Modelos de participación ciudadana y presupuestos municipales.

este incremento es un resultado de las innumerables capacitaciones que las organizacionesde la sociedad civil han impartido a la ciudadanía; y de la puesta en marcha de la Leyde Participación Ciudadana de cuyos contenidos se ha ido apropiando cada vez más lapoblación. Esto sería una consecuencia del trabajo que se ha hecho en los últimos años.Para otros los mayores niveles de participación en la discusión de los presupuesto seexplican por la creación de los CPC en los ámbitos comunitarios. Ello habría creado nuevasoportunidades para que participara la población que no estaba organizada o que no solíaparticipar y que se han incorporado a juntas directivas que requieren mayor número depersonas. Además, la presencia de las delegaciones de los ministerios habría incentivado elinterés de la población para presentar sus demandas.Estas mismas personas aducen que el proceso de implantación de los CPC también habríagenerado un clima de movilización, en especial cuando fueron llamados a exigir determinadasreivindicaciones o a asumir funciones de distribución de frijoles, que ha influido enque más gente participe.Hay menos participación. Por su parte quienes opinan lo contrario identifican las másvariadas causas, entre las cuales están: La confusión creada por la implantación de losCPC sin aclarar sus funciones ni haber abolido las instancias anteriores. Esto ocurrió paradójicamentedonde los mismos dirigentes comunitarios pasaron a ser de los CPC sin otraexplicación que el cambio de membrete. La otra causa señalada ha sido el desencanto portantos esfuerzos anteriores por influir en la agenda de las autoridades sin haber obtenidoresultados positivos. Para esta personas la disminución no tiene que ver con los CPC sinomás bien con el efecto acumulativo de muchas frustraciones.Un bloque que podría calificarse de intermedio entre las posiciones anteriores, es el dequienes afirman que hay un segmento de la población que no quiso participar en nada parano ser parte de ninguna de las convocatorias restringidas de liberales o de sandinistas. Laextrema politización de las convocatorias habría alejado a estas personas.Igual participación que antes. Aquí se ubican quienes constatan el hecho práctico quegenera la tendencia hacia las consultas sectarias de los presupuestos. En los municipiosde gobierno sandinistas son los mismos líderes comunitarios que han pasado a llamarseCPC. En los municipios de gobiernos liberales tampoco ha habido grandes cambios porqueallí los CPC no están jugando ningún rol y los liderazgos que organizan y promueven laparticipación son los mismos de antes.48