portuarias o la construcción de aeropuertos y estaciones terminales en general, cuyoemplazamiento queda decidido a priori en virtud de trazados ya existentes, necesidadesexplícitas o puertos ya construidos.Desde el punto de vista de un proyecto específico de transportes por ejemplo, una carreteraentre dos puntos A y B, la “localización” queda definida desde un comienzo, y las únicasalternativas se referirán al trazado más conveniente. A su vez, la decisión de establecer unanueva ruta entre A y B estará relacionada en la mayoría de <strong>los</strong> casos con un programageneral de transportes en el cual se integra la ruta A-B. La decisión de establecer unacarretera de penetración en zonas vírgenes o muy poco conocidas representa también unadecisión a priori en cuanto a localización.6.11.-. CONSIDERACIONES PRACTICAS SOBRE LOCALIZACIONComo en el caso del tamaño, el análisis en abstracto del problema de la localización resultanecesariamente más complejo que el estudio del problema concreto para una industriadada. La teoría general de la localización de la actividad económica debe considerarcomo variables una serie de factores que se convierten en parámetros en el estudio delproyecto individual. Ya sea que estén dados por la realidad de hecho, por la políticageneral o por programas en ejecución, tales factores dejarán de ser incógnitas del problemay pasarán a constituirse en datos del mismo contribuyendo a simplificarlo. Por lo tanto,frente al caso específico, habrá informaciones concretas con las cuales se pueda operardentro de límites relativamente estrechos y sin necesidad de estudios muy detenidos. Lanaturaleza misma del proyecto indicará si se trata de una industria orientada hacia lasmaterias primas, se analizarán primero las distintas fuentes de la materia prima más pesadao voluminosa, y enseguida de las otras. Esta forma simple de análisis irá reduciendoconsiderablemente entre las alternativas de localización.Circunscrito el problema a escoger entre un número limitado de posibilidades, se podríaconcretar la información pertinente en un cuadro resumen. Finalmente, se podríancombinar las informaciones en un cuadro - resumen del tamaño y localización en funciónde la rentabilidad y el costo unitario.La presentación y el estudio del problema se pueden facilitar mucho mediante planos ydiagramas. En un plano se pueden colocar, por ejemplo, las fuentes de materias primas, <strong>los</strong>posibles empalmes eléctricos, las fuentes de agua, las zonas de mercado, las distancias porcarretera y por ferrocarril y datos similares. Si hay industrias competidoras, se puedeseñalar en dicho plano la localización y sus fuentes de abastecimiento o pueden trazarse lascurvas de igualdad de fletes.En el propio proyecto bastará presentar un resumen con las conclusiones más importantesen cuanto a tamaño y localización; pero convendrá que en un anexo especial se incluyantodos <strong>los</strong> antecedentes básicos que se utilizaron y el detalle de <strong>los</strong> criterios analíticosempleados. Pueden quedar en este anexo <strong>los</strong> cuadros con distancias por carretera, porferrocarril y por mar; tarifas, antecedentes sobre las fuentes de materias primas y otros.En <strong>los</strong> países poco desarrollados será muy frecuente el caso en que la localización final sedecida reconociendo que hay todavía problemas por resolver, por ejemplo, arreglo de114
ciertos caminos, mejoramiento de equipos ferroviarios o extensiones de líneas eléctricas.Los detalles acerca de estas necesidades se deberán tener presentes en aquella parte delproyecto que trata de la organización y ejecución.6.12.- LA LOCALIZACION DE LA PLANTACon el objeto de complementar y reforzar el concepto de localización expuesto en elmanual de la ONU es importante referirnos al libro Agro Industrial Project Analysis deJames Austín sobre el tema y que a continuación se resume.Además de la selección de la tecnología, la localización de la planta procesadora es otradecisión crítica en el diseño de un proyecto. El primer criterio para la localización es larelación entre las materias primas y <strong>los</strong> mercados, donde el factor esencial aconsiderar es el transporte. Otras consideraciones son la disponibilidad de trabajadores,la infraestructura, el costo de <strong>los</strong> terrenos y el efecto del proyecto en el desarrollo regional.1.- Materias Primas, Mercados y TransporteDebe decidirse si la planta se localizará cerca a las materias primas o al mercado de bienesterminados. La decisión depende tanto de las características de la materia prima y suproceso de transformación como de <strong>los</strong> costos y disponibilidad del transporte.Las condiciones de materias primas y transporte que favorecen la localización de la plantacerca de la producción de las materias primas son:• Productos altamente perecibles que requieren un procesamiento inmediato.Por ejemplo: pepinos, melones o caña de azúcar.• Productos frágiles que no pueden soportar mucho manipuleo. Por ejemplo,huevos y tomates.• Productos que al ser procesados, reducen su peso o volumen, facilitando asísu transporte. Por ejemplo, madera, granos, algodón, uvas o caña de azúcar.Condiciones de las materias primas y del transporte que favorecen la localización cercadel mercado de bienes terminados:‣ Productos que no son perecibles o frágiles. Por ejemplo, papas‣ Productos que durante el procesamiento se le agregó peso o volumen.Por ejemplo: bebidas embotelladas o enlatadas.‣ Procesamiento que requieren insumos de diferentes lugares. Porejemplo: la fabricación de lápices.La decisión de localización requiere que sé rankee un factor contra otro. Por ejemplo: <strong>los</strong>costos de transporte. Si la tecnología del transporte cambia, también cambian <strong>los</strong> costos yla economía de la localización de la planta. En <strong>los</strong> Estados Unidos, costos decrecientes115
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insumos US$ 1,000, mano de obra US$
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Arbol de Decisiones (Valores espera
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FLUJO DE CAJAUS$DESCRIPCIONAÑOS0 1
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Un cuadro consolidado de los result