La demanda de transmisiÃ³n de derechos de agua en ... - CONAGUA

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. Parcial con respecto al volumenconcesionadoLa transmisión es temporal cuando los derechosse transfieren por determinados periodosde tiempo, conservando la titularidad de laconcesión; es definitiva cuando se transfiere ocede la titularidad de los derechos de los concesionariosen forma permanente 9 .Las condiciones para solicitar la transmisiónde los títulos de concesión o asignación seestablecieron de la siguiente forma:I. En el caso de simple cambio de titular, cuandono se modifiquen las características del título deconcesión, procederá la transmisión medianteun simple aviso de inscripción en el RegistroPúblico de Derechos de Agua; yII. En el caso de que, conforme al reglamentode la Ley de Aguas Nacionales de 1992, sepuedan afectar los derechos de terceros o sepuedan alterar o modificar las condicioneshidrológicas o ecológicas de las respectivascuencas o acuíferos, se requerirá autorizaciónprevia de “La Comisión”, la cual podrá, en sucaso, otorgarla, negarla o instruir los términosy condiciones bajo las cuales se otorga laautorización solicitada.I.2 Modificaciones a la Ley de AguasNacionales en materia de transmisión dederechos de agua (Abril 2004)La Ley de Aguas Nacionales de 1992 representóun importante avance en la políticade transmisión de derechos en México, sinembargo las modificaciones realizadas a dichaley en abril de 2004 dieron un nuevo matiz almercado de transmisión de derechos de agua.Las principales modificaciones fueron:1. Eliminación de la figura de transmisión temporalentre usuarios particulares, dejando como casode excepción la transmisión temporal querealiza el usuario a la propia autoridad del aguapara hacer frente a sequías extraordinarias,sobreexplotación grave de acuíferos o estadossimilares de necesidad o urgencia 10 .2. Eliminación de la transmisión de los títulos deasignación de agua para uso público urbano 11 ,con lo que se refuerza la prelación de losusos del agua para la expedición de títulos deconcesión y asignación aplicable en situacionesnormales de disponibilidad de agua, en dondeel uso doméstico y público urbano tienenprioridad sobre los demás usos12.3. Incorporación de los permisos provisionalesde explotación, que permiten la posibilidadde que sin mediar la transmisión definitiva dederechos o la modificación de las condicionesdel título respectivo, cuando el titular de una9 Artículo 88 de la LAN 1992.10 Artículo 29 BIS 3 fracción VI numeral 4 de la LAN 2004.11 Artículo 35 de la LAN 2004.12 Artículo Quinto transitorio de la LAN 2004.Gaceta de Administración del Agua • Edición Especial • Vol. II, No.1 (Abril 2008) | 13
concesión pretenda proporcionar a terceros enforma provisional el uso total o parcial de lasaguas concesionadas, sólo podrá realizarlo conaviso previo a la Autoridad del Agua, según elámbito que corresponda13.Creación de los Bancos del Agua, que segúntexto de la Ley son “instancias en las que segestionen operaciones reguladas de transmisiónde derechos 14 ”. Los Bancos del Agua,inspirados en la amplia experiencia norteamericana15 y en la experiencia española, conlos llamados Centros de Intercambio 16 , actualmentese encuentran en etapa de diseño yplaneación. Es importante señalar que parasu establecimiento se tienen que superardiversos obstáculos de índole legal que limitansignificativamente su actividad, tales como lainexistencia de transmisiones temporales y lapublicación del Reglamento de la Ley de AguasNacionales 17 .13 Artículo 23 BIS de la LAN 2004.14 Artículo 37 BIS de la LAN 2004.15 Clifford, Landry y Larsen-Hayden (2004).16 Artículo 71 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, porel que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas de España.17 Aguilar y Canizales (2007).14 | Gaceta de Administración del Agua • Edición Especial • Vol. II, No.1 (Abril 2008)
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