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206 Revista Latino-americana de Estudos do TrabalhoJóvenes en Acción: Es un programa dirigido a los jóvenes desempleadosentre 18 y 25 años de Sisben I y II, que busca mejorarsu empleabilidad a través de la capacitación para el trabajo yla vinculación en empresas donde realizan prácticas laborales.Además de las fases de formación en las instituciones de capacitacióny la práctica laboral, el programa incluye un componentede proyecto de vida que busca que los jóvenes formen una estrategiapersonal laboral y extra laboral.Formación Ocupacional de Jóvenes Rurales: Es un programaparalelo a jóvenes en acción que se concentra en los jóvenes habitantesde sectores rurales entre 16 y 25 años de Sisben I y II. Elprograma de capacitación se centra en áreas de ocupación ruralcomo la agricultura, la ganadería, la pesquería, el ecoturismo yla producción y servicios que se desarrollan en el campo.Centros Regionales de Educación Superior Ceres: Es una alianzaentre el Ministerio de Educación Nacional, el Sena y los gobiernoslocales, encaminada a la creación de programas de formacióntécnica, tecnológica y superior en zonas rurales y con bajacobertura educativa. Los Ceres buscan desconcentrar la oferta yampliar la cobertura de formación en programas pertinentespara el desarrollo y competitividad de los lugares en los que seubican.En términos de cobertura, el Sena fue una de las instituciones mássobresalientes ya que en los últimos cuatro años el total de cupos en formaciónprofesional integral se duplicó llegando a más de 8 millones en2010, resultado generado por la ampliación de programas basados encompetencias, programas cortos de formación virtual, ampliación de lasjornadas a horarios complementarios, convenios con instituciones educativasde secundaria y antiguas instituciones de educación no formal,entre otros. Estos programas de formación para el trabajo han tenido unimpacto positivo sobre la población objetivo, [pero] son insuficientespara sostener sus efectos en el tiempo (Cardona et al, 2009: 36). ParaCardona et al (2009) en la mayoría de casos no hay coordinación entrelas unidades de producción y los programas de formación. Por el contrario,se observa una ampliación de la cobertura para retener la fuerza laboraly extender los contratos de aprendizaje. La formación real de capitalhumano en fuerza de trabajo calificada por parte de estos programas esmínima, habiendo, en cambio, una formación semi calificada y especia-
Política pública laboral del gobierno de álvaro uribe 2002-2010 207Tabla 5Cifras de Cobertura y Beneficiarios de Programas de Capacitación y Formación de Capital HumanoPrograma Indicador 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*Programa de Formacióny CapacitaciónCupos en FormaciónProfesional Integral2.964.799 3.853.352 4.148.809 5.153.188 6.043.428 7.920.273 5.563.952Jóvenes en Acción Alumnos Matriculadosen el ProgramaJóvenes en AcciónN.D. 26.585 17.615 5.471 39.987 29.560 3.500Formación Ocupacionalde Jóvenes RuralesAlumnos Matriculadosen el ProgramaJóvenes Rurales102.500 147.106 1.541.88 162.150 211.680 257.069 180.861* Cifras con Corte en Agosto de 2010.Fuente: Sigob (2010).
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