitrarias fijadas
por los acreedores.
ESTADO Y MERCADO
En todo este proceso, el Estado no
dejó de llegar hacia los pobres, a pesar
de sus ineficiencias. El sistema de salud
y de educación, las carreteras y caminos,
siguieron avanzando hacia al interior,
llevando la posibilidad del desarrollo,
en un constante y progresivo avance,
inconcluso pero claramente definido.
El Estado, como pudo, en el largo
plazo, ha venido cumpliendo. Tiene todavía
enormes deudas de institucionalidad,
de eficiencia, de rechazo a la corrupción,
pero al fin y al cabo ha ido
llegando al interior.
No puede decirse lo mismo del mercado.
Sus desventajas, su ceguera social
en nombre de la eficiencia, su trato
de los humanos como mercadería depreciable
si abunda, han estado presentes.
Pero no hemos tenido suficiente de
sus bondades en el desarrollo de clases
empresariales pujantes, de iniciativas
para la producción, de defensa ante la
competencia exterior y conservación del
mercado interno, de ejemplo ético para
la construcción de un necesario nacionalismo,
presente en todos los procesos
de desarrollo.
Hay muchas explicaciones a esta insuficiencia
del mercado. Van desde la
subordinación de las economías subdesarrollados
en el gran escenario de la
competencia internacional hasta las trabas
a la iniciativa privada ejercidas por
gobiernos incompetentes. Pero tienen
también buenas dosis debidas a la sociedad
y sus actores y tal vez ése sea el
tema mayor. Después de todo, los procesos
de cambio y evolución, de justicia
y progreso, los crean, modelan, ejecutan
y mantienen las personas de carne y
hueso.
Estamos todavía en proceso de construcción
de la ansiada complementariedad
eficiente entre Estado y mercado.
Se requiere un Estado cada vez más
flexible y creativo, y un mercado que no
pierda de vista la justicia social.
LOS NUEVOS PUEBLOS
Recientemente hemos vuelto a los
pueblos alejados del interior. Específicamente
hemos llegado a Huancapi, capital
de Víctor Fajardo en Ayacucho, y a
sus distritos aledaños. Partiendo de Huamanga
se llega en camioneta en cuatro
horas por una carretera amplia pero falta
de mantenimiento. Los distritos más
alejados de esta provincia se hallan a
varias horas de camino a pie o en acémila
después de avanzar tres horas más,
por carretera, hacia Canaria, donde se
encuentra la famosa mina, actualmente
en controvertido proceso de venta.
Al alcalde de Huancapi, lo hemos
hallado en Huamanga y en Lima, acompañado
de otros alcaldes distritales, gestionando
proyectos diversos ante el gobierno
y la cooperación internacional.
Esta es una de las más claras diferencias
con el pasado. Los alcaldes son cada
vez más gestores de proyectos. La cooperación
americana y europea está presente
en Víctor Fajardo, en varios casos, con
oficinas propias. Las ONGs están igualmente
en plena actividad casi siempre y
en cualquier lugar recóndito del país, llevando
créditos pequeños, aplicando programas
de salud, organizando mujeres,
dando asistencia en programas de ganadería
y cultivos. No era así hasta hace
muy poco, menos en Ayacucho. No puede
dejarse de reconocer este aporte, de
hombres y mujeres de la localidad y de
afuera juntos en el empeño de ir hacia
adelante. Hay cientos o miles de personas
que bien pudieran vivir en la comodidad
de la capital o de su país originario,
pero han tomado la decisión de consumir
su vida al lado de estos peruanos
alejados y esforzados, con total convicción
de que el progreso es posible.
A veces, claro, no todo sale como se
quiere. Huancapi tiene, por ejemplo, un
Centro Tecnológico denominado de la
Amistad Perú- Corea del Sur. Funcionan
en él dos especialidades, la de enfermería
y la técnico agropecuaria. Durante
la época del terrorismo, los estudiantes
fueron desalojados y el local pasó a ser
un centro policial, escenario de desmanes,
a decir de los profesores, y también
comprobable por los agujeros de
bala en las paredes y techos. Ahora es
un centro técnico sin laboratorios y con
ralo mobiliario, pero aún así, un orgullo
de la zona. ¿Y lo de Corea del Sur "No
nos fue como queríamos", cuenta el Director,
"pusimos ese nombre pensando
que el gobierno coreano nos daría apoyo
pero no lo recibimos, y solamente nos
ha quedado el nombre. Ojalá podamos
recuperar esa amistad", le decimos. Correremos
traslado a la embajada, con la
seguridad que todo es mejorable.
Existen otros casos que muestran la
variada suerte de los proyectos de desarrollo
en el país. La carretera carrozable
no llega aún a dos distritos, Apongo y
Aquispata. Y asfaltar la vía de Huancapi
a Huamanga –que enlazaría en su trayectoria
también a la provincia de Cangallo–
es ahora un proyecto que parte
desde Huancapi hacia Cangallo, es decir
de adentro hacia fuera, en espera de
otro proyecto que lo complete con la ruta
inversa. Hay cosas inconclusas como el
puente de Sarhua, que tiene pilotes pero
le falta la plataforma. O la escuela de
Huancaraylla que está a punto de derrumbarse,
lo cual hace que los alumnos estén
recibiendo sus clases en aulas prefabricadas
temporales, pero aún incompletas
porque los materiales los entrega el gobierno
en Lima, y no hay fondos para
hacerlos llegar hasta este pueblo.
Pero va para adelante Víctor Fajardo.
A pesar de su canon minero de dos
soles anuales (sic, dos soles) que no alcanzan
ni para el pago del mantenimiento
de la cuenta bancaria que se requiere
para el cobro, como resultado de los desatinos
de algún funcionario del MEF que
puede establecer normas pero no hace
siquiera el ejercicio de ver los resultados.
Avanza Víctor Fajardo con la mitad
de su presupuesto consumido por el
pago de unos tractores adquiridos en el
régimen anterior, a discutible precio, y
con escaso rendimiento. Así sigue avanzando.
Sereno y confiado, va de lugar
en lugar con su carga de proyectos el
alcalde provincial Justo Hernández Moreno,
de INFES a FONCODES, a PRO-
NAA, a la cooperación técnica americana,
italiana, española, de la Unión
Europea, llevando la ansiedad de los
doce distritos de su provincia, con la seguridad
de un mejor futuro.
LA DESCENTRALIZACIÓN COMO
ESPERANZA
Lo que pasa en Víctor Fajardo, pasa
igual en otros muchos pueblos, con toda
JULIO 2004 7