PROYECTO DE LEY - Cortes de Castilla-La Mancha

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
desproporcionado, y perturbador configurarlo como un tratado, convenio o pacto internacional
en el que esté presente el ejercicio de la soberanía o afección de la política exterior del Estado.
Dicho Convenio fue realizado en el ejercicio de la competencia que a la Comunidad gallega
confiere el art. 29.4 de su Estatuto y por sus características estimo que en nada invade la
competencia reclamada por el Estado, y así debió declararse en aplicación de un criterio
flexible que, a mi juicio, es más conforme con el orden competencial diseñado por la
Constitución y más cercano a la realidad actual de abrir espacios a la proyección exterior de las
Comunidades Autónomas y Regiones, mediante fórmulas de colaboración y promoción que
permitan, sin menoscabo alguno de la política exterior del Estado, potenciar al máximo el nivel
de vida, cultura y riqueza regionales.
Formulo, por consiguiente, este voto particular, al cual añado mi explícito acatamiento de la
decisión mayoritaria.
Madrid a veinte de julio de mil novecientos ochenta y nueve.-Eugenio Díaz Eimil.-Francisco
Tomás y Valiente.-Carlos de la Vega Benayas y Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer.-
Firmado y rubricado.
Sentencia núm. 170/1989, de 19 octubre. Reseña
Recurso de inconstitucionalidad promovido por 50 Diputados contra la Ley de la Comunidad de
Madrid 1/1985, de 23-1-1985, del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares:
desestimación.
MEDIO AMBIENTE: Comunidades Autónomas: competencia legislativa: alcance: normas
adicionales de protección en el marco de la legislación básica. Estado: legislación básica: no
cumple una función de uniformidad, sino de ordenación mediante mínimos que han de
respetarse en todo caso: determinación: ha de ser la vigente en el momento de resolverse el
recurso y no la vigente en el momento de presentarlo: Ley 4/1989, de 27-3-1989, de
Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
MADRID: Parque Regional: figura compatible con la legislación básica: constitucionalidad:
espacios naturales: procedencia de uniformar las categorías de protección por exigencias
técnicas que se proyectan más allá incluso del ámbito nacional. Zonificación de usos: técnica
prevista en la legislación básica: constitucionalidad. Planes de Ordenación: viabilidad
económica: la legislación básica sólo exige una previsión genérica, cumplida suficientemente
por la Ley autonómica: improcedencia de aplicar la doctrina jurisprudencial sobre los planes
urbanísticos. Patronato del Parque: composición: carácter no básico del artículo de la Ley
estatal: constitucionalidad: Expropiación Forzosa: Parque Regional: utilidad pública: prevista
en la legislación básica: inexistencia de un sistema expropiatorio distinto: constitucionalidad.
Responsabilidad patrimonial de la Administración: indemnizaciones: fijación: remisión de
la Ley autonómica a la normativa estatal: constitucionalidad.
MADRID: MEDIO AMBIENTE: derecho de tanteo y retracto en transmisiones
inmobiliarias entre particulares: legislación civil: competencia exclusiva del Estado: el
carácter civil de esos derechos no impide que puedan existir éstos en favor de la
Administración, establecidos por la legislación administrativa, respondiendo a una finalidad
pública: derechos contemplados en la legislación básica sobre medio ambiente: vulneración
inexistente de la competencia del Estado en materia de legislación civil. Expropiación ope
legis: inexistencia: la configuración por ley de los derechos patrimoniales existentes no
supone privación de propiedad, sino el establecimiento de limitaciones generales y específicas
de usos y actividades. Derecho a la propiedad privada: delimitación legal: alcance: las
limitaciones no indemnizables no vulneran el contenido esencial del derecho:
constitucionalidad: distinción entre la delimitación legal del contenido de un derecho y su
privación: doctrina constitucional. Actividades extractivas: prohibición general en zonas de
reserva natural: prohibición limitada a terrenos muy concretos y actividades enmarcables en
las secciones a) y b) de la legislación minera, con escasa repercusión en el interés general
económico: doctrina constitucional: habilitación por la legislación básica: constitucionalidad.
AUTONOMIA LOCAL: garantías institucionales: contenido mínimo: doctrina constitucional:
derecho de las Corporaciones Locales a participar en la gestión y administración de los asuntos
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