La alternativa local. Descentralización y desarrollo económico

16 PROGRESO Y DIFICULTADES: SIETE ELEMENTOS BÁSICOS
las regiones vitivinícolas de Argentina, aquellas donde se ubica la industria del
langostino en Ecuador, o las que albergan la industria pesquera en Chile, entre
otras, ilustran un modelo de autoridades regionales, de instancias de celebración
de acuerdos o consorcios que promueven el DEL. Estas experiencias
apuntan hacia un enfoque más concentrado en la cohesión entre empresarios,
sociedad civil y Estado.
Tercer elemento: responsabilidades funcionales
La lógica que subyace al hecho de asignar responsabilidades a los gobiernos
locales es la búsqueda de eficacia y eficiencia en la entrega de bienes y
servicios locales a los ciudadanos. Y si bien los principios de subsidiariedad y
autonomía proporcionan una normativa estándar, los gobiernos a veces se enredan
en matices y detalles cuando se trata de encontrar las fórmulas correctas
de subsidiariedad (recuadro 1.3).
Los temas relacionados con las responsabilidades incluyen varios elementos
importantes del DEL, los cuales se pueden resumir de la siguiente manera:
i) claridad y consistencia en el cumplimiento de la función de subsidiariedad y
autonomía de escogencia; ii) eficiencia en la asignación y entrega de servicios,
un tema que involucra la prestación de servicios en el sector público y/o privado,
y iii) impacto de la tecnología.
Subsidiariedad y autonomía. La mayoría de los países han descentralizado
un conjunto de funciones locales y muchos de ellos adaptan dichas funciones
según las circunstancias. En un extremo se encuentran las grandes ciudades
Recuadro 1.3
Subsidiariedad
La subsidiariedad —un tema central de autonomía— es vista de diferentes maneras
por académicos, organizaciones políticas e instituciones de desarrollo.
Oates, 1972
Banco Mundial, 2003:
189
Carta Europea
Art. 4.3
“…asignar al nivel de gobierno más bajo posible aquellos
productos y servicios locales que puedan proveerse mejor
a dicho nivel.”
“…el nivel de gobierno más bajo que pueda asumir internamente
los costos y beneficiarse del servicio.”
“Las responsabilidades públicas deberán ser ejercidas
preferentemente por aquellas autoridades que se encuentren
más próximas a los ciudadanos.”
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