PROYECTO DE LEY - Cortes de Castilla-La Mancha

Dossier de Documentación núm. 9 Parque Natural de los Calares del Mundo y de la Sima Legislación Estado
Armonización de usos del Mar Menor: desestimación.
RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD: Objeto: no lo son las peticiones genéricas: el
recurrente debe concretar los preceptos impugnados y aducir y analizar de forma
pormenorizada los motivos en los que se pretende fundar tan grave resultado.
ORDENACION DEL TERRITORIO: Concepto: conjunto de actuaciones públicas de contenido
planificador cuyo objeto consiste en la fijación de los usos del suelo y el equilibrio entre las
distintas partes del territorio: se trata más de una política de enorme amplitud que de una
concreta técnica: consiste en la delimitación de los diversos usos a que puede destinarse el
suelo o espacio físico territorial; Competencia de las Comunidades Autónomas:
concurrentes con las competencias del Estado: debe ejercitarse sin menoscabar los ámbitos de
las competencias estatales sobre el medio ambiente y el dominio público y de otras
competencias colindantes y teniendo en cuenta los actos realizados en ejercicio de las mismas;
Exclusiva para la aprobación de los planes, instrumentos y normas de ordenación territorial: el
Estado no está dispensado del cumplimiento de estas normas, aunque en algún extremo pueda
condicionarlas ; Planes de ordenación territorial: alcance: instrumento básico y esencial de
la ordenación del territorio, el elemento definidor de la actuación urbanística, sin el cual no
puede concebirse el ejercicio de la competencia ordenadora del territorio; Aprobación: no
requiere un genérico informe previo y vinculante del Estado; Creación: competencia exclusiva
de la Comunidad Autónoma para el ámbito territorial propio de la Comunidad Autónoma.
URBANISMO: Actos y acuerdos municipales: suspensión por la Comunidad Autónoma:
vulneración inexistente de la autonomía municipal en aquellos supuestos en que la facultad no
entraña efectivo control administrativo de la legalidad, sino una simple medida cautelar que
persigue la defensa de competencias propias de la Administración autonómica sin comportar
este tipo de control: carácter básico de la regulación estatal recogida en los arts. 65 y 66 de la
Ley reguladora de las Bases de Régimen Local: suspensión que es potestad exclusiva de los
Tribunales: doctrina constitucional.
BIENES DE DOMINIO PUBLICO: Competencia del Estado: alcance: la titularidad estatal no
es en sí misma criterio de delimitación competencial: doctrina constitucional.
MEDIO AMBIENTE: Ambito: incluye las normas que persigue la protección de la naturaleza y
de los valores naturales y paisajísticos de un espacio concreto: no comprende la actividad de
planificación de los usos del suelo, que corresponde a la ordenación del territorio.
REGION DE MURCIA: MAR MENOR: protección y armonización de usos: título
competencial aplicable: ordenación del territorio: improcedencia de aplicar como prevalentes
los títulos de medio ambiente o de protección del dominio público estatal: vulneración
inexistente de competencias del Estado; ORDENACION DEL TERRITORIO: Competencia de la
Comunidad Autónoma: legislativa para establecer las características que deben poseer los
instrumentos de planeamiento u ordenación territorial, señalando su procedimiento de
elaboración y aprobación, su contenido mínimo y algunas reglas de derecho transitorio
relativas a sus aplicaciones: deben respetarse las facultades estatales de protección y gestión
del dominio público y otras competencias sectoriales del Estado con incidencia territorial, como
el medio ambiente, la defensa nacional o la iluminación de costas; Directrices de
Ordenación Territorial: creación: competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma: es
irrelevante que en la regulación estatal puedan existir instrumentos, como los Planes
Directores Territoriales de Coordinación, capaces de servir a los mismos fines que las
Directrices creadas por la Comunidad Autónoma: carácter no básico de los Planes Directores
Territoriales; Aprobación: procedimiento administrativo: regulación autonómica: vulneración
inexistente de la competencia estatal sobre el procedimiento administrativo común: la
Asamblea Regional se ha limitado a establecer las especialidades procedimentales propias del
Derecho sustantivo afectado y de la organización propia de la Comunidad Autónoma, para lo
cual está habilitada por el art. 149.1.18 CE: no es obligatorio un informe previo de la
Administración Central del Estado; URBANISMO: Licencias municipales: suspensión por la
Comunidad Autónoma de las de parcelación y edificación no ejecutadas, para regular la
adaptación de los planes urbanísticos a las Directrices de Ordenación del Territorio:
vulneración inexistente de la autonomía municipal: la facultad de suspensión atribuida a la
Comunidad Autón oma no supone ningún control administrativo de legalidad de los actos
municipales: se trata de una medida cautelar y de vigencia transitoria al servicio de la defensa
de competencias propias de la Administración autonómica en materia de ordenación del
territorio.
FALLO
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