migración y derechos humanos - Observatorio de Migraciones

La ciudadanía andina y la incorporación
de un enfoque de derechos humanos
en el proceso de integración andino
Esther Anaya Vera *
Abstract
The main objective of this article is to demonstrate the existence of the Andean citizenship since the
recognition of the right to free circulation of persons in the context of the Andean Community. Although,
forty years after of the begin of this integration process, the reality doesn’t reflect the legal.
Resumen
El objetivo principal de este artículo es demostrar la existencia de la ciudadanía andina a partir del reconocimiento
del derecho a la libre circulación de personas en el marco de la Comunidad Andina. No obstante,
cuarenta años después de iniciado este proceso de integración, lo jurídico no se refleja en la realidad.
Marco general
La Comunidad Andina (CAN) es una organización internacional
conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador
y Perú que tiene por finalidad mejorar el nivel de
vida de los habitantes de la Subregión (Artículo 1 del
Acuerdo de Cartagena) a través de un proceso de integración
económico-social que considera a los territorios
de sus Países Miembros como uno sólo, creando
el espacio comunitario andino.
En la línea de lo referido, esta organización internacional
–a diferencia de las de cooperación como las
Naciones Unidas (ONU) o la Organización de Estados
Americanos (OEA)– tiene carácter jurídico supranacional,
es decir, capacidad para emanar normas directamente
aplicables y con efecto inmediato en el
ordenamiento jurídico nacional de sus Países Miembros,
al haberle delegado soberanamente cada uno
de éstos países potestad para legislar en el espacio
comunitario andino en determinadas materias de interés
común, dándose origen al Ordenamiento Jurídico
Andino 1 .
*
Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú Consultora Jurídica de la Comisión Andina de Juristas en temas de Derecho
Internacional Público y Derecho de la Integración. El presente artículo ha sido realizado a título personal y no representa la posición
institucional sobre el tema. anaya.ea@pucp.edu.pe
1
De acuerdo con lo señalado por el Art. 1 del Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la CAN, el ordenamiento jurídico comunitario
comprende: (i) el Acuerdo de Cartagena; (ii) el Tratado de Creación del Tribunal de Justicia de la CAN y sus Protocolos Modificatorios; (iii)
Las Decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión de la CAN; (iv) las Resoluciones de la Secretaría
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