26. obtención de financiamiento para los proyectos del plan maestro

Plan Maestro de Transporte Urbano para el Área Metropolitana de Lima y Callao en la República del Perú
(Fase 1)
Borrador del Informe Final
probado económicamente factible. Por otro lado, es evidente que existe una escasez de
habilidades financieras en los gobiernos locales de Lima y Callao para implementar los
proyectos propuestos en el Plan Maestro.
Asimismo, es necesario reconsiderar el subsidio o transferencia financiera para poder
cumplir todos los proyectos hasta donde sea posible al margen de la política de
descentralización.
(6) Carga de los Gobiernos Distritales
Al comparar los ingresos actuales de la MML y otros distritos en Lima, existe una gran
discrepancia entre los dos, los distritos tienen más del doble de ingresos que la MML: S/.
355.4 millones de la MML vs. S/. 841.7 millones de otros 42 distritos en la provincia de
Lima en 1999 (últimos datos disponibles). Por lo tanto, se debe discutir y examinar la
posibilidad de carga de los gobiernos distritales, ya que todos los residentes pueden
disfrutar una cantidad de beneficios incluso desde los servicios de transporte urbano
comunes y inter-distritales.
26.4.2. ESTIMACIÓN INICIAL DE ALGUNAS IDEAS
(1) Impuesto Adicional al Combustible
La composición actual de los impuestos al combustible, por ejemplo de la Gasolina ’84,
es: S/. 4.62 (IGV = 1.39, ISC = 2.90, otros impuestos = 0.33) con un precio de venta de S/.
9.73 por galón a Agosto de 2004, en otras palabras el 47% del precio de venta está
conformado por impuestos. El precio de venta de S/. 9.73 por galón ($ 0.76 por litro)
parece estar suficientemente alto en comparación con el precio de $ 0.90 a $ 1.00 en Japón,
y sólo hay un margen limitado para agregar mayores impuestos.
Mientras tanto, aproximadamente 80% del total de los vehículos motorizados operan en el
Área Metropolitana de Lima y Callao y el consumo total de gasolina in Perú fue de
266,175 miles de galones en 2002, excluyendo diesel.
Si sólo se aumenta el 10 a 20% del ISC actual en gasolina para el propósito específico, el
gobierno local puede recaudar un monto de $ 8.2 millones a $ 36.4 millones por año. El
precio de venta aumentará a entre S/. 10.02 y S/. 10.31 por galón de S/. 9.73 y esto
equivale a sólo 3 a 6% de aumento del precio unitario.
Aumento adicional: 266,175 X 0.8 X 2.90 X (0.10~0.20)= S/. 61.8~123.6 millones por año
= $ 18.2~ 36.4 millones/año
Cuando el aumento anual de propiedad vehicular (2.73% en ratio de propiedad y 4.22% en
número de vehículos) es aplicado a la estimación en el futuro, será $ 21.7~43.5 millones en
2010 y $ 34.8~69.5 millones en 2025.
El precio de venta de gasolina en el Perú ha aumentado significativamente y
frecuentemente durante los últimos años debido al aumento del precio del petróleo crudo
en todo el mundo. El precio de venta de la gasolina ’97, por ejemplo, es S/. 13.34 por galón
en Febrero de 2005 en comparación a S/. 12.22 en Febrero de 2004(13% por año), y el
diesel tuvo un aumento de 22.8%. A pesar de que esto se debe a la imputación directa al
precio de venta, y no a la revisión de los impuestos, una revisión adicional no sería
aceptada por el público bajo esta situación. Como esta es una de las medidas más
racionales en los países desarrollados, puede ser casi imposible ejecutarla en Lima bajo
estas circunstancias.
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