26. obtención de financiamiento para los proyectos del plan maestro

Plan Maestro de Transporte Urbano para el Área Metropolitana de Lima y Callao en la República del Perú
(Fase 1)
Borrador del Informe Final
Inversión Vial
Total (1)
Tabla 26.3-6 Inversión Vial y Economía Nacional
Producto Bruto
Interno
(2)
Comparación
(2)
Presupuesto
Nacional Vial
(3)
Inversión
Pública
General (4)
Comparación
(3)/(4)
Año ¥ en billones ¥ en billones % ¥ en billones ¥ en billones %
1980 5,829.0 245,546.6 2.37 1,910.8 6,355.1 30.1
1985 7,187.4 330,968.9 2.17 1,826.0 6,207.6 29.4
1990 10,732.8 451,472.8 2.38 2,087.3 7,255.0 28.8
1995 15,274.5 504,037.5 3.03 2,586.5 9,171.5 28.2
2000 12,768.6 515,477.9 2.44 2,718.2 9,362.5 29.0
2003 10,505.1 497,900.0 2.11 2,574.3 8,024.5 32.1
Fuente: Road Pocket Book 2004, MLIT
26.4. IDEAS INICIALES PARA AUMENTAR LOS RECURSOS FINANCIEROS
En esta sección, se describen algunas ideas iniciales como posibles medidas para recaudar
impuestos y tarifas adicionales principalmente de los usuario/propietarios de vehículos
privados. Esto se basa en el principio de financiamiento con recursos propios de los
beneficiarios. Como esta es la etapa del Plan Maestro, y estas son evaluaciones
preliminares sin mayores discusiones con la contraparte peruana, las debidas
consideraciones son necesarias para su implementación para obtener un consenso mínimo
en una etapa posterior.
26.4.1. ALGUNAS IDEAS PROBABLES
A continuación se sugieren algunas medidas para obtener los fondos de inversión
necesarios para la infraestructura del transporte urbano por medio de la revisión de tarifas
tributarias:
(1) Revisión del Sistema Tributario Relacionado con Vehículos
1) Impuesto Adicional a la Gasolina para Propósitos Específicos
Aunque el precio actual de la gasolina ya incluye un cierto monto de varios impuestos
como IGV, ISC y otros, una de las medidas racionales basada en la política de
‘financiamiento con recursos propios de los beneficiarios’ es el impuesto adicional a la
gasolina para propósitos específicos. En el caso de Japón, es de ¥ 48.6/litro
(aproximadamente 48% del precio de venta) y contribuye un porcentaje significante al
presupuesto vial del gobierno nacional. Como la tasa tributaria actual y el precio unitario
de la gasolina en Perú ya son bastante altos en comparación con otros países, se debe
considerar un aumento adicional del impuesto muy cuidadosamente.
2) Impuesto al Propietario/Usuario Vehicular
Aunque existe un impuesto de propiedad vehicular en Lima para los vehículos registrados
por primera vez (durante los primeros tres años), todos los vehículos en uso deben pagar
algún tipo de impuesto de acuerdo a la política de ‘financiamiento con recursos propios de
los beneficiarios’. Una propuesta de conversión del impuesto actual de propiedad vehicular
al impuesto al propietario/usuario vehicular es bastante racional, con tal que sean aplicados.
Una ventaja adicional de la introducción de este impuesto es asegurar un sistema de
registro vehicular correcto en consideración de los registros nuevos y abandono.
Por ejemplo, en Japón, el impuesto de propiedad vehicular se inició en 1950, 5 años
después de la Segunda Guerra Mundial, cuando el número de vehículos registrados era
337.4 mil en todo el país. En otras palabras, el ratio de propiedad era sólo de 250
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