Apuntes relativos a la evolución de la política del cobre en Chile ...

28
“Con ese criterio habría sido imposible nacionalizar el cobre. Según un ejercicio
hecho en 1983 por el economista Eduardo Tironi, Anaconda, Cerro y Kennecott habrían
tenido que recibir al contado entre 6 mil 200 millones de dólares (de 1982) y 18 mil millones
de dólares según las bases con las que se hubiera hecho el cálculo.
“Con el término de la dictadura, se produjo una caudalosa afluencia de capitales
extranjeros. Habían recibido seguridades que el modelo se mantendría y que la Concertación
no introduciría mayores cambios en el trato a las multinacionales. Grandes minerales
entraron en operación. Entre ellos Escondida, actualmente la mayor mina del mundo. Hace
algo más de diez años, el 75% de la producción de cobre del país era estatal. En 1999, ya el
63% de la producción total era producción privada de multinacionales. Codelco había
bajado a un 37% el porcentaje de participación. (…)”.
IV.- La problemática del Cobre en los últimos trece años y el estado
del debate actual en torno a la tributación.
Comenzaremos este punto señalando que expertos en la materia indican, en la
actualidad, que no existe una política nacional del cobre (tanto para la pequeña, como para la
mediana y para la gran minería), lo que sumado a la sobreproducción mundial de cobre, ha
significado una caída sustancial de su precio, con la consiguiente cesantía de unas 40.000
personas en el norte de Chile.
Pero volvamos a la situación del cobre cuando asumió el primer Gobierno de la
Concertación. Antes destaquemos que hasta 1989 el mayor porcentaje del cobre pertenecía al
Estado de Chile, excepto la mina La Disputada de Las Condes que fue privatizada en 1978 por
93 millones de dólares y el mineral de La Escondida, el cual, recién a finales del régimen
militar, se inició su construcción.
Citemos a Farías, yendo a las partes medulares de su documento, crítico a la acción de
los gobiernos de la Concertación con respecto al cobre y en el cual, también, se adentra en el
tema de la elusión tributaria de las compañías extranjeras. Veamos desde la p. 5 y ss:
“(…) Al término del gobierno dictatorial, Codelco extraía poco más de un millón de
toneladas y aportaba al Estado 2.200 millones de dólares. En total, el cobre le entregaba al
país el triple de los impuestos de las empresas privadas, lo que significaba cerca del 30% del
presupuesto. Era la columna vertebral del erario nacional. Con este escenario asumió
Patricio Aylwin.
(…)
“Pese al intenso lobby desarrollado para mantener intactas las leyes mineras de la
doctrina Piñera-Büchi-Pinochet ⊗ , los engorrosos trámites para la entrada de las inversiones
⊗ Aquí Farías incluye la siguiente nota al pie: “(3) Ley 18.097 Orgánica Constitucional de las Concesiones
Mineras, de 1981, la que se hizo efectiva en 1983 con la promulgación del Código de Minería. Esta ley se
complementa con el Estatuto de Inversión Extranjera, contenida en el Decreto Ley 600 del 13 de julio de 1974, y
desde el 1 de enero de 1984 con la Ley 18.293 que modifica el artículo 20 de la Ley de Renta de 1974.
Biblioteca del Congreso Nacional - Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones