Revista La Ano 16 Nº 26.vp - RELET

Política pública laboral del gobierno de Álvaro Uribe 2002-2010 197emprendedores, y, además, brindan asesoría y apoyo para la búsquedade empleo.Tabla 3Cifras de Cobertura y Beneficiarios de Programas de Atenciónal DesempleadoNúmero de subsidios aldesempleo asignadosBeneficiarios de Cursosde Capacitación2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*18.247 65.462 110.774 76.761 80.600 87.055 95.261 50.416N.D. 40.508 72.596 75.542 75.181 85.460 105.452 32.340Fuente: Sistema de Gestión y Seguimiento a las Metas del Gobierno [Sigob] (2010).* A 30 de Junio de 2010.El subsidio de desempleo no alcanzó a cubrir por año a más del 5%de los desempleados, lo que indica la magnitud e importancia del programadentro de la política laboral. En las evaluaciones realizadas por elDNP se critican los requisitos para el acceso a los programas y se planteala necesidad de cambiarlos y articularlos con otros ya existentes y construirun sistema integral que incluya el otorgamiento del subsidio monetario,la capacitación empresarial o laboral, y el acompañamiento de mecanismosde crédito y asesoría empresarial para las personas que decidantransformarse en empresarios (DNP, 2010: 9).El programa de protección al desempleado integra un subsidio aldesempleo, que no es lo mismo que el seguro de desempleo, diferenciaque hay que resaltar. El seguro de desempleo se refiere al aseguramientode los empleados frente a la contingencia de quedar sin empleo, financiado,generalmente, por los empleadores, los trabajadores y el Estado, mientrasque el subsidio de desempleo está sometido a los recursos estatalesy es dirigido a los trabajadores en condición de desempleo con mayorvulnerabilidad. Es, por tanto, una política pasiva de empleo.El seguro de desempleo no solo cumple un papel social y político,sino que, además, es un instrumento que fortalece las medidas contra lascrisis económicas al fomentar el consumo. Al respecto, afirma Berg queel seguro de desempleo no solo protege a los trabajadores frente a la cargafinanciera de la pérdida del puesto de trabajo, sino que también ayudaa mitigar los efectos de una recesión mediante el fomento del consumo(Organización Internacional del Trabajo, 2009: 30). En Colombia, noexiste seguro de desempleo, lo cual, según la Organización Internacionaldel Trabajo, es un requisito dentro de las políticas de trabajo decente.