Modelos de participación ciudadana y presupuestos municipales.

En lo que se refiere a las comunidades indígenas, los líderes entrevistados, como en loscasos de San Isidro y Totogalpa dijeron no sentirse tomados en cuenta en las consultasni en las instancias de participación ciudadana, aunque hayan participado en algunasreuniones a título individual. En particular critican la falta de respuesta sus demandaspara que les sea asignado un porcentaje del presupuesto municipal.De modo que, comparativamente hablando, se puede argumentar que los espacios ymecanismos del Sistema Nacional de Participación Ciudadana son percibidos por la poblaciónentrevistada como más democráticos que los CPC, en la medida que hasta el momentose han mostrado más abiertos y flexibles a la pluralidad social de los municipios.Sin embargo, la legitimad institucional de la que han gozado corre el peligro de serarrastrada hacia la polarización a medida que se va reinstaurando la convocatoria sectariade las consultas de los presupuestos.Por su parte los CPC tienen que pasar la difícil prueba de la inclusión, el pluralismo y laautonomía ante el FSLN y el gobierno central. Sin embargo, esto no parece estar en susplanes de instauración habida cuenta sus orígenes reseñados en la primera parte de estedocumento, en especial en el Decreto 112-2007 que los convierte en aparatos híbridos enlos que se traslapan funciones partidistas, administrativas y ciudadanas.Por estas razones es poco probable que los CPC quieran rivalizar con los espacios de participaciónque pretenden deliberar cara a cara con las autoridades electas para interveniren las decisiones públicas pero no sustituirlas en sus funciones. De allí que lo previsiblees que la dualidad se mantenga en los gobiernos municipales que no plieguen a las orientacionesdel gobierno y su partido, siempre y cuando se mantenga viva la autonomíamunicipal.Efectividad de los modelosEste apartado estaba dirigido a conocer en cuál de los modelos las propuestas y demandasciudadanas tenían mayor capacidad vinculante para las autoridades. En otras pala-40