26. obtención de financiamiento para los proyectos del plan maestro

Plan Maestro de Transporte Urbano para el Área Metropolitana de Lima y Callao en la República del Perú
(Fase 1)
Borrador del Informe Final
26.2.1. GENERAL
Se deben examinar todas las medidas posibles para reforzar la situación financiera
fundamental del gobierno local y aumentar los fondos autónomos/propios, ya que el
presupuesto de la MML es bastante limitado en comparación con el de otras ciudades
capitales.
Al principio, se deben aplicar los tres principios del sistema tributario, en general, para
revisar los reglamentos tributarios existentes.
1)
2)
3)
Imparcialidades horizontales y verticales.
Neutralidad en actividades económicas.
Simplicidad en el sistema tributario.
A continuación, se debe examinar el rendimiento actual de cada sistema de recaudación
tributario para poder obtener tasas mayores o completas de recaudación. Un ejemplo de la
investigación preliminar del ‘Impuesto de propiedad vehicular’ (ver el siguiente recuadro)
resulta en una situación incierta para la MML.
Ejemplo del Rendimiento de la Recaudación de Impuestos
- Impuesto de propiedad vehicular (1% del valor de los vehículos durante 3 años), el reglamento
fue revisado a fines de 2001, de ‘menor de 3 años de antigüedad’ a ‘todos los vehículos’
durante 3 años después del registro inicial. Esto es similar al impuesto de adquisición
vehicular en Japón (se cobra el 5% del precio de compra al momento de la compra).
- Se puede examinar el valor promedio del vehículo en comparación con los ingresos tributarios
y el número de vehículos nuevos registrados.
- El número total de registros nuevos en la MML fue 45,000 en 2000, 43,000 en 2001 y 40,000
en 2002, respectivamente.
- Los ingresos tributarios actuales de este rubro fueron S/. 29.9 millones en 2000, 22.7 millones
en 2001 y 26.7 millones en 2002.
- Después, se puede estimar el valor promedio de estos vehículos en S/. 20,860 ($ 6,100) por
vehículo. (S/. 26,700X100/(45+43+40)). Esto es el precio de mercado de un ‘Modelo Honda
Civic 1.6, 1997’ o un ‘Modelo Toyota Corolla 1.6, 1997’.
Está correcta este
calculo/estimación o no
- No es fácil juzgar de acuerdo a este hecho, pero puede ser una clave para examinar el
rendimiento de la recaudación tributaria.
Después de investigar la precisión del rendimiento de la recaudación tributaria actual, se
debe considerar la posibilidad de revisar las tasas tributarias e introducir nuevos sistemas
tributarios.
26.2.2. DIRECCIONES BÁSICAS
A continuación se detallan los principios básicos para aumentar los recursos financieros y
mejorar las condiciones financieras severas y limitadas existentes en el gobierno local.
Adicionalmente a los principios del sistema tributario general mencionados anteriormente,
se deben considerar los siguientes puntos, al proponer algunas ideas iniciales con respecto
a los campos de transporte urbano.
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