INFORME FINAL DEL PRECESAM - El Colegio de México

Finalmente, la revisión de los programas para el desarrollo rural debe comenzar
por reconsiderar sus objetivos.
Si los programas persiguen objetivos no explícitos, éstos deben precisarse para
evaluar si se han alcanzado o como pueden alcanzarse. Las recomendaciones
de este estudio dependen de una definición más precisa de la estrategia de
desarrollo rural del país. Si se busca el desarrollo rural a través del crecimiento
de la producción rural, particularmente la agropecuaria, entonces deben
diseñarse políticas de fomento específicas a minifundistas, como se ha hecho en
otros países, o incluso a productores de autoconsumo. Si la estrategia de
desarrollo rural consiste en integrar a la población al mercado de trabajo, la
política pública debe fomentar la inversión que aumente la productividad de la
mano de obra rural. La inversión en capital humano a través de Oportunidades
es una pieza clave en el combate a la pobreza rural. Sin embargo, las
oportunidades para la población objetivo del programa yacen fuera del sector
agropecuario. Es recomendable que la política de desarrollo rural corrija el
sesgo actual hacia este sector, en particular a través de la reforma del
PROCAMPO o su integración a Oportunidades. Un solo programa de
transferencias podría ser eficaz si se definiera con claridad el criterio para la
distribución de apoyos. La distribución actual no contribuye a una redistribución
del ingreso. El PROCAMPO es notoriamente regresivo debido tanto a que esta
ligado a la propiedad de la tierra como a diferencias importantes en la cobertura
de distintos grupos de propietarios. Alternativas de reforma de PROCAMPO
tales como restringir el programa a pequeños productores pueden ser evaluadas
una vez que se defina con precisión sus objetivos. La propuesta de mantener
PROCAMPO como un programa de fomento agropecuario es inadecuada ya que
el programa es altamente ineficiente en el fomento productivo. Son
relativamente pocos los productores que sufren restricciones crediticias y a la
vez tienen una propensión elevada a invertir. Una forma más eficiente de
atender a este sector de la población es a través de un programa de crédito.
3.2 Efectos de equilibrio general en los hogares rurales del sureste de México
del aumento en el precio de los alimentos y del programa emergente para
contrarrestarlo en el sureste rural de México. Jaramillo Mendoza y Yúnez. Nota
presentada al Secretario y funcionarios de la SEDESOL.
Los antecedentes de la nota son dos tesis de maestría en economía del
COLMEX, a partir de las cuales obtuvimos la matriz de contabilidad social del
sureste rural de México construida con base en las datos de la ENHRUM I (las
tesis son de de Jesús Arellano y de Edgar Mendoza). La nota presenta
resultados sobre los efectos de las acciones de política pública sobre la
economía de los hogares rurales del sureste de México; a saber, la transferencia
de ingreso para apoyar la economía familiar ante el alza del precio internacional
de los alimentos en 2006-7, anunciada por el gobierno del Presidente Calderón
en enero de 2008.