Modelos de participación ciudadana y presupuestos municipales.

AntecedentesEstaba previsto que los principales objetos de comparación en este estudio fueran losComités de Desarrollo Municipales (CDM) versus los Consejos de Poder Ciudadano (CPC),o mejor dicho los gabinetes municipales de los CPC, porque se suponía que llevarían elmayor peso en las deliberaciones acerca de los presupuestos municipales.Sin embargo, como se verá adelante, la mayoría de los fenómenos observables haocurrido en el nivel comunitario. No obstante introduciremos a continuación dos brevesreseñas acerca del origen de ambos modelos que tienen en el nivel municipal su arraigomás importante.Hitos del renacimiento del municipio y de los espacios participativos1987: Restauración de la autonomíamunicipal suprimida por ladictadura somocista en 19371987: Aprobación de la Ley deMunicipios o Ley 401990: Primeras elecciones paraautoridades municipales1997: Reforma de la Ley 40 mediante laLey 261. Aparición de lafigura de los Comités deDesarrollo Municipal (CDM)2001: Ley 376 de RégimenPresupuestario Municipal2003: Ley 466 de TransferenciasPresupuestaria hacia losMunicipios de Nicaragua,que fijó en 10 por ciento laporción del presupuesto generalde la república a transferir a losmunicipios. Según estimacionesdel economista Adolfo Acevedo,medidas por habitante, lastransferencias pasaron deUS$ 1.2 percápita en el 2000 aUS$ 4.5 percápita en el 20042003: Ley 475 de ParticipaciónCiudadana. Normación yreconocimiento de los CDMcomo instancia máxima dediálogo gobierno-sociedadcivil en los municipios12