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COLABORACIONES
En definitiva:
• No puede afirmarse que los distintos
componentes o sucesivas placas son
estrictamente necesarios para el funcionamiento
del sistema y que por
tanto todos ellos son indisociables
como unidad.
las instalaciones sobre la obra civil.
En este sentido nuestras sentencias
de 24 de julio de 1999, 15 de abril de
2000, 16 de diciembre de 2003 y 30
de marzo de 2002, ya citada.
En cuanto a la inclusión en el presupuesto
de ejecución material de la
partida relativa a seguridad e higiene
en el trabajo, hemos dicho ya en
nuestras sentencias de 15 de abril
de 2000, 30 de marzo de 2002 y 16
de diciembre de 2003 que la partida
de Seguridad e Higiene en el Trabajo,
aunque haya de incluirse en los proyectos
de edificación y obras, es un
gasto ajeno al estricto costo del concepto
de obra civil y no puede integrar
la base del ICIO.”
Pues bien, durante el año 2008 se han
dictado varias sentencias por los Tribunales
Superiores de Justicia que,
siguiendo la doctrina del Tribunal Supremo,
vienen a rechazar la actuación
de los Ayuntamientos. De todas estas
sentencias me gustaría destacar
por su claridad la del Tribunal Superior
de Justicia de Navarra, de 12 de
marzo del 2008, por la que se resolvió
el recurso de apelación nº 217/2007.
Esta Sentencia resolvió el recurso de
apelación contra la sentencia de 20
de septiembre de 2007 del Juzgado
de lo Contencioso-Administrativo nº
1 de Pamplona, sentencia que consideraba
procedente la inclusión en la
base imponible del ICIO de los generadores
fotovoltaicos instalados en las
“huertas solares”, al tener un carácter
estable y permanente, sin los cuales
la instalación dejaría de tener su razón
de ser.
Considera el Tribunal Superior de Justicia
de Navarra que los generadores
fotovoltaicos son elementos móviles,
fabricados por terceros, susceptibles
de funcionamiento en cualquier “huerta
solar” y, por ello, no deben formar
parte de la base imponible del ICIO.
Lo importante es si se trata o no de
equipos o instalaciones ya fabricados
con anterioridad, susceptibles de funcionamiento
una vez incorporados a la
obra que se está realizando, sin que
el proceso constructivo aporte nada
nuevo a las placas ya construidas y
preparadas para funcionar y que sólo
necesitan ser colocadas en la debida
forma e interconexionadas unas con
otras y transportar la energía que produzcan.
• Debe afirmarse y tenerse en cuenta
si se trata de equipos o instalaciones
ya fabricados con anterioridad y que
son susceptibles de funcionamiento
una vez incorporados a la obra que
se está realizando, sin que el proceso
constructivo aporte nada nuevo a
las placas construidas y preparadas
para funcionar y que solo necesitan
ser colocadas en la debida forma e
interconexionadas unas con otras y
transportar la energía que produzcan.
• Para la determinación del ICIO se
ha de estar al valor de la instalación,
es decir, al trabajo que suponga el
colocarlas, ensamblarlas, allanar el
allanar el terreno si hiciera falta, cableado,
etc.
Esta doctrina de nuestros tribunales
puede ser especialmente útil para:
• En el supuesto de aquellas autoliquidaciones
presentadas a partir del
segundo trimestre del año 2005: En
estos casos podría iniciarse un procedimiento
para la devolución de
ingresos indebidos, alegando la exclusión
de la base imponible del ICIO
de todos aquellos conceptos que han
venido rechazando nuestros tribunales.
• Para aquellas empresas que hayan
finalizado la obra y estén pendientes
de practicar la liquidación definitiva
del ICIO: En estos casos debería
aportarse al Ayuntamiento un desglose
de todos estos elementos, para
que no se tuvieran en cuenta.
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