Escenas Laborales - AELE

ANÁLISIS LEGAL
El Código Procesal Constitucional
Con la promulgación de la Ley Nº 28237 de fecha 28 de mayo de 2004 ha quedado
establecido el llamado Código Procesal Constitucional que regulará, con más acierto,
las garantías constitucionales destinadas a proteger los derechos fundamentales reconocidos
a la persona humana y contenidos en el Título V de la Constitución Política del
Perú del año 1993.
Algunas notas sobre el nuevo texto procesal nos permitirá encontrar interesantes precisiones
que resultaban necesarias en las leyes actuales, las mismas que aún conservarán
vigencia por algunos meses más.
1. LA LEGISLACIÓN ACTUAL
Las normas que posibilitan el ejercicio de las diversas
garantías constitucionales a que se refiere el artículo 200º
de la Carta Magna se centran particularmente en la Ley Nº
23506 publicada el 8 de diciembre de 1982 cuyo origen
tiene más estrecha vinculación con el Título V de la Constitución
de 1979, regulando así los procesos, referidos a
sólo las acciones de hábeas corpus que protege la libertad
individual y la acción de amparo que cubre los otros derechos
constitucionales exceptuando, además, el regulado por
la acción de Hábeas Data al que nos referiremos más adelante.
La Ley Nº 23506 sufrió varias modificaciones. Las más
importantes están contenidas en la Ley Nº 25398 publicada
el 09.02.92.
– A su vez, la Ley Nº 24968 publicada el 22 de diciembre
de 1988 reguló el proceso concerniente a la acción
popular dirigido contra los reglamentos y normas administrativas,
así como contra las resoluciones y decretos de carácter
general expedidos por el Poder Ejecutivo, los gobiernos
Regionales y Locales y demás personas de derecho público,
que infrinjan la Constitución.
– La acción de hábeas data (contra el hecho u omisión,
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los derechos constitucionales referidos
al acceso a la información que se pueda requerir de
una entidad pública, con las excepciones previstas en los
incisos 5 y 6 del artículo 2º de la Constitución de 1993) y la
acción de cumplimiento (contra las autoridades renuentes
a acatar una norma legal o un acto administrativo) quedaron
reguladas procesalmente por la Ley Nº 26301 publicada
el 3 de mayo de 1994
– La Acción de Inconstitucionalidad encontró en la Ley
Orgánica del Tribunal Constitucional (Ley Nº 26435 publicada
el 10 de enero de 1995) el procedimiento para su
aplicación (Título II) respecto a leyes; decretos legislativos;
decretos de urgencia; tratados internacionales aprobados
por el Congreso; reglamentos del Congreso; normas regionales
de carácter general; y ordenanzas municipales.
2. EL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
La Ley Nº 28237 de 28.05.2004, publicada el 31 de
mayo último, contiene el nuevo texto procesal a ser aplicado
dentro de un futuro próximo a los procesos constitucionales
de hábeas corpus, amparo, hábeas data, cumplimiento,
inconstitucionalidad, acción popular, así como también
los «conflictos de competencia» a que se refiere el artículo
202º inciso 3) de la Constitución, que actualmente quedan
sometidos al conocimiento del Tribunal Constitucional de
acuerdo a las normas contenidas en el Título IV de la Ley
Orgánica de este Tribunal.
Quedarán así unificadas las normas procesales que regulan
estas acciones, lo que de por sí implica un mejor ordenamiento
legal, respecto a los fines esenciales de los Procesos
Constitucionales, los Principios Procesales que los regulan;
los órganos competentes encargados de su análisis
y los criterios que fundamentalmente primarán en la interpretación
y aplicación de las disposiciones legales que correspondan.
3. ALGUNAS NOTAS DE IMPORTANCIA A TENERSE EN
CUENTA SOBRE LA ACCIÓN DE AMPARO
No es nuestro propósito, en esta oportunidad, hacer un
análisis profundo de las normas contenidas en el Código.
Nos limitaremos sólo a resaltar algunos aspectos de interés
y que marcan distancia con las actuales posibilidades procesales
que regulan la acción de amparo sobre temas de
incidencia laboral.
3.1. El amparo respecto a resoluciones judiciales. El
artículo 6º de la aún vigente Ley Nº 23506 sobre Hábeas
Corpus y Amparo, modificada por la Ley Nº 27053 publicada
el 19 de enero de 1999, determina que no proceden
las acciones de garantía «contra resolución judicial o arbitral
emanadas en proceso regular». A su vez, el artículo
10º de la Ley Nº 25398 señala que las anomalías que se
cometen dentro del proceso regular deben ventilarse y resolverse
dentro de los mismos procesos mediante los recursos
que las normas específicas establecen.
JULIO 2004 25