La demanda de transmisión de derechos de agua en ... - CONAGUA

IntroducciónAlcanzar el desarrollo económico ysocial del país en el marco de un usosustentable del agua requiere de labúsqueda de alternativas de políticas públicasque se ajusten a los cambios y restriccionesque impone la escasez del recurso. Atender losproblemas de contaminación de los cuerpos deagua, las sequías cada vez más severas, el gradode presión que las actividades económicasejercen sobre la disponibilidad del recurso yel crecimiento de la población, requiere de lacreación de nuevos instrumentos económicosy normativos que permitan incrementar la efi -ciencia en la asignación del recurso. En estesentido, y derivado de las modificaciones en2004, la Ley de Aguas Nacionales prevé lacreación de los Bancos del Agua como instrumentosque permitirán regular el mercadode derechos en México, coadyuvando al usosustentable del recurso hídrico y revirtiendo lasobreexplotación del mismo. Estas instanciasgestionarán operaciones de transmisión dederechos entre los usuarios, sistematizando suejecución y colaborando junto con la Autoridaddel Agua a evitar tanto el acaparamiento delrecurso, como la presencia de informaciónincompleta entre agentes económicos y lageneración de rentas económicas.En México transportar el agua a grandesdistancias es sumamente costoso, ya que laasimetría que guarda la disponibilidad hidrológicaen nuestro país no puede aminorarse mediantela construcción de grandes presas o canalesextensos de distribución. Lo anterior, ocasionaque el mercado de agua en México sea un“mercado regional” (Cantú y Garduño, 2003).En este sentido, la instalación y operación delos Bancos del Agua en México requiere de lacaracterización de la transmisión de derechosa nivel regional a fin de diseñar mecanismosdiferenciados de regulación acordes a lascondiciones hidrológicas, económicas y socialesde cada región.Entendemos que el conjunto de derechossobre las aguas nacionales y sus bienespúblicos inherentes lo conforman los títulos deconcesión, los títulos de asignación, permisosde descarga en cuerpos receptores, permisos deGaceta de Administración del Agua • Edición Especial • Vol. II, No.1 (Abril 2008) | 9