2.4El Estado: apoyo a la políticalocal<strong>La</strong> política nacional de espacio y movilidad se determina <strong>en</strong> diversos planes nacionales. En el<strong>los</strong> seestablec<strong>en</strong> <strong>los</strong> marcos, las administraciones locales trabajan sobre las líneas g<strong>en</strong>erales con sus propiosplanes. En comparación con otros países europeos, <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>Países</strong> <strong>Bajos</strong> la política del transporte <strong>en</strong><strong>bicicleta</strong> está muy desc<strong>en</strong>tralizada: una desc<strong>en</strong>tralización a fondo desde hace mucho tiempo, <strong>en</strong> loconcerni<strong>en</strong>te a municipalidades y políticas locales, desde la reci<strong>en</strong>te desc<strong>en</strong>tralización del Estado <strong>en</strong>provincias y regiones urbanas.El papel del Estado <strong>en</strong> esta política es hoy <strong>en</strong> día primario y de apoyo. <strong>La</strong> política del transporte <strong>en</strong> <strong>bicicleta</strong>puede y debe hacerse de forma desc<strong>en</strong>tralizada: el Estado está ahí para asuntos que necesitanun planteami<strong>en</strong>to nacional. Pued<strong>en</strong> difer<strong>en</strong>ciarse cuatro tipos de actividades:1. la delimitación de ámbitos de actuación para las administraciones locales;2. la def<strong>en</strong>sa de <strong>los</strong> intereses relativos a cuestiones que sólo puedan regularse a nivel nacional;3. la financiación de las políticas locales;4. el apoyo a las políticas locales con el desarrollo y la difusión de conocimi<strong>en</strong>tos.Los ámbitos de actuación han sido definidos por el Estado <strong>en</strong> líneas g<strong>en</strong>erales <strong>en</strong> la reci<strong>en</strong>te Notapor ap<strong>en</strong>as 20 expertos (sobre todo de <strong>los</strong> municipios), ayuda a sus grupos destinatarios comparti<strong>en</strong>doy difundi<strong>en</strong>do conocimi<strong>en</strong>tos, datos estadísticos, experi<strong>en</strong>cia y otras informaciones, sobre todoa través de una revista trimestral y una página web. www.fietsberaad.org o www.biciletasparicia.org<strong>La</strong> KpVV, siglas <strong>en</strong> holandés de Plataforma de Conocimi<strong>en</strong>to sobre Tráfico y Transporte, apoya alas administraciones locales con conocimi<strong>en</strong>tos prácticos. Trabaja con cinco temas que son política,movilidad, seguridad, infraestructura y transporte público. D<strong>en</strong>tro de el<strong>los</strong> se presta at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong>difer<strong>en</strong>tes fr<strong>en</strong>tes al tráfico de <strong>bicicleta</strong>s.CROW es la plataforma nacional de conocimi<strong>en</strong>tos sobre infraestructuras, tráfico, transporte yespacios públicos. Posibilitan la aplicación del conocimi<strong>en</strong>to a la práctica. Especialm<strong>en</strong>te medianterecom<strong>en</strong>daciones, directrices y regulaciones ampliam<strong>en</strong>te sost<strong>en</strong>idas, recogidas <strong>en</strong> un gran númerode publicaciones. Para el tráfico de <strong>bicicleta</strong>s hay también difer<strong>en</strong>tes regulaciones y publicaciones,sobre todo la Leidraad Fietsparker<strong>en</strong>, manual sobre el aparcami<strong>en</strong>to de <strong>bicicleta</strong>s, y la reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>terevisada Ontwerpwijzer Fietsverkeer (véase capítulo 4).Fietsersbond es la asociación de ciclistas de <strong>los</strong> <strong>Países</strong> <strong>Bajos</strong>, con una oficina nacional y 130 divisioneslocales. Financiada por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, lleva a cabo el estudio comparativoFietsbalans, dirigido a estimular las políticas municipales del transporte <strong>en</strong> <strong>bicicleta</strong>. El Fietsbalans,que mide el verdadero ambi<strong>en</strong>te y las circunstancias que rodean a <strong>los</strong> ciclistas por municipios,estuvo repres<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> 125 ayuntami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> el periodo 2000-2004. Cada municipio estudiadorecibió un ext<strong>en</strong>so informe <strong>en</strong> el que, a partir de diez criterios, se hacía una evaluación relativa sobreel ambi<strong>en</strong>te para el ciclismo. Con <strong>los</strong> resultados <strong>en</strong> la mano, la división local de Fietsersbond pideMobiliteit (Política de Movilidad). En ella se garantiza un compromiso para la política del transportea las autoridades municipales mejoras concretas para <strong>los</strong> ciclistas. Desde 2006 se aplica un método34<strong>en</strong> <strong>bicicleta</strong>: ”Todas las administraciones estimulan el uso y la circulación de la <strong>bicicleta</strong> como medioligeram<strong>en</strong>te r<strong>en</strong>ovado (Fietsbalans 2).35de transporte principal y como eslabón <strong>en</strong> la cad<strong>en</strong>a de desplazami<strong>en</strong>tos puerta a puerta. Los municipios,organismos de obras hidráulicas, provincias y regiones urbanas lo logran, <strong>en</strong>tre otras cosas,<strong>La</strong> Stichting <strong>La</strong>ndelijk Fietsplatform es un punto de coordinación indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te para el ciclismoprocurando una red de carriles para <strong>bicicleta</strong>s que cumpla las directrices g<strong>en</strong>erales de gestión derecreativo <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>Países</strong> <strong>Bajos</strong>. En la plataforma están repres<strong>en</strong>tadas administraciones nacionales y regionalestransportes de cohesión, rectitud, atractivo, seguridad y confort. Además, las autoridades procurany organizaciones específicas. Fom<strong>en</strong>ta las posibilidades de practicar el ciclismo recreativo <strong>en</strong>lugares de aparcami<strong>en</strong>to para ciclistas que cumplan las expectativas de calidad, cantidad y ubicación”.este país; para ello desarrolla y gestiona las rutas recreativas nacionales, con apoyo financiero estatal(Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alim<strong>en</strong>taría). Junto a SLF está también la ANWB, lagran organización def<strong>en</strong>sora de <strong>los</strong> intereses <strong>en</strong> el ámbito de las vacaciones, el ocio y la movilidad,Los ámbitos <strong>en</strong> <strong>los</strong> que sólo puede actuar el Estado son, naturalm<strong>en</strong>te, asuntos jurídicos relativos alque también se ocupa del conocimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> la política del transporte <strong>en</strong> <strong>bicicleta</strong>. <strong>La</strong> ANWB procura,reglam<strong>en</strong>to de tráfico y las decisiones de construcción (¡aparcami<strong>en</strong>tos para <strong>bicicleta</strong>s!). Tambiénpor ejemplo, mucha señalización, y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral está más involucrada <strong>en</strong> el uso recreativo de laes importante que <strong>los</strong> lugares de aparcami<strong>en</strong>to junto a las estaciones se vean integrados <strong>en</strong> éstas,<strong>bicicleta</strong>.como parte del proceso de trasbordo, y por ello es un asunto que corresponde al Estado, igual que elpropio transporte ferroviario. Para ampliar la capacidad (sobre todo sin vigilancia), de forma que seaFinalm<strong>en</strong>te S<strong>en</strong>terNovem, organización vinculada al Estado (“organismo”) para subv<strong>en</strong>cionarsufici<strong>en</strong>te para las 380 estaciones, se dispone de un total de 250 millones de euros.innovaciones ori<strong>en</strong>tadas al medio ambi<strong>en</strong>te y la sost<strong>en</strong>ibilidad, cu<strong>en</strong>ta con difer<strong>en</strong>tes programaspara regular las subv<strong>en</strong>ciones, <strong>en</strong> <strong>los</strong> que <strong>en</strong> principio también pued<strong>en</strong> <strong>en</strong>contrar apoyo proyectosEl tercer y último punto, el apoyo financiero y de conocimi<strong>en</strong>tos, son cuestiones que el Estado hainnovadores de política del transporte <strong>en</strong> <strong>bicicleta</strong>. Se trata a m<strong>en</strong>udo de presupuestos considerablestrasladado por primera vez a fu<strong>en</strong>tes externas. Poco queda por lo tanto para el Ministerio de Transporte(regulación de las emisiones de CO2 <strong>en</strong> el transporte de personas: 3 millones de euros; programa dey Obras Públicas que gestionar. Pero más para otras organizaciones nacionales, cuando se tratagestión de movilidad: 2 millones de euros) y <strong>en</strong> la práctica apoyan algunos proyectos relacionadosde la función informativa.con la <strong>bicicleta</strong>, sobre todo asuntos de aparcami<strong>en</strong>to y alquileres.Desarrollo y difusión de conocimi<strong>en</strong>tos<strong>La</strong> función del conocimi<strong>en</strong>to compartido aplicada a la política del transporte <strong>en</strong> <strong>bicicleta</strong> está fuertem<strong>en</strong>tedesarrollada <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>Países</strong> <strong>Bajos</strong>, pero también algo fragm<strong>en</strong>tada. Exist<strong>en</strong> al m<strong>en</strong>os 6 organizaciones,todas de actividad nacional, que juegan un importante papel:<strong>La</strong> <strong>Fietsberaad</strong>, financiada por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas, apoya la política deltransporte <strong>en</strong> <strong>bicicleta</strong> de las administraciones locales con conocimi<strong>en</strong>tos e información. Su misión esfortalecer el tráfico de <strong>bicicleta</strong>s tanto <strong>en</strong> la calle como <strong>en</strong> el ámbito político. <strong>Fietsberaad</strong>, formadaEl <strong>en</strong>foque holandés <strong>en</strong> pocas palabras
Disposicionespara todos<strong>los</strong> gruposdestinatariosEn el capítulo 1 se esboza hasta qué punto el uso de la <strong>bicicleta</strong> es <strong>en</strong> <strong>los</strong><strong>Países</strong> <strong>Bajos</strong> una cuestión “de todos y para todos”: <strong>La</strong> <strong>bicicleta</strong> juega unserio papel <strong>en</strong> absolutam<strong>en</strong>te todos <strong>los</strong> motivos importantes de desplazami<strong>en</strong>to.Los motivos del viaje son también bu<strong>en</strong>os puntos de refer<strong>en</strong>ciapara estimular el uso de la <strong>bicicleta</strong>: ¿por qué motivo se puede escoger la<strong>bicicleta</strong>, y cómo se puede promover? Los difer<strong>en</strong>tes usos de la <strong>bicicleta</strong>proporcionan difer<strong>en</strong>tes puntos de apoyo para una política ori<strong>en</strong>tada.Especialm<strong>en</strong>te existe mucha experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> política del transporte <strong>en</strong><strong>bicicleta</strong> ori<strong>en</strong>tada a <strong>los</strong> desplazami<strong>en</strong>tos de casa al trabajo, de compras ya la escuela. Estos motivos de desplazami<strong>en</strong>to se señalan como transportefuncional. Además existe otro motivo <strong>en</strong> el que el propósito del desplazami<strong>en</strong>tono es el objetivo final del viaje: cuando se utiliza la <strong>bicicleta</strong> para,por ejemplo, ir a la estación. Estos desplazami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> cad<strong>en</strong>a ofrec<strong>en</strong>también muchas oportunidades para una política exitosa. Y por último existeel uso recreativo, <strong>en</strong> el que la propia excursión <strong>en</strong> <strong>bicicleta</strong> es <strong>en</strong> granparte el objetivo del viaje.
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