Revista La Ano 16 NÂº 26.vp - RELET

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190 Revista Latino-americana de Estudos do TrabalhoPOLÍTICA ANTICÍCLICAPara contrarrestar la crisis económica mundial que se agudizó en2008, los gobiernos crearon una serie de programas de Política Anticíclica,apuntando a aumentar la demanda agregada vía consumo e inversión,generando empleo e incentivando la demanda privada. Como resultadode esas medidas se esperaba que el ciclo recesivo no fuera profundo y sesaliera rápidamente de él. El impacto de las crisis en cada país es diferentey depende de diversos factores como el nivel de apertura al comerciointernacional, la proporción entre capital extranjero y capital nacionalen la inversión interna, la estructura productiva específica, etc.En 2009, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)hizo una serie de documentos para el seguimiento de las políticas adoptadaspor los gobiernos de América Latina y el Caribe como reacción a lacrisis internacional. En esos documentos se describen sistemáticamentelas medidas anticíclicas, agrupándolas en dos grupos: por un lado, lasmedidas dirigidas al mercado financiero (aumentar la confianza de la inversióny dinamizar su funcionamiento) y, por otro, aquellas enfocadasen la demanda agregada (fortalecer el mercado interno, promover el consumoy la producción nacional) (Comisión Económica Para América Latina[Cepal], 2009). Según la CEPAL, la mejor estrategia para enfrentarla crisis es el aumento del gasto público, es decir, la política fiscal expansiva,en particular el gasto focalizado del gobierno, en lugar de la disminuciónde impuestos. La razón para que sea más efectivo el aumento delgasto que la disminución de impuestos es que, en épocas de crisis e incertidumbre,es muy probable que al disminuir impuestos, esa liberación derecursos se dirija a ahorro y no a consumo. Además, el sector sobre elcual se dirija el gasto y la expansión de la demanda determina el impactode la política.Como respuesta a la crisis económica, el Gobierno colombianocreó en abril de 2009 la Alta Consejería Presidencial para la PolíticaAnticíclica, encargada de la formulación, difusión y evaluación de programasque contrarrestaran los efectos de la crisis internacional. La políticaanticíclica fue parte de las políticas del gobierno que se enmarcabandentro de la doctrina de la confianza inversionista y la cohesión social.El objetivo de dicha política era estabilizar la economía y evitar la caídade los niveles de empleo, para lo cual se crearon cuatro ejes centrales:
Política pública laboral del gobierno de Álvaro Uribe 2002-2010 191Infraestructura como respuesta a la crisis para generar empleo ypromover la competitividad.Fortalecimiento de la red de protección social para apoyar a lapoblación más vulnerable.Confianza inversionista para sostener el dinamismo de la inversiónprivada con responsabilidad social. Financiación para garantizar el adecuado flujo de caja del pequeñoy mediano empresario colombiano (DNP, 2010: 77).Apartir de esos cuatro pilares de la política anticíclica se buscó aumentarla demanda pública entre 5,5 y 6,5% y, de ese modo, contribuir amantener la demanda, generar empleo y paliar las consecuencias de lacrisis. Se construyó un programa con una serie de estrategias y objetivos,integrando los programas del gobierno con los objetivos de combatir lacaída de la producción, la reducción de la demanda y el desempleo (verCuadro 1).En el Balance de Resultados del 2009, realizado por el DepartamentoNacional de Planeación (DNP), se afirma que la política anticíclicatuvo un efecto directo y positivo en la economía, que se tradujo en mayorresistencia a la crisis económica mundial, crecimiento de la demandapública y crecimiento de obras civiles (DNP, 2010: 78). En el mismo seguimientodel DNP se toma como indicador de los buenos resultados deCuadro 1Ejes y Estrategias de la Política Anticíclica en ColombiaInfraestructuraInversión de 24.811millones de dólares(10.297 público y14.513 privado). Lainversión sedestinaba a lossiguientes sectores:Minas y Energía,Transporte,telecomunicaciones,agua, vivienda,distritos de riego yeducación.Red de ApoyoSocialLos programasvinculados eran:Familias enAcción, Sena,Icbf, familiasguardabosques,desplazados,adulto mayor,Red Juntos yCajas deCompensaciónFamiliar.Fuente: Alta Consejería para la Política Anticíclica (2010a).ConfianzaInversionistaEstrategias: Zonasfrancas, contratosde estabilidadjurídica, acuerdosinternacionales,combustibles,turismo, creaciónde empresas yplanes sectorialesde negocio.FinanciamientoEstrategias:Créditos deBancoldex,créditos delFondo Nacionalde Garantías yBanca deOportunidades.
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