Controversia Constitucional Numero 1/2008 Actor: Municipio de Jerez

Ahora bien, conforme a los artículos 14 y 16 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos las
autoridades tienen límites frente a los particulares; sin embargo
tales límites no son materia de pronunciamiento en esta
resolución, en tanto que en la especie como ya se dijo, se
analizan actos que no inciden de manera directa en la esfera de
los derechos públicos subjetivos de los gobernados, sino que
derivan de las relaciones entre distintos órganos del poder
público.
Lo anterior es así, en razón de que aun cuando la garantía
de legalidad tiene su antecedente más remoto en episodios que
consiguieron la protección al individuo frente a los abusos del
poder de los soberanos y hoy se endereza de manera principal
en la defensa del gobernado, quien encuentra en ella un coto
efectivo y un resguardo frente a la arbitrariedad de la autoridad,
también es cierto que el derecho ha evolucionado hasta
convertirse en un orden complejo que debe garantizar el pleno
ejercicio de las facultades que legal y razonablemente le estén
atribuidas a una autoridad, sin que se vea afectada en su esfera
competencial por otra autoridad.
Así pues, no cabe duda que las autoridades, aun cuando
actúen frente a otra autoridad y no ante un particular, están
obligadas a respetar las garantías de legalidad; empero, tampoco
cabe cuestionamiento alguno respecto del hecho de que tal
garantía se debe cumplir de manera diferente a como se hace
cuando se trata de un acto que trasciende al ámbito de un
gobernado, pues los objetivos y finalidades que se persiguen en
un caso y en otro, son diferentes.