Cajas Rurales de Ahorro y Crédito de Guatemala ... - Gestión Social

PROYECTO PNUD-BANCO MUNDIAL
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07/12/2010
El punto medular de los proyectos de cajas rurales es que proporciona a los pequeños productores
agrícolas y artesanales el acceso al financiamiento, porque ni el sistema bancario privado, ni el
público, los acepta como sujeto de crédito, precisamente por su pobreza. Esta limitante da pie a que
los usureros les cobren tasas de interés del 10% al 15% mensual y los intermediarios les vendan los
insumos a precios más elevados que en el mercado, cobrándoles además intereses usureros al
vendérselos a crédito. En cambio, les compran sus productos a bajos precios, especialmente si son
perecederos.
El modelo de Caja de Ahorro ha resultado ser especialmente positivo en la posibilidad de ofrecer un
espacio de encuentro para los diferentes actores comunitarios y ofrece posibilidades reales de
reconformación del tejido social de las comunidades en estas áreas (el cuál se vio alterado y
modificado por las organizaciones de corte militar en las que la población tuvo que participar), a
través, de las redes de solidaridad y confianza que constituyen la base del modelo. Por otra parte,
vuelve a colocar la toma de decisiones en manos de los mismos socios, orientando el proceso de
resconstrucción comunitaria a través de nuevas alternativas de organización.
I. FORMACION DE LAS ALIANZAS
A. Información básica sobre el marco ambiental.
En los primeros años del 90, como producto del conflicto armado interno se agudizan los niveles de
pobreza en las diferentes comunidades, por ello se da la necesidad de buscar alternativas para
enfrentarla, en ese sentido ASADI-IEPADES plantea la organización comunitaria en Asociaciones
civiles para el manejo del crédito, la comercialización, el almacenamiento y el transporte, como
medio para combatir la pobreza, en cinco comunidades del interior de la república.
En 1991 IEPADES, a través de su director ejecutivo, realizó una investigación de campo para el
PNUD, (GUA/91/012) en el proyecto "Desarrollo de Exportaciones" destinado a evaluar la ejecución,
por parte de PRODAC (Programa de Desarrollo y Comercialización Agrícola) en varios municipios
del Altiplano Occidental (Chimaltenango, Sololá, El Quiché, Huehuetenango, San Marcos). En esa
oportunidad, fueron identificados algunos grupos de productores que habían alcanzado ya cierto nivel
de producción, pero estaban aun sujetos a los cuellos de botella del no acceso al crédito y de la
intermediaron comercial.
Se consideró, entonces, plantear un proyecto originado de experiencias europeas (Raifaisen,
Boerenbond, Mondragón del País Vasco y Cajas Rurales Agrícolas y Artesanales italianas) y
canadienses (Mouvement Desjardins) la que proporcionaba un modelo viable, que permitiría apoyar
iniciativas de los habitantes de las comunidades rurales para acceder a una mejor calidad de vida, pues
las circunstancias sociales y económicas en que se encontraban eran de abandono y sin posibilidades
de salir de esa situación.
Posterior mente los equipos de ASADI y IEPADES formularon una idea de proyecto para la
instalación de 10 cajas rurales, que fue presentado por el director ejecutivo de IEPADES, Lic. René
de León Schlotter, en julio de 1992, al señor Juan Pratt, Director General, encargado de las
Relaciones Norte-Sur, quien en reunión con los señores Mendel Goldstein, Carlo Scano y Césare de
Montis, encargado del "desk "en Guatemala, señaló las formas en que podría presentarse el proyecto
definitivo. Posteriormente se envía el proyecto Bruselas, en septiembre/octubre de 1992,
sometiéndose en los mese siguientes a discusiones sobre aspectos formales y numero de Cajas. Estas
discusiones se prolongaron hasta 1993. El proyecto inicial de 10 Cajas, queda reducido a 5 CRAC, 1
en Sololá y 4 en Huehuetenango.
Es así como el programa de Cajas Rurales de Ahorro y Crédito (CRAC) se inician en zonas que
aglutinaban población desplazada, retornada y local, a partir del año de 1992, como producto de la